Учредительное собрание

Кадеты стремятся максимально  оттянуть срок его созыва, желательно до победы а первой мировой войне, которая снизила бы революционный  накал, придала вес кадетской - партии как организатору победы, помогла бы на патриотической волне огладить классовые и национальные противоречия. Осознание летом 1917 г. того факта, что Россия скатывается в хаос и анархию, подталкивает лидеров кадетов к мысли о "твердой власти". "Профессорская партия" пытается совместить требование военной диктатуры с приверженностью к Учредительному Собранию. Не дожидаясь резолюций кадеты оказывают политическую поддержку в установлении военной диктатуры генерала Корнилова, который свой путь мотивировал "необходимостью довести народ до Учредительного Собрания, на котором он сам решит свою судьбу и выберет уклад своей новой государственной жизни".¹⁰

По меткому замечанию  историка О.Н.Знаменского, с выборами в Учредительное Собрание "никто не спешил. Каждая из партий хотела успешнее выступить на выборах... Шла большая политическая игра".¹¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Положение о выборах  в Учредительное Собрание.

Согласно избирательному закону, страна была разбита на 79 избирательных  округов, на территории которых на основе всеобщего, равного, прямого и тайного  голосования должны были состояться выборы более 800 членов Учредительного Собрания. Подготовкой и проведением  выборов руководила Всероссийская  по делам о выборах в Учредительное  Собрание комиссия (Все-выборы) во главе  с кадетом Н.Авиновым, образованная еще Временным правительством в  начале августа. В списки избирателей  внесли около 90 млн. граждан России, имевших право голоса, который они должны были отдать за список той или иной политической партии или общественной организации. По некоторым округам число списков исчислялось десятками.

Согласно  раздела I "Положения о выборах в Учредительное Собрание", утвержденного временным правительством 20 июля (только этот первый раздел и был разработан и опубликован), были определены состав и порядок его выборов. Так,

 § I "Положения"  гласил: "Учредительное собрание  образуется из членов, избранных  населением на основе всеобщего,  без различия пола, и равного  избирательного права, посредством  прямых выборов и тайного голосования,  с, применением начала пропорционального  представительства".¹²

Численность Учредительного Собрания была определена в 800 депутатских мест. Для организации выборов страна делилась на округа (73 гражданских и 8 воинских). Они совпадали в основном с губерниями, и также выделялись Москва, Петроград, округа по Кавказу, Средней Азии, Сибири к Дальнему Востоку. Округа делились на участки, повторявшие границы участков выборов городских дум и волостных земств летом - осенью 1917 г.

Впервые в истории России были представлены демократические  избирательные права всем "российским гражданам обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет", военнослужащим с 18 лет. Примечательна (особенно для нынешних поборников "прав человека") трактовка «граждан»: "Избирательным правом пользуются как коренные российские граждане, так и лица, принятые в российское гражданство (подданство). В частности проживающие в России финляндские граждане (уроженцы), а равно эвакуированное население губернии бывшего Царства Польского. Лица женского пола русского происхождения, состоящие в замужестве за иностранцами, не подлежат внесению в списки. Лица женского пола иностранного происхождения, состоящие в замужестве за российскими гражданами, подлежат внесению в списки".¹³ Пункт 10-й "Положения" создавал прецедент ограничений прав: "Члены царствовавшего в России дома не могут не избирать, ни быть избираемыми в Учредительное Собрание".¹⁴ Лишались права голоса и солдаты-дезертиры. Избранным могло быть "каждое лицо", пользующееся правом участия в выборах; кандидат мог баллотироваться даже по пяти округам. В целом это был самый прогрессивный в мире избирательный закон, ставший затем образцом для .многих государств мира.

11 октября в порядке  подготовки к открытию Учредительного Собрания приступила к работе "Особая комиссия по составлению проекта Основных законов" Среди 30 членов комиссии преобладали правоведы - кадеты (З.М.Гессен, Б.Э.Нольде, В.Ф. Держинский, М.М. Винавер и др.), были также эсеры и энесы (А.А.Булат, М.В.Вишняк и др.). Проект конституции из 200 статей исходил из следующих схем:

1.принцип народного верховенства,

       2.широкое развитие местного самоуправления,

3.признание и обеспечение  личных свобод.

