Изменения вносимые новым законом о цифровой подписи

Обратите внимание:
  Электронный документ, подписанный ЭЦП до даты признания утратившим силу Федерального закона № 1-ФЗ, то есть до 1 июля 2012 года, признается электронным документом, подписанным КЭП в соответствии с новым законом.

1.6. Средства электронной подписи

Для создания и проверки ЭП, создания ключа и ключа проверки ЭП должны использоваться средства ЭП, которые:
1) позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
2) обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа ЭП из электронной подписи или из ключа ее проверки.

При создании ЭП средства ЭП должны:
– показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает;
– создавать ЭП только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию ЭП;
– однозначно показывать, что ЭП создана.

При проверке ЭП средства ЭП должны показывать содержание электронного документа, подписанного ЭП, информацию о внесении изменений в подписанный ЭП электронный документ, а также указывать на лицо, с использованием ключа ЭП которого подписаны электронные документы.

1.7. Удостоверяющий центр

Удостоверяющий центр создает сертификаты ключей проверки ЭП и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям), устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки ЭП, аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки ЭП. Кроме этого, по обращению заявителя выдает средства ЭП, содержащие ключ ЭП и ключ проверки ЭП или обеспечивающие возможность создания ключа ЭП и ключа проверки ЭП заявителем.

Также удостоверяющий центр обязан вести реестр выданных и аннулированных этим удостоверяющим центром сертификатов ключей проверки ЭП со всей необходимой информацией, а также осуществляет еще целый ряд функций по работе с ЭП.

Удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки ЭП на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем. Сертификат ключа проверки ЭП должен содержать:
– даты начала и окончания срока его действия;
– фамилию, имя и отчество (если имеется) – для физических лиц, наименование и место нахождения – для юридических лиц или иную информацию, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки ЭП;
– ключ проверки ЭП;
– наименование используемого средства ЭП и (или) стандарты, требованиям которых соответствуют ключ ЭП и ключ проверки ЭП;
– наименование удостоверяющего центра, который выдал сертификат ключа проверки ЭП;
– иную информацию, предусмотренную законом.

Если сертификат ключа проверки ЭП выдается юридическому лицу, в качестве владельца сертификата ключа проверки ЭП наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности, но допускается и не указывать такое физическое лицо. Владельцем такого сертификата ключа проверки ЭП признается юридическое лицо, информация о котором содержится в сертификате.

Сертификаты ключей проверки ЭП могут выдаваться в форме как электронных документов, так и документов на бумажном носителе. Владелец сертификата ключа проверки ЭП, выданного в форме электронного документа, вправе получить также копию сертификата ключа проверки ЭП на бумажном носителе, заверенную удостоверяющим центром.

Сертификат ключа проверки ЭП действует с момента его выдачи, если иная дата начала действия не указана в самом сертификате ключа проверки ЭП.

Сертификат ключа проверки ЭП прекращает свое действие:
– в связи с истечением установленного срока его действия;
– на основании заявления владельца сертификата ключа проверки ЭП, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа;
– в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам;
– в иных случаях, установленных законом или соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа проверки ЭП.

Действие сертификата ключа проверки ЭП прекращается с момента внесения записи об этом в реестр сертификатов.

  Использование аннулированного сертификата ключа проверки ЭП не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его аннулированием.

1.8. Квалифицированный сертификат

Квалифицированный сертификат подлежит созданию с использованием средств аккредитованного удостоверяющего центра и должен содержать:
– уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия;
– фамилию, имя и отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата – для физического лица; наименование, место нахождения и ОГРН владельца квалифицированного сертификата – для юридического лица;
– страховой номер индивидуального лицевого счета владельца квалифицированного сертификата – для физического лица либо ИНН владельца квалифицированного сертификата – для юридического лица;
– ключ проверки ЭП;
– наименования средств ЭП и средств аккредитованного удостоверяющего центра, которые использованы для создания ключа ЭП, ключа проверки ЭП, квалифицированного сертификата, а также реквизиты документа, подтверждающего соответствие указанных средств требованиям, установленным в соответствии с рассматриваемым законом;
– наименование и место нахождения аккредитованного удостоверяющего центра, который выдал квалифицированный сертификат, номер квалифицированного сертификата удостоверяющего центра;
– ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения устанавливаются);
– иную информацию о владельце квалифицированного сертификата (по требованию заявителя).

