Внутренняя политика Екатерины II

Российский государственный  аграрный университет – МСХА

Имени К.А. Тимирязева

 

 

 

 

Реферат

 

Внутренняя политика Екатерины II

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила :

Студентка технологического факультета

1 курса 105 группы

Гордяйкина А.А.

Проверила:

Шумакова Е.В.

 

Москва,2010

Содержание

Введение_________________________________________________________3

Политика Екатерины II ____________________________________________4

Основные задачи политики ________________________________________4-5

«Наказ»__________________________________________________________5

Реформа судопроизводства_________________________________________6

Комиссия для кодификации  законов ________________________________6-7

Судебная система________________________________________________7

Жалованная грамота дворянству 1785г.__________________________________________________________7-8

Жалованная грамота городам 1785г.________________________________8-9

Губернскя реформа _____________________________________________9-11

Реформа центральных учреждений ______________________________11-12

Экономическая политика _______________________________________12-13

Социальная политика___________________________________________13-14

Религиозная политика___________________________________________14-15

Развитие культуры и искусства __________________________________15-16

Заключение __________________________________________________17

Список литературы____________________________________________18

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Я выбрала данную тему реферата, т.к правление Екатерины II а так же ее внутренняя деятельность оставили большой отпечаток в истории государства российского.

Действительно,34-летнее царствование Екатерины Великой оставило яркий  след в истории России. Бросается в глаза неординарность личности императрицы, ее выдающиеся качества государственного деятеля и величие ею содеянного :если Петр Великий утвердился на берегах Балтики, то Екатерина Великая – на берегах черного моря, раздвинув границы на юг и включив в состав империи Крымский полуостров .У Екатерины нельзя отнять той чести, что она поняла и счастливо закончила то, чтобы потомки с благодарностью вспоминали ее имя.

Никогда еще за всю историю  Россия не достигала такого могущества и воздействия на международные  отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политика Екатерины  II

Время царствования Екатерины II называют эпохой "просвещенного  абсолютизма". Смысл "просвещенного  абсолютизма" состоит в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты (а иногда делавшие шаг  в сторону буржуазного развития). Мысль о государстве с просвещенным монархом, способным преобразовать  общественную жизнь на новых, разумных началах, получила в XVIII веке широкое  распространение.

Развитие  и воплощение начал "просвещенного  абсолютизма" в России приобрело  характер целостной государственно - политической реформы, в ходе которой  сформировался новый государственный  и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное  размежевание: дворянство, мещанство  и крестьянство. Внутренняя и внешняя  политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями  и значительными территориальными присоединениями. Это связано с  деятельностью крупных государственных  и военных деятелей: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова  и других. Сама Екатерина II активно  участвовала в государственной  жизни. Любовь к России, её народу и  всему русскому являлись существенным мотивом ее деятельности. Политика Екатерины II по своей классовой направленности была дворянской.

Основные задачи Политики:

Задачи "просвещенного монарха" Екатерина II представляла себе так: 
"1.Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. 
2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.  
3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.  
4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.  
5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям".

Екатерина действительно мечтала о государстве, способном обеспечить благоденствие  подданных. И, по моему мнению, с этой задачей она успешно справлялась. Свойственная веку Просвещения вера во всемогущество человеческого  разума заставляла царицу полагать, что  все препятствия к этому могут  быть устранены путем принятия хороших  законов. Российское же законодательство была крайне запутанным. Формально все еще продолжало действовать Соборное Уложение 1649 г., но за прошедшие с тех пор более 100 лет было издано множество законов и указов, зачастую не согласующихся друг с другом. Хотя при Петре I, а затем при его преемниках предпринимались попытки создать новый свод законов, но всякий раз по тем или иным причинам этого сделать не удавалось.

Екатерина взялась за эту грандиозную задачу по-новому: она решила созвать выборных представителей от сословий и поручить им выработать новое Уложение. В  течении двух лет она трудилась  над программой своего царствования и предложила ее в 1767 г. в форме "Наказа", в котором впервые в истории  России были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы.

«Наказ»

"Наказ"  состоял из 20 глав, к которым потом  добавилось еще две, главы делились  на 655 статей, из них 294 были заимствованы  из тракта Ш. Монтескье "О  духе законов"; 104 из 108 статей в  десятой главе взяты из тракта  Ч. Беккариа "О преступлениях  и наказаниях". Тем не менее  "Наказ" является самостоятельным  произведением, выразившим идеологию  российского "просвещенного абсолютизма".

"Наказ"  торжественно провозглашал, что  цель власти состоит не в  том, "чтобы у людей отнять  естественную их вольность, но  чтобы действие их направить  к получению самого большего  ото всех добра". Вместе с  тем Екатерина предусмотрительно  отмечала: "Для введения лучших  законов необходимо потребно  умы людские к тому приуготовить". На этом основании она предписывала: "Государь есть самодержавный;  ибо никакая другая, как только  соединенная в его особе власть, не может действовать сходно  с пространством толь великого  государства". Вольность в понимании  Екатерины означала "право все  то делать, что законы позволяют". Свобода в ее представлении  вполне сочеталась с неограниченным  самодержавием. Таким образом,  взгляды императрицы отнюдь не  полностью совпадали с идеями  Монтескье, мечтавшего об ограниченной, конституционной монархии. Скорее, они приближались к взглядам  тех просветителей (в частности  Вольтера), которые предпочитали  абсолютизм, но с просвещенным  монархом. Гарантией от превращения  такого монарха в деспота должны  были послужить органы управления, стоящие между народом и верховной  властью и действующие на основе  законности. Идея была заимствована  опять-таки у Монтескье, но  при этом - совершенно искажена. Французский  философ представлял эти "посредующие  власти" относительно независимыми  от престола, а у Екатерины  они создаются и действуют  исключительно по воле монарха.

 

Реформа судопроизводства

Значительно решительнее императрица высказывалась  за реформу исполнительной. Вслед  за гуманистами просветителями Екатерина  провозглашала: "Гораздо лучше  предупреждать преступления, нежели 
наказывать".

Однако  все рассуждения о свободе  довольно странно звучали в стране, где значительная часть населения  находилась в крепостной зависимости, фактически в рабстве. Императрица  уже в 1762 г., почти сразу после  вступления на престол, издала Манифест, в котором однозначно заявила: "Намерены мы помещиков при их имениях и  владениях нерушимо сохранять, а  крестьян в должном им повиновении  содержать". Указы 1765 и 1767 гг. еще  больше усилили зависимость крепостных от их господ. 
И все же Екатерина видела в крепостном праве "несносное и жестокое иго", "человеческому роду нестерпимое положение", чреватыми серьезными потрясениями для государства. Правда, и "генеральное освобождение" она считала несвоевременным и опасным, а для "приготовления умов" к освобождению императрица за 34 года своего царствования раздала генералам, сановникам и фаворитам около 800 тыс. казенных крестьян обоего пола, распространила крепостное право на Украину. 
В духе "Наказа" проходило и его обсуждение. Еще в период работы над ним Екатерина показывала свое произведение сподвижникам и под влиянием их замечаний сожгла добрую половину написанного. Однако главное обсуждение этого документа намечалось на заседании специальной Комиссии для кодификации законов.

Комиссия для кодификации законов.

Комиссия  начала свою работу 30 июля 1767 г. "Наказ" был выслушан с восхищением, некоторые  депутаты даже прослезились. Тогда  и было принято решение преподнести  императрице титулы Великая, Премудрая, Мать Отечества. Впрочем, когда 12 августа  делегация депутатов представилась  с этой целью Екатерине, императрица  сказала: "Ответствую: на Великая - о  моих 
делах оставляю времени и потомству беспристрастно судить, Премудрая - никак себя таковой назвать не могу, ибо один Бог премудр, и Матерь Отечества - любить Богом врученных мне подданных я за долг звания моего почитаю, быть любимой от них есть мое желание". Тем не менее, именно с этого момента уже современники будут называть её "Великой".

Хотя  комиссия в дальнейшем была распущена, она всё же имела важное значение, так как её члены ознакомили Екатерину  с мнениями и желаниями русского общества. Императрица воспользовалась  этими сведениями при осуществлении  крупнейших реформ, касавшихся губернских учреждений и сословий. Эти действия Екатерины II ещё раз доказывают, что она стремилась к власти, думая больше о развитии государства, чем о власти как таковой.

Судебная система

При Екатерине полностью изменилась судебная система. Она была построена  по сословному принципу: для каждого  сословия свой суд. Дворян судили верхний  земской суд в губернских городах  и уездный суд - в уездных. Горожан - соответственно губернский и городовой  магистраты, государственных крестьян - верхняя и нижняя судебная расправы. В губерниях создавался совестный  суд из представителей трех сословий, который выполнял функции примирительной или третейской инстанции. Все эти  сословные суды были выборными. Более  высокой судебной инстанцией являлись создаваемые в губерниях судебные палаты - гражданская и уголовная, члены которых не избирались, а  назначались. Высшим судебным органом  империи был Сенат.

 

Жалованная грамота дворянству 1785г.

 
Помимо реформирования государственного механизма управления Екатерина огромное внимание уделила сословной политике. Это был систематический свод всех прав и привилегий, которые в течение десятилетий одну за другой получали дворяне в XVIII столетии. В Жалованной грамоте подтверждалось вольность дворянства от обязательной государственной службы, свобода от уплаты податей, постоя в дворянских домах войск, от нанесения дворянам телесных наказаний за какие либо преступления. Вместе с тем в Грамоте подтверждалась исключительная прерогатива дворянства во владении населенными имениями, т.е. землей и крестьянами (так называемой крещеной собственностью). Дворянина имели право судить только равные ему. Имения дворян не подлежали конфискации, даже если владелец, оказался преступником, они передавались его наследникам. Жалованная грамота закрепляла за дворянами право заниматься торговлей, иметь в городах дома, строить промышленные заведения и т.д.  
 
Важным моментом в Жалованной грамоте была кодификация дворянского самоуправления. У дворян, имеющих обер-офицерский чин, было право организации дворянских обществ (дворянского собрания) в уездах и губерниях, что стимулировало государственную службу. Участвовали в дворянском собрании лишь владельцы населенных имений. Право быть избранным на выборные должности в губернии или в уезде имели теперь лишь дворяне, обладавшие доходом не менее чем в 100 руб. Это отсекало от дворянской корпорации прослойку деклассированного и разорившегося дворянства.  
 
Вместе с тем по Жалованной грамоте сословное самоуправление дворянской корпорации было поставлено под контроль государственной власти. Право созыва дворянских собраний (раз в 3 года) принадлежало лишь генерал-губернатора и губернатору. Губернатор утверждал результаты выборов дворян вплоть до выборов губернского предводителя.  
 
Роль губернских и уездных предводителей дворянства с течением времени получала все большее значение. Это были покровители и защитники дворян, всюду охранявшие их монопольные права и привилегии.

Жалованная грамота городам 1785 г.

Одновременно  с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была утверждена “Грамота на права  и выгоды городам Российской империи”. Важнейшим ее положением было деление  всех городских жителей на шесть  групп или разрядов. К первой, высшей группе или разряду принадлежали все городские домовладельцы  и землевладельцы. Сюда же включены были и владельцы городских строений. Поскольку домами или землей в  городе владели главным образом  дворяне, чиновники и духовенство, они и составили высший разряд городского населения. Во вторую группу или разряд объединялось купечество всех трех гильдий. Но имущественный  ценз для зачисления в купцы был  резко увеличен (до 1000 руб.). Горожане второго разряда наряду с уже  состоявшимися льготами по уплате подушной подати, по рекрутской повинности освобождались  теперь от некоторых казенных служб (продажа соли, вина и т.д.). Первые две гильдии были освобождены  от телесных наказаний. И это вновь  давало иллюзию их приближения к  дворянам.  
 
Третий разряд городского населения составляли все ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья, ученики). Четвертый разряд - иногородние и иностранцы, проживающие в данном городе. В пятую категорию горожан были зачислены “именитые граждане”. Ими были крупнейшие торговцы и предприниматели с объявленным капиталом более 50 тыс. руб., банкиры с капиталом от 100 тыс. руб. Сюда же входили бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и т.п., прослужившие более двух сроков, ученые, художники, музыканты.  
 
Наконец, о шестом разряде. Это основная масса горожан - простые “посадские люди”. Наиболее острый вопрос о крестьянах, ставших фактическими жителями городов, остался по-прежнему нерешенным. Оставались в действии и все прежние преграды на пути перехода крестьян в городские сословия.  
 
Наиболее интересная часть законодательства в городах - городское самоуправление. На смену городовому магистрату, совестному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь “общая городовая дума”, “шестигласная дума” и “Собрание градского общества”.  
 
Право участия в “Собрании градского общества” (а его значение в городском самоуправлении было немаловажным) имели лишь горожане, имевшие процентное отчисление с капитала (введенное вместо подушной подати) не менее 50 руб. Это значит, что нужно было иметь капитал не менее 5 тыс. руб. Таким образом, в общее городское собрание могла войти лишь богатейшая городская верхушка. Туда не имели доступ даже купцы третьей гильдии! “Собрание градского общества” избирало городского голову, бургомистров и всех должностных лиц в органах самоуправления. Наряду с “Собранием” в городе существовала теперь “Общая градская дума”. Ее выбирали граждане всех разрядов, но и компетенция думы была не весьма широкой. Она ведала нуждами городского хозяйства и проводила выборы в третий орган городского самоуправления - “шестигласную думу”. Это оригинальное название дал думе ее состав шесть человек от каждого разряда. В думу входил городской голова. В ведении шестигласной думы были нужды населения, городское хозяйство.  
 
Наряду с новыми учреждениями был сохранен и городской магистрат. К судебным его функциям добавились некоторые административные. Губернский магистрат контролировал городские органы самоуправления. Но главный контроль и руководство над городскими учреждениями осуществляли органы государственного местного управления. По-прежнему огромны были полномочия губернатора, губернского правления, городничего с его командой, управы благочиния и т.д. вплоть до квартального надзирателя. В их руках была вся власть.