Россия в годы либеральных реформ (60-90-е года XIX века)

Контрреформы 80-90-х годов

Первым мероприятием по осуществлению нового курса стало  принятие «Положения о мерах к  ограждению государственного порядка  и общественного спокойствия» (1881г.)., возвратившее и закрепившее все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка. В дополнение к нему в 1892г. принимается закон о военном положении, регламентировавший полномочия военных властей в прифронтовой полосе в условиях войны. Этот закон предусматривал возможности объявления военного положения и в мирное время в случае массовых беспорядков. Власть в местностях, объявленных на военном положении, передавалась военному командованию, и на гражданских лиц распространялась юрисдикция военно-полевых судов. Чаще стали практиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рассмотрение специальных и чрезвычайных судов.

Следующим шагом  явилось учреждение в 1889г. института  земских участковых начальников, разрушивший раздельность судебной и административной властей. Каждый уезд делился на участки, в которые назначались участковые земские начальники из местных потомственных дворян, имевшие в данном уезде земельные владения и высшее или среднее образование. Земский начальник сосредоточивал в своих руках жесткий контроль над крестьянскими общинами, административную и судебную власть. Мировые судьи были упразднены в уездах, где были назначены земские начальники. Это была попытка возродить сословные органы власти потомственного дворянства.

Параллельно с  земскими начальниками в уезде действовали  уездные окружные суды, члены которых  рассматривали дела, изъятые у  мировых судей, но не перешедшие к  земским начальникам. В городах  вместо мировых судей появились  городские судьи, назначаемые министром  юстиции.

В 1887г. суду предоставлялось  право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или «секретным».

Пересмотрены  были Положения о земских и  городских органах самоуправления. По закону 1890г. изменения в земском самоуправлении сводились к следующему: на выборах в уездные земские собрания система курий сохранилась, но по первой курии теперь избирали не все землевладельцы, а только дворяне, то есть был применен сословный принцип, для них снижался имущественный ценз Одновременно с этим ценз значительно увеличился во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации – земских начальников, губернатора. Крестьяне избирали лишь выборщиков, из числа которых губернаторы назначали депутатов земского собрания.

Резко был усилен правительственный контроль за земствами. Для этого в губерниях были созданы специальные учреждения - губернские по земским делам присутствия - из числа чиновников и всех уездных предводителей дворянства под председательством губернатора.

По закону 1892г. был изменен порядок выборов  и в городские думы. К выборам  стали допускаться лишь владельцы  недвижимой собственности в столицах стоимостью не ниже 3 тысяч рублей, в  губернских городах - 1,5 тысячи рублей, в других городах - 1 тысячи рублей. В  выборах теперь участвовали лишь дворяне, крупные буржуа и некоторая  часть средней буржуазии. Число  избирателей резко сократилось. Так, если в Москве было 20 тысяч избирателей, то после 1892г. их осталось лишь 7 тысяч. Усилилось вмешательство губернаторов в городские дела.

Не менее решительно контрреформы проводились в системе  образования. По уставу 1884г. ликвидирована  была университетская автономия. Должности  ректоров, деканов, профессоров вновь  стали замещаться не по выбору, а  по назначению. Университеты были поставлены в полную зависимость от министра просвещения и попечителей учебных  округов. В 1887г. были изменены правила  приема: за добропорядочный, с точки  зрения правительства, "образ мысли" абитуриентов, должна была поручаться средняя школа. Одновременно в пять раз повысилась оплата за обучение. В том же 1887г. последовал известный  министерский циркуляр о "кухаркиных детях". Он закрывал доступ в гимназии детям кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и т. д. Все эти  меры были направлены на возрождение  сословности в образовании.

Решительный удар был нанесен по женскому высшему  образованию. Прием на высшие женские  курсы был прекращен. Он возобновился лишь в самом конце XIX века. Усилился контроль церкви за содержанием образования (в том числе и высшего).

В 1882г. были введены  новые "Временные правила о  печати", фактически восстанавливавшие  предварительную цензуру для  периодической печати. Усиливались  административные меры против «строптивых» изданий: их душили штрафами и конфискациями  тиражей. Для поощрения и "подкормки" проправительственных изданий в Главном управлении по делам печати был образован специальный фонд, прозванный "рептильным".

Школой, церковью, цензурой активно проводился в жизнь  официальный лозунг: "Православие, самодержавие, народность".

