Судебная реформа 1864

Избранная континентальная модель института присяжных заседателей (они отвечали на вопрос: Виновен ли подсудимый?») определила организацию и порядок их работы.

Присяжными заседателями (поверенные) могли быть лица в возрасте от 25 до 70 лет. Для избирания присяжных заседателей составлялись общие и очередные списки. В общие списки включались: почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов), все выборные должностные лица, имевшие недвижимость или доход. Не подлежали включению в списки священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие. На основании общих списков составлялись списки очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного заседания председатель суда по жребию отбирал 30 очередных и 6 запасных заседателей. В заседании оставалось 12 присяжных. Присяжные заседатели могли быть отведены как подсудимым (12 присяжных), так и прокурором (6 человек). Из числа неотведенных избирались 12 присяжных, из них - один старший. Гражданские дела решались без присяжных заседателей, головные дела - с их участием. Приговор, вынесенный присяжными не принимались. После решения присяжных о виновности или невиновности подсудимого состав суда (председатель и два члена) определял степень наказания или освобождения подсудимого[10].

При подготовке судебной реформы была поставлен вопрос о реорганизации прокуратуры. Авторы судебной реформы стремились значительно расширить права прокуратуры, наделить её целым рядом новых полномочий. Прокуратура была включена в судебное ведомство, но имело особую организацию. Во главе прокуратуры был поставлен генерал - прокурор, бывший одновременно и министром юстиции. Органы прокуратуры создавались при судебных учреждениях. При сенате состояли обер-прокуроры и их товарищи в каждом из кассационных департаментов, а также и в общем собрании департаментов сената. Судебные уставы изменили функции прокуратуры. Она превратилась в орган судебного надзора (до реформы прокуратура осуществляла общий надзор), поддерживала обвинение, представляла интересы государства в судебном процессе, контролировала ход следствия и места лишения свободы. Возглавлялась прокурорская система генерал - прокурора. При сенате учреждались должности двух обер-прокуроров, а в судебных палатах и окружных судах - должности прокуроров и товарищей прокуроров. По представлению министра юстиции все прокуроры назначались императором.

В судебных палатах прокуратуру представляли прокурор судебной палаты и его товарищи, количество которых определялось штатами. В окружных судах учреждались прокуроры и товарищи прокурора окружного суда. Из товарищей прокурора окружного суда один состоял при окружном суде, а прочие в других городах округа данного окружного суда.

В местных судебных органах прокурорские должности не учреждались, в съездах мировых судей прокурорские обязанности осуществлялись одним из товарищей прокурора окружного суда.

Судебная реформа установила, что сущность прокурорской обязанности заключается[11]:

1) в надзоре за единообразным и точным соблюдением законов;

2) в обнаружении и преследовании перед судом всякого нарушения законного порядка и в требовании распоряжений к его восстановлению;

3) в даче суду предварительных заключений в случаях, означенных в уставах гражданского и уголовного судопроизводства.

При окружных судах учреждались институты следователей, которые под надзором прокуратуры осуществляли предварительное расследование преступлений на закрепленных за ними участках. В прежних судах функции расследования преступлений осуществляли органы Земского суда и управы благочиния. Они находились по надзором прокуроров и стряпчих правления. Обвинительное заключение составлялось в канцелярии суда. Это создавало условия при которых само расследование было от суда отделено. Расследование делилось на генеральное (предварительно, без предъявления обвинения) и специальное (формальное, с предъявлением обвинения). Реформа отделяет предварительное следствие от судебного расследования.

В связи с тем, что дореформенная письменная практика правового применения, была весьма сложна для рядового обывателя, а судебные разбирательства были процессом достаточно длительным и отнимающим много времени, далеко не каждый мог уделять им необходимое внимание в силу отсутствия временной возможности и необходимого уровня грамотности. В связи с этим весьма активно предлагали свою помощь так называемые ходатаи, которые за небольшую мзду, не всегда юридически грамотными, но неплохо владевшие опытом письменного судоговорения, что и требовалось в дореформенном суде, брали на себя все обязанности по присутствию и защите интересов истца или ответчика.

