Выкупная операция

Выкупная операция

Выкупная операция — государственная кредитная операция, проведённая правительством Российской империи в связи с уничтожением крепостного права (Крестьянская реформа 1861 года). Операция была проведена с целью способствовать переходу надельной земли в собственность крестьян. До выкупа крестьяне, оставаясь лично свободными, продолжали расплачиваться за пользование помещичьей землёй через барщину и оброк (так называемые «Временнообязанные крестьяне»).

Суть операции

Выкупная операция осуществлялась согласно «Положению о выкупе»: «правительство ссужает под приобретаемые крестьянами земли определенную сумму, с рассрочкою уплаты ее на продолжительный срок» (ст. 4-ая). Для получения средств на ссуды правительство выпустило особые процентные бумаги, как это бывает при обыкновенном долгосрочном кредите. Рассрочка была установлена в 49 1/2 лет с ежегодной выплатой крестьянами правительству 6% от суммы задолженности.

Правительство принимало  на себя уплату процентов и капитала по выданным помещикам процентным бумагам, а крестьяне делались из временнообязанных  крестьянами-собственниками и становились  в непосредственное отношение к  правительству по уплате процентов  и погашения по выданным выкупным ссудам.

Правила выкупа

Крестьяне могли выкупить усадьбу независимо от согласия на то помещика; но при выкупе одной  усадьбы выкупную сумму, исчисленную  на основании 13 — 19 статей Положения о выкупе, должны были внести сами крестьяне сполна. Выкупная ссуда имела место только при приобретении крестьянами усадебной оседлости вместе с полевыми землями и угодьями. С заключением выкупной сделки обязательные поземельные отношения крестьян к помещикам прекращались.

Выкуп же земли, как общее  правило, был поставлен в зависимость  от взаимного добровольного соглашения между помещиком и крестьянами. Рядом с этим, выкуп мог быть для крестьян также и обязательный, по требованию помещика; но в последнем  случае размер вознаграждения определялся  только выкупной ссудой, и помещик  терял право на дополнительные платежи. О дополнительных платежах, которые  всецело зависели от соглашения между  помещиками и крестьянами, статистических данных нет, а потому в настоящее  время нельзя выяснить точно действительную стоимость выкупленных крестьянами  наделов (по данным БСЭ, дополнительные платежи составляли обычно 20—25 % выкупной ссуды). Для определения размера выкупной ссуды и выкупных платежей делалась выкупная оценка следующим образом.

Годовой оброк, установленный  в пользу помещика за отведенный в  постоянное пользование крестьян надел, капитализировался из шести процентов, то есть помножался на шестнадцать  и две трети. Из исчисленной таким  образом капитальной суммы, которую  называли выкупной оценкой, помещику выдавалось 80% (при приобретении крестьянами  полного по уставной грамоте надела) или 75% (при уменьшенном наделе); иногда же допускалась и ссуда полностью (статья 67 Положения о выкупе).

Из 6% ежегодной выплаты 1/2% предназначалось правительством для  покрытия расходов по организации и  ведению выкупной операции, а остальные 5 1/2% — на уплату процентов по выданным помещикам процентным бумагам и  на погашение выкупного долга.

Положение о выкупе допускало  также досрочное погашение (статьи 165, 169, 162; 161, 162 и 115). Из этих статей в  особенности большое практическое значение имела 165 статья, по которой  каждый отдельный домохозяин имел право  внести выкупную сумму, следующую с  него по расчёту, за находящейся в  его пользовании надел, и требовать  затем выдела ему соответственного участка, который становился его  частной собственностью. Эта статья расшатывала общинное землевладение. Выкуп по 165 стaтье в конце XIX века прогрессивно возрастал: до 1882 года было выкуплено 47 735 душевых наделов в количестве 178 тысяч десятин, а к 1887 году цифра эта поднялась до 101 413 душевых наделов, в количестве 394 504 десятин, то есть за 6 лет (1882—1887) выкуплено больше чем вдвое наделов и земли против того, сколько было выкуплено за 20 предшествовавших лет.

