Восстание декабристов

1. В свое наместное волостное собрание.

2. В свое наместное уездное собрание.

3. В свое наместное окружное или губернское собрание.

Выборы были прямыми, во главе стояли "волостные предводители" и "выборные посадники". Компетенция наместных собраний была высокой: выслушивали отчеты исполнительных органов власти в волости и уезде, принимали жалобы на местное начальство, выбирали и утверждали чиновников местного управления. Окружные

вече. Таким образом, выборы в верховный орган власти в республике Пестеля намечались двухстепенными. Народное вече являлось органом верховной законодательной власти в государстве, оно было однопалатным.

Исполнительная власть в государстве вручалась Державной думе.

Народных представителей выбирали на 5 лет, каждый год переизбиралась 1/5 частьНародного вече. Председатель выбирался ежегодно вновь из членов, пребывающих в составе Народного вече последний год. Только Народное вече имело право издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Никто не имел права

роспуска Народного вече, т. к. оно представляло "волю и душу народа в государстве".*

* Записная книжка Пестеля, л. 24.

Державная дума состояла из 5 членов, избранных Народным вече на 5 лет, ежегодно одного переизбирали. Кроме законодательной и исполнительной власти, Пестель выделял власть блюстительную, которая осуществляла контроль за соблюдением конституции и двумя другими ветвями власти. Центральный орган блюстительной

власти - Верховный собор, должен был состоять из 120 членов, называвшихся "боярами" и избиравшихся пожизненно.

Столицей российской республики, по "Русской правде", должен был стать Нижний Новгород, расположенный в центре страны, на торговых путях, а также бывший центр организации ополчения Минина и Пожарского.

("...освобождение России от ига иноплеменного через Минина и Пожарского из сего города изошло").*

* Указ. соч., л. 26.

Конституция Пестеля провозглашала буржуазный принцип - священное и неприкосновенное право собственности, объявляла полную свободу занятий для населения, свободу книгопечатания и вероисповедания

(хотя запрещалось многоженство у мусульман). За содержание печатных произведений виновные отвечали только перед судом. Суд сословный отменялся, вводился гласный суд присяжных заседателей, равный для всех граждан.

Границы Российской республики должны были, по конституционному проекту, раздвинуться до своих"естественных пределов". Права отделения от Российского государства других национальностей Пестель не признавал: все народы, населявшие Россию, должны, по его мнению, слиться в единый русский народ и потерять

свои национальные особенности. Правда, формально русский народ не имел каких-нибудь преимуществ перед нерусскими народностями, все жители России независимо от национальности получали одинаковые политические права. Но в этой же конституции намечались жестокие меры против "буйных" кавказских народов,

которые предлагалось "разделить на 2 разряда - мирные и буйные: первых оставить в их жилищах и дать им российское правление и устройство, а вторых силою переселить во внутренность России, раздробив их малыми количествами по всем русским волостям". Пестель считал желательной и христианизацию нерусских народов, и вселение на земли других национальностей русских колонистов.

Что касается польского вопроса, то за Польшей признавалось право отделения от России, но при следующих условиях: "В Польше должна произойти революция, уничтожающая феодальное угнетение крестьян и сословий, провозглашена республика на тех же основаниях, что и в России. После отделения Польская республика сохраняла с Россией самый тесный союз в мирное и военное время".

Таков был конституционный проект Пестеля - "Русская Правда", проект буржуазного переустройства крепостнойРоссии. Он уничтожал крепостное право и самодержавие, учреждал республику вместо абсолютного государства. Это был

самый решительный, радикальный из конституционных проектов, созданных революционерами-дворянами.

2. КОНСТИТУЦИЯ НИКИТЫ МУРАВЬЕВА

Конституция Никиты Муравьева явилась плодом длительной работы. Он начал ее писать с осени 1821 г., но нет сомнений, что подготовительный период ее создания начался ранее. Никита Муравьев изучил всевозможные

действовавшие в то время конституции, штудировал основные законы революционной Франции, Северо- Американских Соединенных Штатов, испанскую конституцию 1812 г. и многие другие. Хотя Никита Муравьев

использовал опыт Западной Европы, его конституция являлась плодом самостоятельного политического творчества. Муравьев был глубоким знатоком современной ему политической литературы, интересовался

историей и сам являлся автором работ исторического характера, например, разбора "Истории государства Российского" Н. М. Карамзина, "Истории..." Суворова и других работ. Конституция Никиты Муравьева сохранилась в нескольких вариантах; их изучение показывает развитие его политических взглядов, говорит о непрерывной работе над проектом и изменения его в сторону большей прогрессивности. Он обсуждался среди членов Северного общества, которые писали подробные замечания и возражения. Был известен проект и членам Южного общества, например Пестелю. обществом, не была проголосована и принята всей организацией. В 1821 г. Никита Муравьев уже отошел от прежних республиканских воззрений и склонялся к идее

конституционной монархии. Этот сдвиг вправо отразился и в Конституции. Прежние республиканские воззрения сменились конституционно-монархическими. Некоторый консерватизм сказался прежде всего в решении вопроса

о крепостном праве. В Конституции Н. Муравьев объявлял освобождение крестьян от крепостной зависимости, но одновременно вводил положение, что "земли помещиков остаются за ними".* Крестьяне освобождались без земли. Лишь в последнем варианте своей конституции, под давлением критики товарищей, он сформулировал положение о незначительном наделении землей: крестьяне получали участки, а сверх этого по 2 десятины на двор в порядке общинного владения.

Конституция Муравьева характеризовалась высоким имущественным цензом: только земельный собственник или владелец капитала имел право полностью участвовать в политической жизни страны, избирать и быть избранным. При этом землевладелец сначала ценился Муравьевым вдвое "дороже" капиталиста.

* Восстание декабристов. Дело Муравьева. Т. 1. М., Л., 1928. С. 325. Позже Никита Муравьев отказался от двойного ценза и ввел один общий ценз для избирателей - 500 руб. Лица, не имевшие движимости или недвижимости на эту сумму, не могли участвовать в выборах. Лица, избираемые на общественные должности, должны были обладать еще более высоким имущественным цензом; лишь при выборах

низшего представителя местного управления - волостного старшины - отсутствовало требование имущественного ценза; к этим выборам допускались "все граждане, без изъятия и различия". Но для других выборных должностей

ценз сохранялся и был тем значительнее, чем выше была должность. Он доходил в некоторых случаях до 60 тыс. руб. серебром. Женщины, по конституции Никиты Муравьева, как и по конституции Пестеля, были лишены избирательного

права. Кроме того, Никита Муравьев был намерен ввести образовательный ценз для граждан Российскогогосударства. Избирательные права получали лица, достигшие 21 года. Через 20 лет после принятия конституции предполагалось ввести обязательное требование грамотности избирателя: неграмотный лишался избирательных

прав. Поскольку образование было дорого, введение ценза грамотности оставалось еще одним предпочтением материально состоятельных избирателей несостоятельным. Сверх этого вводился еще ценз оседлости: кочевники не имели избирательных прав. Крестьянин-общинник не считался "владельцем"-собственником, его избирательное право было чрезвычайно ограничено. В первом варианте Муравьев писал: "Все общество на сходке имеет право назначить одного

избирателя с каждых 500 душ мужского пола, и сии избиратели, назначенные общими владельцами, подают голоса наравне с гражданами как уполномоченные целого общества, лишь только они предъявят доверительные грамоты своего общества, засвидетельствованные волостными старшинами".*

* Указ. соч. С. 327.

Во втором варианте конституции формулировки были изменены, к выборам волостного старшины допускались все граждане "без изъятия и различия". Никита Муравьев проектировал отмену крепостного права, делая крестьянина лично свободным: крепостное состояние и рабство отменяются. Третий параграф его конституции гласил: "Раб, прикоснувшийся земли русской, становится свободным".

Сословия также отменялись. "Все русские равны перед законом". Даже религия призывалась на помощь, для того чтобы доказать глубокий вред старого феодально-сословного подразделения.

"Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поелику противно Вере, по которой все люди братья, все рождены во благо воле Божией, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны".

Конституция Никиты Муравьева утверждала священное и неприкосновенное право буржуазной собственности, но в ней подчеркивалось, что право собственности заключает в себе "одни вещи": человек не может быть собственностью другого, крепостное право должно быть отменено, а "право собственности, заключающее в себе одни вещи, - священно и неприкосновенно".