Рассматривая вопрос о  гражданстве, комиссия высказалась  за "интернациональный" принцип (государство руководствуется общностью интересов всех государств), отвергнув "популяционистический" (ограничение выезда, рост населения) и «национальный» (увеличение числа лиц одной и господствующей нации). В структуре народного представительства (законодательного собрания, парламента) предполагалось создать две палаты: верхнюю, избираемую из представителей автономий, общественных организаций, земств и т.д., и нижнюю, избираемую всем населением. Россия как государство признавалось единым и неразделенным, федерацией областных автономий, где законы областных автономных властей не имеют обязательной силы, если противоречат конституции или законам федерации.

 

 

 

 

 

Итоги выборов.

Победу одержала партия эсеров, за ее списки высказались 40% участвовавших в выборах. Большевикам удалось собрать только 23,9% голосов, кадетам — 4,7%, меньшевикам и того меньше — 2,3%. Таким образом, в будущем Учредительном Собрании эсеры получили 370 мест, большевики — 175, левые эсеры» - 40, меньшевики — 15, кадеты — 17, энесы — 2, а 86 мест досталось представителям национальных партий.

Результаты выборов вносили  диссонанс в пропагандистские попытки  большевиков представить события  в стране как общенародный революционный  подъем. Они и сегодня дают основания  утверждать, что никакого социалистического, пролетарского выбора в интерпретации  большевиков народ в октябре 1917 г. не делал. Дело обстояло более прозаично. За Лениным и его партией оказалось  большинство избирателей в столицах (Петроград — 45,3%, Москва — 50,1%) некоторых  промышленных городах, что и помогло  захватить власть. Многие большевики на первых порах откровенно называли октябрьские события переворотом, а не революцией.

Захват власти не удовлетворял Ленина, он хотел удержать ее во что  бы то ни стало. Этому могло помешать Учредительное Собрание, ведь даже в союзе с левыми эсерами большевики оказывались в меньшинстве. Поэтому  Ленин еще больше уверился в мысли  о необходимости отсрочить созыв  собрания или вовсе не допустить  его работы. И если раньше он не находил  поддержки у большевистского  руководства, то после выборов с  ним уже, кажется, никто не спорил, опасаться можно было только реакции  союзников — левых эсеров. Но левые эсеры тогда переживали медовые недели своего крайнего радикализма: и они действительно согласились... Ленин занялся вопросом об «учредилке» вплотную.

Выборы закончились, а  политическая борьба вокруг Учредительного Собрания приобрела новую остроту. Временное правительство, о низложении которого 25 октября сообщил Ленин, еще в течение трех недель продолжало нелегально проводить свои заседания, считая себя единственной законной властью  в стране. 16 ноября члены правительства  составили обращение к гражданам  России, которое на следующий день опубликовали либеральные и демократические  газеты. 18 ноября все эти газеты были закрыты, но текст обращения стал известен жителям Петрограда и Москвы. В обращении говорилось, что действия большевиков являются мятежом, смертельно опасным для страны и ее целостности. Временное правительство призывало  сплотиться вокруг Учредительного Собрания, считало, что таким образом "усилиями народа будет положен конец господству насильников в самом близком будущем".¹⁵

Со своей стороны, большевики сделали все, чтобы не допустить  открытия Собрания 28 ноября. 23 ноября были арестованы члены Всевыборов, их обвинили в саботаже пролетарской власти. К 27 ноября в Петроград были стянуты 10 — 12 тыс. вооруженных матросов. Рано утром 28 ноября большевики провели  аресты членов ЦК партии кадетов. Но наиболее замечательное событие произошло 26 ноября, когда Ленин подписал декрет "К открытию Учредительного Собрания". Воспользовавшись предлогом: кворум Учредительного Собрания в законодательных актах  Временного правительства не был  установлен, большевики постановили, что  Учредительное Собрание может открыться  лицом, уполномоченным СНК при наличии  не менее 400 его членов. Могло показаться, что это чисто процедурный  момент, но посвященные в ход подготовки Собрания знали, что такое количество депутатов удастся собрать в  Петрограде не скоро. Таким образом  была достигнута очередная отсрочка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Большевики и  Учредительное Собрание после октября 1917 года.

В декабре большевики затратили  немало энергии для того, чтобы  убедить общественность в том, что  выборы были проведены формально  и не отражают истинной расстановки  политических сил. Опираясь на декрет о праве избирателей отзывать депутатов, не оправдавших доверия, большевики пытались организовать новые  выборы в отдельных округах, но из этого ничего не получилось. В ленинских  «Тезисах об Учредительном собрании»  говориться, что интересы революции  стоят выше формальных прав Учредительного Собрания. Единственным шансом последнего Ленин считал "безоговорочное заявление… о признании советской власти, советской революции, ее политики... решительное присоединение Учредительного Собрания к стану противников  кадетско-калединской контрреволюции".¹⁶ Вне этих условий, подчеркивал Ленин, кризис в связи с проведением Учредительного Собрания может быть решен только революционным путем, т.е. дал недвусмысленно понять, что в случае выступления Учредительного Собрания против советской власти оно будет разогнано.

Декабрь, как и ноябрь, прошел в острой политической борьбе. Тем временем оттягивать дальше открытие Собрания под предлогом отсутствия кворума большевики не могли, поэтому  СНК решился назвать точную дату — 5 января 1918г. Все говорило о том, что Учредительное Собрание не сможет стать местом укрощения политических амбиций, источником общественного  примирения и национального согласия. Эти опасения подтвердились утром 5 января, когда демонстрацию под  лозунгами защиты Учредительного Собрания большевики разогнали силой оружия. Были и жертвы — 8 убитых. Расстрел донельзя накалил обстановку. Открытие Собрания в полдень не состоялось, и только в 16 часов более 400 делегатов вошли  в Белый зал Таврического дворца. Стенограмма убеждает, что с момента  открытия Учредительного Собрания его  работа напоминала острое политическое сражение.

 

 

 

 

 

 

 Первое и  единственное заседание Учредительного  Собрания.

Выборы председателя показали примерное соотношение сил. За лидера эсеров В.Чернова голосовало 244 делегата, за кандидата блока большевиков  и левых эсеров М.Спиридонову  — 153. Пожалуй, только в речи В.Чернова  была попытка поиска путей сближения  позиций политических противников. Не вступая в открытую полемику с  большевиками, уходя от конкретной оценки октябрьских событий, обвиняя  мировой империализм в разжигании войны, он попытался раскрыть свое видение  перспектив российской революции и  определить задачи Учредительного собрания. Его тревожило торжество "тенденции  к распаду и развалу демократии, разобщению междоусобице народов".¹⁷ Учредительное Собрание, как единственная верховная власть российского государства, считал Чернов, должно сосредоточить внимание на прекращении продолжавшегося кровопролития, вместо деморализованной старой армии создать на национально-территориальных основах новую "добровольческую армию, которая под красными знаменами социализма сумеет обеспечить народам России возможность заниматься делом внутреннего переустройства".¹⁸

В области социальной политики Чернов предложил от слов и деклараций перейти к делу. Для России главное  — решить земельный вопрос, провести аграрную реформу так, чтобы она  стала надежным фундаментом для  строительства всего народного  хозяйства. Как политический деятель, посвятивший много лет изучению крестьянской проблемы, бывший министр  земледелия во Временном правительстве, Чернов хорошо понимал сложность  и противоречивость предстоящей  задачи. Он возражает против популизма  ленинского декрета о земле. Чернов прорицает, что путь, предложенный в  декрете, ведет к слепому разгулу  стихии, беспорядочному расхищению общего достояния. Экспроприация не может  быть положена ни в основу земледелия, ни в основу организации промышленного  производства, считает оратор. Социализм  предполагает значительный рост производительных сил и "не есть скороспелое приближение  к равенству в нищете, не есть азартные и рискованные опыты  на почве общего упадка".¹⁹

Попытка Чернова занять миротворческую позицию реальных плодов не принесла. Мягкая, лишенная резких выпадов и  обличении речь вызвала разочарование  соратников по партии. Что же касается большевиков, то они не воспринимали критику даже в таком виде. Большевики предлагали "дело". 3 января ВЦИК принял для внесения на рассмотрение Учредительного Собрания "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Она содержала многие, затем развившиеся начала диктатуры пролетариата и военного коммунизма, провозглашала Россию республикой Советов. От Учредительного Собрания требовалось обсуждение и принятие декларации.