Российские иследователи 20-х годов 20 века

РОССИЙСКИЕ  ИСЛЕДОВАТЕЛИ 20-Х ГОДОВ 20 ВЕКА.

Начиная с XVII в.,  вопросам  управления  в  России  уделялось  серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее  системы  управления оставили известный русский  экономист  А.Л.  Ордин-Нащокин, А.П.  Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н.  Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях (с 1730 г. по  1740  г.)  и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов. Велики  заслуги в реформировании системы управления  России  П.А.  Столыпина.  С  1906  г.  он  совмещал  две должности — министра внутренних дел и премьер-министра.  Столыпин  занимался совершенствованием местного самоуправления.  Построение  социализма  в  СССР потребовало   создания    новой    общественной    организации    управления социалистическим производством.

В первые годы Советской  власти получают большую известность  труды  таких ученых, как А.А. Богданов, А.К.  Гастев,  О.А.  Ерманский,  П.М.  Керженцев, Н.А. Амосов. Известный   советский   ученый   А.К.    Гастев    занимался    вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им  сформулирована  и обоснована концепция, получившая название «трудовые  установки».  Внедрением методики  трудовых   установок   в   практическую   деятельность   занимался Центральный институт труда  (ЦИТ),  созданный  осенью  1920  г.  при  ВЦСПС.

Важнейшее  место  в  осуществлении  методики  трудовых  движений  отводилось инструктажу.

Недостатком  концепции  трудовых  установок.  Гастева   является   слабая разработка самой методики  трудовых  установок,  выбор  слишком  узкой  базы исследования, ориентация на индивидуальность рабочего.

Важная роль в развитии научной организации  труда  и  управления  в  СССР принадлежит видному экономисту О.А. