Российское централизованное государство

А Иван IV вводит опричнину. 
        Период опричнины - вторая половина правления Ивана Грозного. Опричный террор был объявлен неожиданно и для сторонников и для врагов Ивана Грозного. 
В 1564 г. ночью со свитой, детьми и казной царь исчез из Кремля. Он отправился в Троице - Сергиев монастырь и заявил, что не хочет больше править. Через месяц после своего исчезновения из Москвы царь отправляет две грамоты: 

-одну Боярской Думе, митрополиту, в которой он обвиняет их в предательстве, нежелании служить ему; 
  - вторую посадским людям, в которой он объявил, что бояре его обижают, но на простых людей он обид не имеет, и во всем виноваты бояре. 
Таким образом, он хочет показать народу, кто виноват во всех их бедах.  
Своим внезапным отъездом он добился того, что его противники испугались неопределенности, а народ с плачем пошел просить царя вернуться.

Иван Грозный  согласился, но с условиями:  
1)раздел страны на две части - земщину и опричнину; 
2)во главе земщины царь Иван Грозный, а во главе опричнины великий князь Иван Грозный. 
В опричные земли он выделил наиболее развитые районы и боярские земли. На этих землях поселились те дворяне, которые входили в опричное войско. Население земщины должно было содержать это войско. Иван IV вооружил войско и в течение 7 лет этим войском уничтожает бояр.  
Смысл опричнины заключался в следующем: 
  - установление самодержавия через уничтожение оппозиции (бояр); 
  - ликвидация остатков феодальной раздробленности (покоряет окончательно Новгород); 
  - формирует новую социальную базу самодержавия - дворянство, т.е. это были люди, которые полностью зависели от царя. 
Уничтожение бояр было средством для достижения всех этих целей Ивана Грозного. В результате опричнины Москва ослабела, крымский хан в 1571 г. сжег московский посад, что показало неспособность опричного войска сражаться с внешними врагами. В итоге, царь отменил опричнину, запретил даже упоминать это слово, а в 1572 г. преобразовал ее в «Государев двор». Перед своей смертью, Иван IV пытался снова ввести опричнину, но его опричники были недовольны политикой царя и хотели стабильности. Иван Грозный истребляет свое войско, и умирает в 54 года, в 1584 году. 
В период правления Ивана IV были и заслуги. Так, был построен краснокирпичный Кремль, но строителей убивали для того, чтобы они не смогли построить больше нигде такие красивые здания и храмы. 
Итоги правления Ивана Грозного 
1) За период правления Ивана IV, страна была разрушена, он фактически устроил гражданскую войну. Центральные районы обезлюдели, т.к. люди умирали (около 7 млн. человек умерли неестественной смертью). 
2) Потеря Россией внешнеполитического влияния, она стала уязвимой. Иван IV проиграл Ливонскую войну, и Польша со Швецией развернули обширную деятельность по захвату российских территорий. 
3) Иван Грозный обрек на смерть не только шесть жен, но и уничтожил своих детей. Наследника, сына Ивана, он убил в припадке бешенства в 1581 г. После смерти царевича, Иван Грозный подумывал отказаться от трона и уйти в монастырь. Ему было, о чем кручинится. Наследником престола становился слабоумный Федор, сын Анастасии Романовой, первой жены царя. Кроме него оставался еще царевич Дмитрий, сын последней, шестой жены, Марии Нагой, которому в 1584 г. исполнилось два года. 
       Таким образом, после полувека правления тирана, пусть и талантливого, но все же злодея, власть, неограниченная никем и ничем, должна была перейти к жалкому человеку, не способному управлять государством. После Ивана IV осталась запуганная, истерзанная, разоренная страна. Деятельность Ивана Грозного подвела страну к краю пропасти, имя которой - Смутное время. 

Управление в Московском государстве в XVI веке

Система управления в едином Московском государстве  в первой половине XVI века. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI века. Опричное управление: причины, сущность, последствия

События и процессы, имевшие место в России XVI веке во многом предопределили направление и темпы последующего развития страны. Именно в данный период:

а) завершился процесс  объединения различных земель в  единое Российское государство;

б) сформировался  механизм управления государством;

в) определился  характер взаимоотношений между  государством и феодалами (полное бесправие);

г) оформились отношения  между феодалами и крестьянами (крепостное право), - которые с модификациями просуществовали свыше трех столетий до начала XX века.

Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI века.

На рубеже XV - XVI века завершился процесс объединения земель Северо-Восточной Руси под властью Москвы.

По своей форме  Российское государство первой половины XVI века было сословной монархией. Свою власть в стране великий князь фактически делил с удельными и служилыми князьями, боярской Думой как органом власти феодальной аристократии и церковью как органом власти духовенства.

В первой половине XVI века наблюдается тенденция ограничения власти кормленщиков:

1) Сроки кормлений сократились до 1-3 лет.

2) Получает распространение  и укрепляется институт городовых  приказчиков, которые занимаются  военно-административным управлением  на местах. Назначаемые великим  князем из поместного служилого дворянства, городовые приказчики не зависели ни от наместника, ни от боярской Думы, а подчинялись непосредственно великому князю.

3) В 1539-1541 гг. началась губная реформа.

Первые годы правления Ивана IV делятся на два  периода: регентство Елены Глинской, вдовы Василия III (1533-1538 гг.), и боярское правление (1538-1547 гг.). Этот термин принят в исторической литературе для обозначения управления Российским государством враждующими придворными партиями Шуйских, Бельских, Воронцовых, Глинских, сменявших друг друга у власти после смерти в апреле 1538 г. Е. Глинской.

Внутренняя политика в годы боярского правления была противоречивой. В процессе централизации  государства были ликвидированы уделы братьев Василия III - князей Юрия Дмитровского и Андрея Старицкого (оба погибли в тюрьме); проведена денежная реформа (1535-1541 гг.); первый этап губной реформы (1539-1541 гг.), верстание поместьями поместных феодалов (1538-1539 гг.), описаны земли в большинстве районов страны (1536-1544 гг.); упорядочивались землевладение и государственное обложение. В то же время помимо расхищения земель боярами и княжатами, непомерного роста феодальной эксплуатации произошло ослабление центрального и местного аппарата управления, который был расшатан междоусобными распрями отдельных группировок придворной знати, боровшихся за чины и звания. Бесчисленные местничества ослабляли русскую армию. Мздоимство и неправый суд царили в центре и на местах. Окончание боярского правления обычно связывали с воцарением (январь 1547 год) Ивана IV и формированием правительства компромисса (1549 году Избранная рада). Иное мнение имеет по этому вопросу Р.Г. Скрынников .

Важным событием в политической жизни страны было принятие 16 января 1547 году Иваном IV титула царя. Люди средневековья представляли мировую политическую систему в виде строгой иерархии. Согласно византийской доктрине, центром Вселенной была Византия, воспринявшая наследие Римской империи. На Руси «царями» называли византийских императоров. Позже, когда Русь после своего поражения была включена в

новую для себя политическую систему - империю великих монгольских ханов, русские князья перенесли титул «царя» на татарских владык. Падение Золотой Орды и крушение Византийской империи в 1453 году положили конец, как вполне реальной зависимости от татар, так и старым представлениям русских относительно высшей власти греческих «царей».

Русское политическое сознание отразило происшедшие перемены в новых доктринах, самой известной  из которых стала теория «Москва - третий Рим». Согласно ей московские князья выступали прямыми преемниками властителей «второго Рима» - Византии. Уже дед Ивана IV Иван III именовал себя «царем всея Руси». Правда, он воздержался от официального применения этого титула, не рассчитывая на то, что соседние государства признают его за ним. Иван III употреблял этот титул только в отношениях с Ливонским орденом и некоторыми немецкими князьями. Известен также эпизод, когда в 1498 году Иван III «венчал на царствие» своего преемника - внука Дмитрия. Однако меньше чем за год Дмитрии Иванович оказался в опале у своего деда. Его царское венчание было отменено, а сам он, как и его мать, оказался в темнице. Коронация Ивана IV в глазах самого князя и большинства его подданных стала начальной вехой самостоятельного правления Грозного. Благодаря царскому титулу Иван IV вдруг явился перед своими подданными в роли преемника римских кесарей и помазанника Божьего на земле. Постепенно в обиход современников вошло словоупотребление «Московское царство».

За период с  середины XV до середины XVI века территория России увеличилась более чем в 6 раз. Население страны в конце XV в. составляло примерно 5-6 млн. человек, в середине XVI века - около 9 млн. человек  (по другим данным  6-7 млн. человек).

В этих условиях система управления, рассчитанная на небольшие владения, должна была уступить место новому аппарату власти.

