Содержание и двойственный характер буржуазных реформ второй половины XIX века. Их противоречия

Содержание и двойственный характер буржуазных реформ второй

половины XIX века. Их противоречия

Вступление

Со смертью Николая  I (1856 г.) ушла в прошлое старая феодальная Россия. Наступила эпоха социально-политических и экономических реформ, в ходе которых Россия превращалась в одну из ведущих капиталистических держав. По большей части все преобразования происходили во времена двух царствований: Александра Николаевича II (1856-1881) и Александра Александровича III (1881-1894).

Крепостные реформы

Начнем с главной реформы, давшей старт всем дальнейшим преобразованиям - Крестьянская реформа (1861 г.)

Главным ее итогом была ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА.

(Теперь в нескольких словах я изложу общие положения проведенных реформ)

Впервые о необходимости  отмены крепостного права было официально заявлено Александром II в  речи,   произнесённой им 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства.

В этом выступлении были произнесены знаменитые слова: "... лучше отменить  крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу". Надо отдать должное  этому царю, решившемуся на проведение реформ, перед которыми остановились его предшественники и продолжить которые не смогли его сын (Александр III) и внук (Николай II).

Разработка

Для разработки реформы  были созданы губернские  комитеты, которыми руководил "Главный комитет по крестьянскому делу". Подготовка реформы заняла около 3 лет. Как  мы видим,   подготовка заняла довольно много времени, но тщательность проработки и явилась, вероятно, одной из причин первоначального успеха реформы.

 

Результатом работы комитетов  явились следующие основные   концепции:

1)освобождение  крестьян с землёй без выкупа

2)освобождение крестьян без земли

3)освобождение крестьян  с  землёй, но за выкуп.

*Последний вариант был положен в основу реформы.

 

Содержание этой реформы  излагалось в документах:

-Общее положение - основные принципы реформы 
-Местные положения, в которых учитывались особенности отдельных губерний

-Дополнительные правила  - в них предусматривался порядок проведения   реформы

Общие положения

По общему положению крестьянин признавался лично свободным  человеком, наделённым всем комплексом гражданских прав. Он мог предъявить  иск и отвечать в суде, владеть и движимым, и   недвижимым  имуществом, заниматься  торговлей  и промыслами. Помещик  более не мог ни продавать, ни покупать крестьян, ни   запрещать им устраивать свою судьбу по их усмотрению. Личная зависимость крестьян по сути должна была быть ликвидирована полностью. 

Механизм 

Для определения  надела все земли были разделены на 3 категории:

- нечерноземные

-черноземные

-степные

 

В целом по стране на одного крестьянина приходилось от 1 до 12 десятин (1 десятина = 1 га) земли, а в среднем получалось по 3.3 десятины на крестьянина.

В течение  двухлетнего  срока  все помещики и крестьяне   должны были составить и подписать Уставную грамоту,  в которой определялся размер и характер выделяемой земли. В случае   возникновения разногласий по каким-либо  вопросам  приглашались мировые посредники – дворяне. До выкупа земли крестьянин считался временнообязанным и в  Уставной  грамоте  были   точно перечислены его обязанности (оброк, барщина, порядок и   сроки его выполнения).  В том случае, если крестьянин заключал выкупную сделку и вносил 20% стоимости своего надела, то   он становился свободным крестьянином-общинником.

 

После освобождения от помещика крестьяне в большей части  России сохраняли зависимость от общины, ибо вся надельная земля считалась принадлежавшей миру - общине. Община распределяла и перераспределяла земли между крестьянами. Передел участков осуществлялся в среднем через 7-12 лет, преимуществом пользовались хозяйства с большим количеством мужчин-работников. Выпасы и леса находились в общем пользовании. Круговая порука сдерживала  выход крестьян из общины.

Особенности ликвидации

Ликвидация феодальных отношений не единовременный акт 1861 г., а длительный  процесс, растянувшийся по итогам на несколько десятилетий.

Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и «Положений 19 февраля 1861 г.». В Манифесте объявлялось, что крестьяне в течение 2 лет обязаны  отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве. Отменялись лишь так называемые добавочные сборы: яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и т.п. 

Барщина ограничивалась 2 женскими и 3 мужскими днями с тягла в неделю, несколько  сокращалась подворная повинность, запрещался перевод крестьян с оброка на барщину и в дворовые. Но и после 1863 г. крестьяне ещё долго находились на положении «временнобязанных», т.е. продолжали нести регламентированные  «Положениями» феодальные   повинности: платить оброк или выполнять барщину.