Противоречивое  развитие России после реформ

В первые годы после реформ начался экономический подъем, развивался рынок, стал формироваться новый класс – рабочие. Сельское население началось дробиться на сельскую буржуазию, бедняков и середняков. К концу второй половины 19 века 2% населения страны составили крупная буржуазия, помещики, высшие чиновники и военные, 18% - зажиточные мелкие хозяйства, 29% - беднейшие мелкие хозяйства и 51% - пролетарий и полупролетарий. Численность рабочего класса с конца 19 до начала 20 века увеличилась в 3 раза, т.е. с 750 тыс. до 1800 тыс. человек.

Изменения так  же коснулись помещичьего хозяйства. Помещичьих хозяйств выделялось три  типа: отработочное, капиталистическое  и смешанное – с элементами капиталистического и отработочного  хозяйства.

Отработочная  система – это полукрепостническая  форма эксплуатации с низкой производительностью  труда. Эта система обуславливалась  малоземельем и безденежьем крестьян, вынужденных идти к помещику и  арендовать у него землю.

Капиталистическая система подразумевала применение вольнонаемного труда крестьян-батраков, обрабатывающих землю помещика его  инвентарем. Именно в этих хозяйствах шире внедрялось сельскохозяйственная техника, поэтому росли урожаи, и  быстрыми темпами росла его товарность.

Смешанная система, при которой использовался вольнонаемный  труд и отработки, была распространена на Украине, Белоруссии и в некоторых  русских губерниях. К концу 19 века капиталистическая система стала  постепенно вытеснять отработочную систему.

Крестьянское  хозяйство развивалось еще медленнее, чем помещичье. Это было вызвано  малоземельем, отсутствием денежных средств из-за выкупных платежей и  налогов, неграмотностью и темнотой крестьян. Большинство их хозяйств балансировало на грани выживания. В неурожайные годы массовый голод  охватывал всю русскую деревню. Лишь отдельные крестьяне смогли создать хозяйства, которые стали  окупаться.

В общем, сельское хозяйство развивалось медленно, и то за счет расширения посевных площадей и освоения новых районов. Несмотря на все это, сельское хозяйство в  России начало постепенно увеличивать  темпы развития. Между тем противостояния крестьян и помещиков сохранилось.

Отмена крепостного  права обеспечила благоприятные  условия для быстрого роста капитализма  во всех отраслях промышленности. Появилась  свободная рабочая сила, стал формироваться  пролетариат, стал расширяться внутренний рынок и росли связи с мировым. Однако развитие капитализма в России имело ряд особенностей.

Сохранилось многоукладность промышленности, поэтому крупная машинная индустрия соседствовала с мануфактурой и мелкотоварным производством.

Еще одна особенность  – это неравномерное развитие промышленности по территории России. Наряду с высокоразвитыми районами, оставались совсем неосвоенные районы Сибирь и Средняя Азия.

Промышленность  неравномерно развивалась и по отраслям. Ведущую роль играла легкая промышленность. Текстильное производство было самым  передовым в техническом оснащении. Здесь было занято свыше 1/2 промышленных рабочих. Быстрые темпы набирала и тяжелая промышленность. Однако отечественное машиностроение было слабо развито. Для России особенно было характерно сильное государственное  вмешательство в промышленную сферу  путем кредитов, правительственных  субсидий, казенных заказов, финансовой и таможенной политики. Это заложило основу для формирования системы  государственного капитализма.

Недостаточность отечественных капиталов вызвала  интенсивный приток иностранных. Инвесторов из Европы привлекала дешевая рабочая  сила, богатые сырьевые ресурсы, и следовательно, возможность получения больших прибылей.

Огромную роль в индустриализации России сыграло  развитие механизированного транспорта, в основном железных дорог. Их создание имело хозяйственное, стратегическое и социальное значение. Железные дороги строились с широким привлечением частного капитала. Однако уже к  середине 90-х годов большая часть  железных дорог находилась под контролем  государства. Наиболее интенсивно железные дороги развивались в Европейской  части России. В 60-е годы в России протяженность железных дорог составляла 2 тысячи верст, а к концу 19 века она  увеличилась до 53 тысяч верст.

Одновременно  с железнодорожным транспортом  совершенствовался и водный. Паровые суда были сосредоточены в Волжском бассейне. Речное пароходство развивалось на Днепре, Дону, Оби и Енисее. Численность морских пароходов во второй половине 19 века возросла в 10 раз.