Государственная централизация, как показывает исторический опыт, является необходимым этапом поступательного развития общества и внутренней закономерностью эволюции самой государственности. Оптимальное соотношение между централизацией и децентрализацией - сложная теоретическая и практическая проблема, которая должна решаться по-разному для тех или иных обществ и тех или иных стадий их истории,

Работы Л.В. Черепнина, A . M . Сахарова, Д.А. Альшица, А. А. Зимина и других исследователей свидетельствуют об отсутствии в исторической науке единой точки зрения по вопросу хронологических рамок формирования централизованного государства в России. Так, Л.В. Черепнин считал, что процесс централизации нарастал на протяжении XIV-XV вв. и завершился к концу XV века вместе с образованием территории единого Российского государства. В 50-е годы эту точку зрения разделял и А. А. Зимин, который, в частности, писал: «Конец пятнадцатого века ознаменовался созданием Российского централизованного государства». Однако в последующем А.А. Зимин пересмотрел эту точку зрения. Он утверждал, что следует избавиться от переоценки степени централизации государственного аппарата в России на рубеже XV -XVI века. Объединение земель под великокняжеской властью, по мнению автора, еще не означало создания централизованного государства. Это - только единое государство.

  Ряд факторов не позволяет охарактеризовать сложившуюся в тот момент систему управления страной как централизованную:

1) неразвитость  общегосударственных органов власти (дворец и казна) и отсутствие  в них строгого разграничения  функций; 

2) центральные  органы управления не только  не дублировались на местах, но  и не имели там своих представителей;

3) сохранявшиеся  удельные княжества;

4) кормленщики; 

5) местничество;

6) относительная  самостоятельность церкви.

Видимо, есть два  способа управления большими территориями:

  первый - когда значительную роль играет местное самоуправление, выбранное населением и отчасти контролируемое из центра.

  Второй способ - сверху донизу всеведущая административная власть, которая подавляет всяческое самоуправление. В ряде стран Запада пошли первым путем: короли плюс парламенты, городские и провинциальные общины, суды и т.п. Россия в период правления Ивана Грозного (1533-1584 гг.) окончательно выбрала второй путь.

Возможно ли было развитие нашей страны в ином направлении? Какие факторы способствовали победе деспотического варианта централизации?

Реформы центральных и местных органов власти в 50-е года XVI века.

Многие историки усматривают альтернативу установлению единоличной власти Ивана IV в том  историческом пути развития, который  был намечен реформами правительства Адашева в 1549-1560 года. В состав Избранной рады  входили князья И.Ф. Мстиславский, В.И. Воротынский, Д.Ф. Палецкий, Д.И. Курлятев, дьяк И. Висковатый, печатник Н.А. Фунтиков и другие. Не входили в состав правительства, но оказывали большое влияние на всю правительственную деятельность конца 40-х - начала 50-х гг. XVI века митрополит Макарий и протопоп Благовещенского собора Сильвестр.

Основные шаги и направления деятельности Избранной  рады:

а) созыв Земских  и церковных соборов;

б) создание центральных  органов государственного управления - приказов;

в) Судебник 1550 г.;

г) частичное  ограничение местничества в 1550 г.;

д) Уложение о  службе 1555-1556 гг.;

е) отмена кормлений  в результате губной и земской  реформы;

ж) ограничение  церковного землевладения.

Для обсуждения важнейших вопросов внешней и внутренней политики с середины XVI века стали созывать Земские соборы. Исследователи отмечают их генетическую связь с предшествующими институтами. Земские соборы, требовавшие участия представителей господствующего класса всей земли, в какой-то мере заменяли княжеские съезды и вместе с Боярской думой унаследовали их политическую роль.

  В то же время Земские соборы - это орган, пришедший на смену вече, восприняв традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, но заменив присущие ему элементы демократизма началами сословного представительства. Наименование, некоторые организационные и процедурные формы Земские соборы получили от церковных, которые появились раньше их.

В XVI веке Земский собор как учреждение лишь формировался и первоначально не имел ни четкой структуры, ни четкой компетенции. Практика созыва и порядок заседаний, тем более состав собора не были строго регламентированы и изменялись. Установить четкие различия между собственно Земскими соборами  и более или менее широкими совещаниями соборной формы  (такие совещания были типичны для правительственной практики той поры) не всегда возможно. Отсюда споры о том, сколько соборов было в XVI — XVII веках. Л.В. Черепнин за период с 1549 по 1684 г. насчитал 57 Земских соборов  (из них при Иване Грозном -  6, при Федоре Ивановиче - 3), но предполагает, что в действительности их было больше. В памятниках XVI в. термин «земский собор» не встречается. Он редко употребляется и в XVII столетии. Документы XVII века, трактующие о созыве земских соборов, чаще говорят просто «собор», «совет», «земский совет».

Что же такое  Земский собор? Крупнейший специалист в этом вопросе Л.В. Черепнин считает, что для современников Земский собор - это совещание представителей «земли», посвященное государственному строительству: «совет» «о устроении земском», «отчинах, судах и управах земских». Л.В. Черепнин считает, что Земские соборы условно можно разделить в зависимости от того: