Внешняя политика Франции при Саркози

Внешняя политика Франции  при Николя Саркози 

     Среди основных направлений внешней политики Николя Саркози можно выделить следующие: отношения с США и НАТО, отношения  внутри Евросоюза, создание Средиземноморского союза, отношения с Россией. После  событий 2011 года отдельным направлением можно выделить поведение Франции по отношению к Ливии.

     В области внешней политики сложился образ Саркози как проатлантиста, вернувшего Францию в военные структуры НАТО, и друга США. Его особенно волнует проблема повышения влияния Франции на общемировые процессы.

     С начала президентства основным направлением внешней политики Саркози выбрал Евросоюз и укрепление в нём позиций и авторитета Франции. Новый президент Франции стал одним из авторов Лиссабонского договора, изменившего Договор об основании ЕС и Договор об основании ЕЭС. Кроме того, Саркози выступил с предложением новой стратегии безопасности ЕС вместо принятой в 2003 году. Выдвигая свои европейские инициативы, Николя Саркози намеревался придать расширенному ЕС управляемость и динамизм, закрепив за Францией роль одного из основных лидеров Евросоюза. При активном участии французского президента проект был рассмотрен и принят на внеочередном саммите в конце октября 2007 г., а окончательно одобрен на завершающем декабрьском саммите ЕС в Лиссабоне.

     Именно  с этих позиций Саркози подходит к решению турецкой проблемы. С  одной стороны, необходимо избегать ситуации, когда Турция почувствует  себя в изоляции. С другой - нельзя забывать о том, что именно реформирование ЕС, а не принятие новых членов, сегодня является приоритетной задачей. В отличие от дипломатичного Жака Ширака, который, хотя и не приветствовал вступление Турции в ЕС, воздерживался от прямых и категоричных высказываний по этой проблеме, Саркози занял резко негативную позицию по вопросу о вступлении этой страны в Евросоюз по причине того, что Турция — неевропейская страна. Саркози отводит Турции уникальное место в мире — связывать Запад и Восток, и готов сотрудничать с Турцией на Ближнем Востоке. Реакция официального Парижа на возможное принятие в ЕС Украины, Грузии, Молдовы до сих пор была сдержанной. В целом Франция разделяет осторожный подход Евросоюза, основанный на использовании «мягкой силы»: с одной стороны, этим странам дано понять, что в ближайшей перспективе они не могут рассчитывать на полноправное членство, с другой - такой вариант развития событий в отдаленной перспективе полностью не исключается.

     В своем стремлении вдохнуть новую  жизнь в евроинтеграцию и вернуть  Франции активную роль в этом процессе Саркози широко использует двустороннюю дипломатию. Регулярный характер носят его встречи с Ангелой Меркель. Большое внимание французский президент уделяет отношениям с Великобританией, полагая необходимым добиться ее более активного участия в евростроительстве и особенно в военно-политических проектах ЕС.

     Осенью 2007 года Николя Саркози подтвердил готовность Франции вернуться в  военные структуры НАТО (Франция  покинула военную организацию в 1966 году по решению президента Шарля  де Голля). Необходимые для этого  условия: возможность строительства самостоятельной «обороны Европы», а также передача французским генералам доли командных постов в НАТО. Многие заявления и шаги французского президента были направлены на улучшение франко-американских отношений.

     Но  Париж оставляет за собой право критиковать Вашингтон тогда, когда сочтет это необходимым. Неслучайно, говоря о дружбе и партнерстве с США, французский президент делает акцент на том, что Франция хочет быть «независимым союзником и свободным партнером», и ее поддержка американской политики не является безусловной. Французское руководство стремится проводить свою собственную, несколько отличающуюся от американского подхода политическую линию по отношению к региональным конфликтам.

     В апреле 2009 года Франция официально стала полноценной участницей НАТО.

     Ещё во время предвыборной кампании Николя Саркози высказал идею создания Средиземноморского союза. В своей парадной речи в  ходе официального визита в Марокко 23 октября 2007 г. он впервые представил проект в развернутом виде. Саркози уподобил Средиземноморский союз проекту европейской интеграции и попытался вписать его в широкий международный контекст, отметив, что он призван стать решающим фактором не только регионального, но и мирового равновесия. Его реализация должна способствовать предотвращению конфликта между Севером и Югом.

     Как заявил Саркози, Средиземноморский  союз должен быть реализован в форме  отдельных проектов сотрудничества, без создания специальных структур. Среди них: проекты очищения воды в Средиземном море, развития ядерной энергетики в прилежащих странах, обмены студентами и развитие диалога культур, а также сотрудничество в области обеспечения безопасности. Предполагалось, в том числе, создать Средиземноморский инвестиционный банк, в задачу которого входило бы финансирование совместных проектов.

     Средиземноморский союз был создан в июле 2008 года. Саркози удалось привлечь в ряды участников нового союза практически всех глав государств региона, в том числе и исламских, за исключением ливийского лидера Муаммара Каддафи, а также европейцев, не входящих в ЕС. Первыми сопредседателями союза стали президент Франции и президент Египта Хосни Мубарак. Главными задачами нового союза Саркози назвал выработку согласованной иммиграционной политики, развитие экономики и торговли, продвижение основополагающих ценностей правового государства, защиту окружающей среды. Также он собирался отвести в новом союзе ведущую роль Турции, взамен принятия этой страны в Евросоюз. На первом же саммите организации присутствовали представители более 40 государств региона.

     В ходе предвыборной кампании некоторые  эксперты прогнозировали, что Саркози, став президентом, будет проводить  более жесткий курс в отношении  России. Однако со временем стало ясно, что самые мрачные прогнозы, касавшиеся франко-российских отношений, не оправдались. С одной стороны, Россия остаётся исторически близким и долгосрочным партнёром, с другой — она всё более воспринимается как угроза, прежде всего в энергетической сфере.

     На  саммите «большой восьмерки» в июле 2008 года лидеры Франции и России подтвердили обоюдное желание развивать  отношения между Евросоюзом (в  котором на тот момент председательствовала Франция) и Россией.

     В июле 2008 года Франция заняла пост председателя в Евросоюзе, что позволило Николя Саркози активно участвовать в общемировых политических процессах. На посту председателя Евросоюза французский президент выступил в качестве миротворца после нападения грузинских войск на столицу Республики Южная Осетия Цхинвал 8 августа 2008 года. Россия выступила в защиту Южной Осетии, что привело к военному конфликту.

     12 августа президенты Франции и  России Николя Саркози и Дмитрий Медведев согласовали план прекращения военных действий между Грузией и Российской Федерацией, который был назван «план Медведева-Саркози». План состоял из шести пунктов: не использовать силу, окончательно прекратить все военные действия, обеспечить свободный доступ к гуманитарной помощи, вернуть вооруженные силы в места постоянной дислокации (для Грузии) и на линию, предшествующую началу боевых действий (для России). Шестым пунктом предусматривалось начало международного обсуждения вопросов будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их безопасности.

     План  был подписан российской и грузинской стороной. В 2011 году в ходе вооружённой  операции в Ливии Николя Саркози  ещё раз подчеркнул особенность  отношений Франции и России и  выразил надежду на помощь Дмитрия Медведева в переговорах с ливийским лидером Муаммаром Каддафи. 

     В феврале 2011 года в Ливии начались массовые беспорядки, которые переросли  в революцию. Николя Саркози выступил одним из активных сторонников интервенции  Запада в Ливию. В этом также проявилась политическая двойственность Саркози. Несмотря на то, что военные операции в Ираке в 2003 году и в Ливии 2011 года очень схожи, Саркози занял диаметрально противоположные позиции: он осуждал вторжение в Ирак, но активно агитировал за военную операцию в Ливии.

     Он  стал первым, кто поддержал ливийскую  оппозицию в Бенгази, признал  её как законного правительства  Ливии, а также установил с  ними дипломатические отношения. Подобные меры и активность Саркози в этом вопросе стали неожиданностью, так как долгое время ливийский лидер Муаммар Каддафи и Саркози публично заявляли о своих симпатиях. В 2007 году Каддафи посещал Париж и даже подписал с Саркози меморандум о военном сотрудничестве. За это французский президент тогда был подвергнут жёсткой критике со стороны политических противников и общественности.

     Кроме того, от сына ливийского лидера поступила  информация, что Каддафи финансировал предвыборную кампанию Николя Саркози. Сын Каддафи заявил, что у них  имеются все подтверждающие этот факт документы — и он готов их обнародовать. Финансирование политических партий из-за рубежа во Франции является преступлением. Елисейский дворец, естественно, отверг эти обвинения, заявив, что Каддафи просто мстит президенту.