Размер выкупных платежей

Выкупные платежи стали  для крестьян самой тяжёлой формой прямых налогов; их размер зависел от прежде существовавшего оброка. Однако, выкупные платежи, как можно видеть по способу их исчисления, были меньше оброчных. Эффективно развитие выкупной операции было равносильно замене бессрочных, возвышаемых через каждые 20 лет  оброчных платежей за землю, находящуюся  только в постоянном пользовании, относительно умеренными срочными платежами за ту же землю, переходящую в собственность  крестьян.

В нечернозёмных промысловых  губерниях имела место несоразмерность  выкупных платежей за землю, определённых на основе оброка (который крестьяне  уплачивали, занимаясьотхожим промыслом) со сравнительно низкой ценностью и доходностью земли. В этих губерниях требование помещиками выкупа представляло для них прямой экономический расчет, так как помещик, несмотря на сопряженный с этим отказ от дополнительных взносов и потерю на курсе в процентных бумагах (если он желал реализовать в деньгах выкупную ссуду), в сущности как бы продавал крестьянам землю за цену, далеко превышавшую действительную ее стоимость. На 1877 год число сделок по требованию помещиков почти вдвое превышало число сделок по обоюдному соглашению, что несомненно доказывает, что оброчные платежи и основанная на них выкупная стоимость наделов были, в общем, гораздо выше действительной ценности и доходности земли и что выкупная операция была весьма выгодною для помещиков. По относительному проценту выкупных сделок, совершенных по требованию помещиков, на первом месте стояли все промысловые губернии, где более половины выкупных сделок были совершены по требованию помещиков.

Несмотря на сделанное  по закону 28 декабря 1881 г. значительное понижение выкупных платежей бывших помещичьих крестьян, выкупные платежи  бывших государственных крестьян в  большинстве губерний были на 20 и  более процентов ниже, чем у  бывших помещичьих крестьян.

По оценкам авторов  БСЭ, оценка земли по выкупу была значительно  выше её цены: в чернозёмных губерниях  — 342 млн рублей и 284 млн рублей; в  нечернозёмных — 342 млн рублей и 180 млн рублей.

Роль операции в  снабжении помещиков капиталом

Крестьянская реформа  привела к коренному изменению  в способе хозяйничанья или извлечения дохода из земли. Даровой труд отменялся, надо было рассчитывать на наемных  рабочих, которые не могли довольствоваться одною натуральной платой. К этому  присоединялась еще прежняя задолженность  русского землевладения, с одной  стороны, и ликвидация, с 1859 года, старых кредитных учреждений — с другой. Ко времени крестьянской реформы  в государственных кредитных  установлениях состояло в залоге 44 166 имений, на которых числилось  долгу 425 503 061 р. При такой громадной  задолженности, свидетельствующей  о большой нужде помещичьего  класса в деньгах, приостановление  Высочайшим повелением 16 апреля 1859 года, в видах преобразования государственных  кредитных установлений, выдачи из них ссуд под залог помещичьих населенных имений, вызывало настоятельную  нужду в новом источнике займов. Устройство частных земельных банков началось только с 1864 году, а до этого  времени, с 1861 года, выкупная операция представляла единственный изобильный источник удовлетворения потребности  помещиков в капитале.

Положение допускало перевод  помещичьего долга прежним кредитным  установлениям на надельные земли  крестьян, состоявших на оброке, причем с остальной земли снималось  запрещение; но этот способ был все-таки менее удобен с точки зрения получения  под залог имения возможно большей  ссуды, потому что перевод долга  допускался лишь в размере 70% выкупной ссуды.

Задолженность дворянского  землевладения значительно облегчила  финансовую сторону выкупной операции, так как при переводе помещичьих долгов кредитным установлениям на крестьянские наделы не требовалось выпуска процентных бумаг на всю сумму выкупной ссуды. По балансу операции на 1 января 1881 года, на 748 531 385 р. 29 к. выкупной ссуды приходилось 302 666 578 р. 88 к. долга помещиков бывшим кредитным установлениям.

Источники

• Выкупная операция // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Выкупная операция — статья из Большой советской энциклопедии

Из статьи:

• Лосицкий А., Выкупная операция, СПб. 1906
• Зайончковский П. А., Отмена крепостного права в России, 3 изд., М., 1968.