Как отмечали современники, подобного рода практики в большинстве своем были морально нечистоплотны, склонны к обманам и мошенничествам. Однако, дешевизна услуг делала свое дело и к ходатаям обращались довольно часто. Присяжная адвокатура должна была сместить подобную форму неквалифицированной помощи, так как была более юридически грамотна и продуктивна в судебных разбирательствах. 

Таким образом, проведение Александром II ряда необходимых реформ (крестьянской, земской, городской, военной и других), явившихся важнейшими событиями второй половины XIX века, положило начало обновлению России.

Принципы «Основных положений преобразования судебной части в России» легли в основу «Учреждения судебных установлений», принятых в ходе судебной реформы 20 ноября 1864 года.

3. Состязательность суда и развитие адвокатуры

Всесословная судебная система привела к тому, что находившиеся ранее по разные стороны баррикад представители социальных слоев фактически оказались на равных в случае возникновения необходимости в судебных разбирательствах. Однако, в контексте их успешности у привилегированных представителей и имевших достаточный уровень благосостояния по прежнему оставалось преимущество, и в первую очередь в возможности нанять квалифицированного адвоката, ориентирующегося в тонкостях законодательства.

Судебная реформа и введение состязательности суда становится основной причиной формирования в России института адвокатуры. Как уже было сказано, изначальными проектами касательно формирования данного института были запланированы присяжные адвокатуры, основной целью которых являлось представительство в суде.

Адвокатские функции выполняли присяжные поверенные. Организация и деятельность присяжной адвокатуры регламентировалась Учреждениями судебных установлений, главой второй «О присяжных поверенных» (ст. 353 – 406)[12].

Согласно установлениям присяжные поверенные были обязаны состоять при судах (судебных местах) для занятия делами: по избранию и поручению лиц, обратившихся к ним за юридической помощью; по назначению в определенных случаях советами присяжных поверенных и председателей судов.

В соответствии со статьей 354 Учреждений судебных установлений, присяжными поверенными могли быть лица, имевшие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук, или о выдержанных экзаменах по таким наукам, либо прослужившие не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения о производстве судебных дел, либо состояли не менее пяти лет кандидатами на должности по судебному ведомству, или же занимались судебной практикой под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников[13].

Помимо этого, устанавливались условия, согласно которым определенные лица не могли быть допущено в присяжную адвокатуру. Присяжными поверенными не могли быть: лица, не достигшие двадцатипятилетнего возраста; иностранцы; объявленные несостоятельными должниками; состоящие под следствием, а так же осужденные и другие.

Созданная Судебными уставами 1864 года присяжная адвокатура действовала, основываясь на ряде принципов[14]:

1) совмещение правозаступничества с судебным представительством;

2) относительная свобода профессии;

3) отсутствие связи с магистратурой;

4) отчасти сословной организации, а отчасти дисциплинарной

подчиненности судам;

5) определение гонорара по соглашению.

19 октября 1865 года было утверждено «Положение о введении в действие Судебных уставов», определяющее порядок проведения судебной реформы. С созданием же новых судов его действие прекращалось, и вступали в силу постановления «Учреждения судебных установлений».

Организационное устройство присяжной адвокатуры не было единым. В целом ряде районов Российской Империи институты присяжных поверенных образовывать не разрешалось. При этом в Европейской России они уже существовали и деятельность их все более основывалась на демократических принципах. Возможно, в отдаленных от центра регионах сыграли роль экономическое, политическое и географическое положение.

На территории Российской Империи институт адвокатуры существовал в следующих основных формах:

- либо самоуправляемая Советом, при этом Совет олицетворял самостоятельность;

- либо подчиненная дисциплинарной власти судов;

- либо же в лице помощников присяжных поверенных, при этом данный институт был вовсе не урегулирован, а лишь упоминался в статье 354.