По конституции должны быть ликвидированы и многие другие феодально-абсолютические учреждения. Военные поселения немедленно уничтожаются, - гласил 30-й параграф конституции: военные поселения должнынемедленно перейти в положение казенных крестьян, земля военных поселений передавалась в общинную

крестьянскую собственность. Удельные земли, т. е. земли, на доход с которых содержались члены царствующего дома, конфисковывались и передавались во владение крестьян, все гильдии и цехи - пережитки феодальной системы, объявлялись ликвидированными. Отменялась "Табель о рангах", разделявшая военных и гражданских служащих на 14 классов. Все названия сословных групп (дворяне, мещане, однодворцы и др.) отменялись и заменялись названием "гражданин" или "русский". Понятие "русский", по конституции Никиты Муравьева, не

Понятие Родины и ее защиты вознесено на большую высоту: "Каждый русский обязан носить общественные повинности - повиноваться законам и властям отечества, быть всегда готовым к защите Родины и должен явиться к знаменам, когда востребует того закон". Конституция Никиты Муравьева утверждала ряд буржуазных свобод: она провозглашала свободу передвижения и

занятий населения, свободу слова, печати, вероисповеданий. Отменялся сословный суд и вводился общий судприсяжных заседателей для всех граждан.

Что касается самодержавия, то тут конституция Никиты Муравьева была ограниченно-монархической, хотя в крайнем случае предполагалось введение республики. "Если бы императорская фамилия не приняла

конституцию, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной и предложение республиканского правления", - показал он на следствии.*

* Указ. соч. С. 331.

В конституции законодательная, исполнительная и судебная власти были разделены. Император "...есть только верховный чиновник российского правительства", он является представителем исполнительной власти,

законодательной не имеет. От идеала "божественности" неограниченной царской власти следовало отказатьсяполностью.

Император получал большое жалование (8 млн руб. в год) и мог за свой счет содержать придворный штат. Никита Муравьев понимал опасность интриг придворной камарильи, поэтому камергеры, гофмейстеры, гофмаршалы и т.

д. трактовались как личная челядь императора, которая лишалась избирательного права.Император командовал войсками, но начинать войну и заключать мир права не имел. Он не мог покидатьтерритории империи, иначе лишался императорского сана. Таким образом, ограничивались возможности вершить дела Священного союза в Европе. Будущая Россия представлялась Муравьеву (в отличие от Пестеля) федеративным государством, аналогичным Северо-Американским Соединенным Штатам. Империя делилась на федеративные единицы, которые Муравьев

называл державами. Всего их было 15, в каждой присутствовала столица.

Столицей федерации становился Нижний Новгород.

Верховным органом законодательной власти, по конституции Никиты Муравьева, должно было стать Народное вече, состоящее их двух палат: верхней - верховной думы, и нижней - палаты народных представителей.

Палата народных представителей должна была состоять из членов, выбранных на 2 года гражданами держав. От каждых 50 тыс. жителей мужского пола выбирался один представитель. Таким образом, выбирали 450 членов, которые получали жалование по 5 руб. серебром за каждый день заседания. Дума, по проекту Муравьева, должна состоять из 42 членов: в нее предполагалось выбирать по три гражданина от каждой державы, два горожанина от Московской области и один от Донской области. Совместно с императором дума участвовала в заключении мира, назначении судей и главнокомандующих. Каждые 32 года переизбиралось 1/3 членов верховной думы. Всякий законопроект должен был 3 раза читаться в каждой палате. Чтения должны быть разделены, по крайней мере, тремя днями, посвященными обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел

на представление императору и лишь после его подписи получал силу закона. Император мог вернуть законопроект в палаты со своими замечаниями, он обсуждался вторично и в случае принятия обеими палатами

уже без согласия императора обретал силу закона. Император моготсрочитьпринятие закона, но не мог отменить его, т. е. имел право суспенсивного вето.

В державах также существовала двухпалатная система. Державы делились на уезды. Начальник уезда назывался тысяцким. Должность эта, как и все прочие, выборная. Судьи тоже выборные. Проект конституции Никиты Муравьева, несмотря на некоторую ограниченность, должен быть признан прогрессивным для своего времени. Никита Муравьев хорошо осознавал, что введение его проекта может

встретить огромное сопротивление, что в борьбе за него придется воспользоваться "силой оружия". Он показал на следствии: "Я полагал:

1. Распространить между всеми состояниями людей множество экземпляров моей конституции, лишь только оная будет мною закончена.

2. Произвести возмущение в войске и обнародовать оную.