Во второй половине 19 века завершилось формирование российского  рынка. Производство и потребление  окончательно приобрели товарный характер. Главным товаром, который производили  – это хлеб, более 50% которого шло  на внутренний и внешний рынок. Быстро росла торговля промышленной продукцией, спрос на которую повысился не только в городе, но и в деревне. Широкое распространение получила продажа сырья: железная руда, уголь, лес, нефть и так далее.

Россия все  больше втягивалась в мировой  рынок. Неуклонно возрастал объем  внешней торговли. Попытки освоения азиатских рынков для массового  сбыта российской промышленной продукции  наталкивались на европейскую конкуренцию  и остались малоэффективными. Основными  внешнеторговыми партнерами России являлась Германия и Англия. Особое место занимал импорт хлопка, необходимого для развития текстильной промышленности. В конце 19 века Россия имела устойчивый внешнеторговый баланс, главным образом  за счет вывоза хлеба.

Переходный характер исторического развития пореформенной  России и многоукладность экономики обуславливали своеобразие социальной структуры и разнообразие социальных антагонизмов. Сохранилось сословное деление общества. Каждое сословие обладало четко зафиксированными привилегиями или ограничениями. Развитие капитализма постепенно меняло социальную структуру и облик сословия, формировало две новые социальные группы – классы капиталистического общества: буржуазия и пролетариата. В социальной структуре переплетались черты старого и нового общественного строя.

Таким образом экономико-социальный подъем России в конце 19 века был очень высок. За несколько десятков лет Россия прошла тот путь, который Европа прошла за сотни лет. Отмена крепостного права – самый важный толчок в развитии России. Отмена крепостного права толкнуло Россию на новую ступень развития капитализма – империализм.

Заключение

     Итак, вторая половина XIX века – время реформ и государственных преобразований, последствием которых явилось перерождение России феодальной в Россию буржуазную.

    Реформы 60-х начала 70-х годов XIX века были заметным шагом вперед на пути превращения России в правовое государство, они коренным образом изменили политический облик страны, однако, оставался незыблемым центральный бюрократический аппарат самодержавия монархии.

    Очевидно, что реформы стали значительным шагом на пути общественного развития. Вся их совокупность знаменовала  переход российского общества в  новое качество, и этот процесс  нельзя было повернуть вспять.

     Изменилась  вся общественная структура, в том  числе и государство, и право, и социально-экономический строй. Конечно, рождение нового социально-экономического строя неизбежно должно было пройти длительный путь, и реформы второй половины XIX века лишь первый шаг на этом пути. Но зато шаг наиболее трудный и исторически значимый, поистине революционный. Поэтому вполне уместна его оценка многими исследователями как "революции сверху".

     Историческое  значение опыта реформ состоит также  в том, что они позволили вывести  страну из глубокого экономического и политического кризиса и  дали мощный толчок капиталистическому развитию страны без каких-либо серьезных  потрясений и социальных катаклизмов.

      Реформы не были доведены до своего логического  завершения. Они не увенчались конституционной  реформой. Зарождение парламентаризма  не состоялось. Этот провал попыток  конституционной реформы, поворот  к политике контрреформ не только оттолкнул от правительства либеральные  слои общества, он содержал в зародыше тот фактор, который в сочетании  с нерешенностью аграрной, социальной, национальной проблем привел Российское государство, в конечном счете, к  революционным катаклизмам 1905-1907 годов  и 1917 года.

Список  использованной литературы:

1. Александр II. // Российские государи. –М., 1993.
2. Александр II и реформы 60-70-х гг. 19в. // Энциклопедический словарь юного историка. М., 1997.
3. Ананьич Б. Проблемы российского реформаторства. // Знание – сила. –1992.-№2Сборник "Либерализм в России", М. - Агентство "Знак", 1993г.
4. Головатенко А. Преобразования Александра II: Великие свершения и неиспользованные возможности. // Головатенко А. История России.-М.
5. Искендеров А.А. Российская монархия, реформы и революция. // Вопросы истории. –1999. -№11/12
6. Ляшенко Л.М. Царь – Освободитель. –М.,1994
7. Новицкая Т.Е. Реформы Александра II. // Вестник Московского университета. –сер.11, Право. –1998
8. И. Г. Яковенко "Основные особенности развития либеральной идеи на разных исторических этапах"// "Хрестоматия либерализма"- электронная версия (http://www.libertarium.ru).