Через достаточно короткий промежуток времени  формируется и частная адвокатура, которая была создана специальными Правилами 25 мая 1874 года в помощь присяжной адвокатуре. Так как власть не хотела создавать новые Советы присяжных поверенных, она предпочла учредить новый адвокатский институт. Деятельность частных поверенных не предполагалось интегрировать специальной объединяющей их структурой. В итоге, частные поверенные стали на деле не помощниками, а конкурентами присяжных поверенных. При этом в такой конкуренции частные поверенные обладали изначальным заметным преимуществом. Так, частные поверенные не должны были защищать бесплатно по назначению суда, в отличие от присяжных поверенных. Указанное правило подчас возбуждало противоречия между присяжными и частными поверенными.

В общем и целом, состязательность суда и необходимость представительства со стороны не только обвинения способствовала развитию института адвокатуры на уровне формирования трех основных адвокатских представительских структур: присяжных адвокатов, структура которых была наиболее развита, они имели свой совет и были наиболее уважаемы среди российской адвокатуры; частные адвокаты, составлявшие конкуренцию поверенным и обладавшие значительным преимуществом не заниматься государственными бесплатными делами; незаконные адвокаты, фактически не имевшие права заниматься адвокатской деятельностью но тем не менее весьма популярные из – за низкой стоимости своих услуг.

Заключение

Таким образом, судебными уставами 1864 года была открыта новая эпоха российского судебного права и провозглашены такие буржуазно-демократические принципы судопроизводства, как гласность, устность и состязательность.

Подготовленная II отделением канцелярии реформа была комплексная, поскольку охватила несколько отраслей права. Она ввела основы буржуазного судопроизводства в России. Принятые Судебные уставы упразднили старый и создавали новый суд.

Суд присяжных сыграл большую роль в поднятии престижа правосудия, укреплении законности, внедрения правды и справедливости. В его деятельности нашли яркое отражение такие демократические правовые принципы как презумпция невиновности, состязательность, гласность и устность.

Важным нововведением судебной реформы явилось учреждение адвокатуры. На судебном поприще выросла целая масса знаменитых юристов, воспитанных новой юстицией. Заметно вырос интерес общественности к суду и правосудию. Ведущие газеты и журналы охотно освещали на своих страницах ход судебных процессов.

Проведение судебной реформы 1864 г. имело огромное влияние на развитие общественных отношений. Гласное судопроизводство способствовало преобразованию обыденного правосознания из патриархального в гражданское. Гражданское правосознание не может сформироваться, если население безграмотно в правовом отношении. Уважение к закону невозможно без его сознания. В крепостнической России уровень знания законов был невысок. Проведение судебной реформы 1864 г., введение гласного суда способствовало правовому просвещению всех слоев населения, внедрению в общественное сознание представления о равенстве всех перед законом независимо от сословной принадлежности, положения на службе, в семье.

Список литературы

1.      Верхулевский, П.М. История России и её правители / П.М.Верхулевский.- Омск: Мидед, 2001.- 433 с.

2.      Волков, Е.В. Русские императоры XIX / Е.В. Волков, А.Конюченко.- Челябинск: Арками, 2003.- 335 с.

3.      Ворожейкин Е., Выдря М. Предисловие // Судебные речи известных русских юристов. - М.: Госполитиздат, 1957. – 318 с.

4.      Гессен, И.В. Судебная реформа / И.В.Гессен.- М.: Мысль, 1904. - 312 с.

5.      Дневник Веры Сергеевны Аксаковой. - М.: Альтея, 2004.  – 218 с.

6.      Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные Государственной канцелярией. Ч. III. - СПб., 1867.

7.      Тащилина С.М. Адвокат и суд присяжных в России. - М.: Терра, 2001. – 351 с. 

8.      Троицкий Н.А. Царские суды против революционной России. Политические процессы 1871–1880 гг.-  Саратов, 1976. – 327 с.