*Завершающим актом в ликвидации феодальных отношений являлся перевод крестьян на выкуп.

Перевод на выкуп

Перевод крестьян на выкуп являлся завершающим этапом освобождения их от крепостной  зависимости. «Положения 19 февраля 1861 г.» никакого окончательного срока прекращения   временнообязанного состояния крестьян и перевода их на выкуп не определяли.

Только законом 28 декабря 1881 г. устанавливался перевод крестьян на обязательный выкуп,  начиная с 1 января 1883 г. К этому времени на временнообязанных отношениях оставалось 15% крестьян.

Перевод их  на выкуп завершился к 1895 г. 

Однако этот закон распространялся только на 29 «великороссийских  губерний». (в Закавказье освобождение не завершилось даже к 1917г, а во многих областях Прибалтики: правобережная Украина, Литва, Белоруссия они уже были переведены на выкуп в 1863 г.)

Условия выкупа

Условия выкупа для большей части крестьян были тяжёлыми. В основу выкупа ставились феодальные повинности, а не действительная, рыночная стоимость земли. Другими словами,   крестьянам приходилось платить не только за землю, но и потерю помещиком крепостного труда.  Выкупная сумма  определялась путём «капитализации оброка», то есть ежегодно уплачиваемый крестьянином оброк приравнивался к годовому доходу в размере 6% со всего капитала. Вычисление этого капитала и означало точное определение выкупной суммы.

Например, если крестьянин выплачивал душевой надел в размере10 руб. в год, то выкупная сумма за этот надел должна была составить 166 руб. 67 коп.

ГОСПОМОЩЬ

Дело выкупа взяло на себя государство путём проведения выкупной операции, тем самым ускоряя процесс капитализации экономических отношений в стране!

Проводя выкупную  операцию, казна решила и проблему возврата дореформенных долгов с помещиков. К 1861 г. 65% крепостных крестьян были заложены и перезаложены их владельцами в различных кредитных учреждениях, а сумма долга этим учреждениям составила 425 млн.  руб. Этот долг был вычтен из выкупной ссуды помещика. Таким образом, реформа 1861 г., освободив помещиков от долгов, спасла их от НЕМИНУЕМОГО банкротства.

Итог  крепостной реформы 

Как видим, противоречивый характер реформы 1861 г. ярко проявился в вопросе о выкупе. С одной стороны, «выкуп»,несомненно, носил грабительский, крепостнический характер, но с   другой он способствовал развитию капиталистических отношений в стране. 

ВЫКУП:

Во-первых, способствовал более интенсивному проникновению товарно-денежных отношений в крестьянское хозяйство.

Во-вторых, давал помещикам денежные средства для перевода своего хозяйства на капиталистические основы.

В-третьих, означал дальнейшее отделение крестьянского хозяйства от помещичьего.

В-четвёртых, ускорил процесс социального расслоения крестьянства.

Но самым существенным недостатком реформы, в последующем   ещё более обострившим социальные противоречия, было сохранение большей и лучшей части земли, на которой  работали поколения крестьян, в собственности помещиков.

Реформы 70-х годов

Крестьянская реформа  и непосредственно сама отмена крепостного  права в России вызвали потребность  в проведении целого ряда реформ во всевозможных сферах:

-судопроизводство

-образование

-экономика и финансы

-военное дело

-местное управление и  т.д.

Судебная  реформа 1864 г.

1.Главные принципы:

-открытость и гласность  судебного процесса

-право на защиту обвиняемого

-несменяемость судей

-состязание защиты и  обвинения

Основные  документы:

1.«Устав уголовного судопроизводства»

2.«Учреждение судебных установлений»

3.«Устав о наказаниях, налагаемых мировыми  судьями»

Устройство  системы

Вся судебная  система  делилась  на две части:  общую и   местную.

 

Местную часть образовывала – МИРОВАЯ ЮСТИЦИЯ. 

Для её осуществления каждый уезд был поделён на участки, в которых учреждались камеры мировых судей. Мировой судья, как правило, избирался из местных дворян. Обжаловать решение мирового судьи можно было перед Съездом мировых судей, состоявшим из мировых и почётных судей уезда.

 

В общую  юстицию  входила система судов, первым звеном которой были ОКРУЖНЫЕ СУДЫ.