Если заявителем представлены в аккредитованный удостоверяющий центр документы, подтверждающие его право действовать от имени третьих лиц, в квалифицированный сертификат может быть включена информация о таких правомочиях заявителя и сроке их действия.

Квалифицированный сертификат выдается в форме, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. В случае аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру, выдавшему квалифицированный сертификат заявителю, либо в случае аннулирования или истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает свое действие.

 

Владелец квалифицированного сертификата обязан:
– не использовать ключ ЭП и немедленно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, выдавший квалифицированный сертификат, для прекращения действия этого сертификата при наличии оснований полагать, что конфиденциальность ключа ЭП нарушена;
– использовать КЭП в соответствии с ограничениями, содержащимися в квалифицированном сертификате (если такие ограничения установлены).

При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан:
– установить личность заявителя – физического лица, обратившегося к нему за получением квалифицированного сертификата;
– получить от лица, выступающего от имени заявителя – юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата.

При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель указывает на ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения устанавливаются) и представляет документы, подтверждающие достоверность информации, предоставленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат, либо их надлежащим образом заверенные копии.

Физическое лицо представляет основной документ, удостоверяющий личность, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Юридическое лицо представляет учредительные документы, документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Также предоставляется доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц.

При получении квалифицированного сертификата заявителем последний должен быть под расписку ознакомлен аккредитованным удостоверяющим центром с информацией, содержащейся в квалифицированном сертификате, кроме этого, ему выдается руководство по обеспечению безопасности использования КЭП и средств КЭП.

Обратите внимание:
Сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ, признаются квалифицированными сертификатами согласно Федеральному закону № 63-ФЗ.
 

ГЛАВА 2. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

              Одновременно с Федеральным законом № 63-ФЗ был принят Федеральный закон от 06.04.2011 № 65-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи», который приводит законодательные акты в соответствие с новым законодательством об ЭП.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи"

Статья 1

В пункте 2 статьи 160 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) слова "электронно-цифровой" заменить словом "электронной".

Статья 2

В абзаце первом части 3 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2010, N 31, ст. 4197) слово "цифровой" исключить.

Статья 3

Внести в статью 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 44; N 30, ст. 3121; 2007, N 31, ст. 4011) следующие изменения:

1) в пункте 2 части 6 слово "цифровой" исключить;

2) в части 8 слово "цифровой" исключить.

Статья 4

Внести в статью 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения:

1) часть 3 признать утратившей силу;

2) в части 4 слова "электронной цифровой" заменить словом "электронной".

Статья 5

Главу 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179) дополнить статьями 21.1 и 21.2 следующего содержания:

"Статья 21.1. Использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг

1. Обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями настоящего Федерального закона.

2. Виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, и порядок их использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 21.2. Правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг

1. Правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг, в том числе правила создания и выдачи ключей простых электронных подписей, а также перечень органов и организаций, имеющих право на создание и выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие правила должны предусматривать в том числе:

1) требования, которым должны соответствовать простые электронные подписи и (или) технологии их создания;

2) способы установления личности лица при выдаче ему ключа простой электронной подписи в целях получения государственных и муниципальных услуг.

2. При оказании государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей должны обеспечиваться:

1) возможность бесплатного получения любыми лицами ключей простых электронных подписей для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг;

2) отсутствие необходимости использования физическими и юридическими лицами программных и аппаратных средств, специально предназначенных для получения государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей.

3. Запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований части 2 статьи 21.1 настоящего Федерального закона и части 1 настоящей статьи, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме.".

Статья 6

Пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196) признать утратившим силу.