Вся территория страны делилась на округа, в каждом из которых учреждался окружной суд (рассказать о трех судах и о присяжных заседателях).

Следующей судебной инстанцией в этой системе  были СУДЕБНЫЕ ПАЛАТЫ.

-Они состояли из двух департаментов: уголовного и гражданского.

-Дела в них решались коллегией из трёх человек при участии сословных представителей, которыми являлись губернский или уездный предводители дворянства, городской голова и  волостной старшина.

-Они рассматривали жалобы на решения и приговоры окружных судов (вынесенных без участия присяжных заседателей).

Высшей судебной инстанцией был СЕНАТ. 

-Он рассматривал дела, отнесённые к его компетенции, а также жалобы на приговоры и решения нижестоящих судов.

-Для разрешения особо важных дел (государственных преступлений) по высочайшему повелению создавался ВЕРХОВНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД.

2.Реформой 1864 г. образовывались и следственные органы, учреждалась прокуратура, которая  состояла при окружных судах, судебных палатах и Сенате. Прокуроры руководили следствием, выступали обвинителями на суде, следили за исполнением приговоров. Предусматривалась также и адвокатура.

3.На принципах  судебной реформы 1864 г. в 1867 г. была проведена военно-судебная реформа.

В 1865 г. был принят Закон о печати (вкратце рассказать).

Дальнейшие  реформы

1.Александр II провёл две серьёзные реформы местного  управления: Земская 1864 г. и Городская 1870 г.

Земская Реформа 1864 г. вводилась на местах "для обеспечения земских польз и нужд" и предусматривала создание выборных земских учреждений

Городская реформа 1870 г. заменяла сословные городские Думы екатерининских времён выборными органами городского самоуправления, избираемыми на основе цензового избирательного закона. (Городские Думы и городские управы)

2.Александром II была проведена военная реформа, разработанная военным министром П.Милютиным.  1 января 1874 г. был утверждён «Устав о воинской повинности» (сухопут. – 6 лет, флот – 7 лет; отсрочки; освобождение конфессий).

3.В 60-х годах был проведен ряд реформ финансового характера, направленных на упорядочивание и централизацию финансового дела. В ходе этих реформ коренных изменений не наблюдалось.

4.Далее было утверждено  множество указов и уставов  в сфере образования:

Положение о начальных  народных училищах, устав гимназий, устав женских гимназий и т.д. и т.п.

Россия после реформ

После падения крепостного  права Россия быстро превращалась из аграрной страны в  аграрно-индустриальную. Развивалась крупная машинная индустрия, возникали новые виды промышленности, складывались районы капиталистического  промышленного и  сельскохозяйственного производства, создавалась разветвлённая сеть железных дорог, формировался единый капиталистический рынок, происходили важные социальные сдвиги в   стране.

Для развития  капитализма в аграрной России очень показательны те процессы, которые происходили в сельском хозяйстве: 50%  крестьян в 80-е годы относились к беднякам,  а 80%   бедняков сдавали свои земли богатым за бесценок. 

Разложение крестьянства было важным фактором формирования капиталистического рынка  и  развития капитализма в целом. Неимущее крестьянство создавало рынок рабочей силы, как для предпринимательского сельского хозяйства, так и для крупной  капиталистической промышленности.

Вместе с тем разорённый крестьянин, живший на заработки, приобретал теперь предметы  потребления на рынке, чем способствовал росту спроса на предметы потребления. Зажиточная же  верхушка предъявляла всё больший спрос на сельскохозяйственные машины, удобрения и пр.  Накапливаемые капиталы деревенская верхушка  вкладывала в промышленное предпринимательство.

Развитие капитализма в сельском хозяйстве России шло чисто «по-прусски» - медленно,  отягощающим фактором было сохраняющееся помещичье землевладение и связанное с этим малоземелье крестьян.

Основным источником формирования класса наёмных рабочих являлось разорённое крестьянство. В связи с процессом расслоения крестьянства, а также с ростом аграрного перенаселения деревня отпускала в город всё большее количество работников. Если в 60-х гг. ежегодно выдавалось около 1.3 млн. паспортов, то в 90-х уже свыше 7 млн.

Процесс формирования промышленной буржуазии начался ещё в дореформенную эпоху. Социальной базой формирования русской промышленной буржуазии служили  купечество,  мещанство, но преимущественно зажиточное крестьянство.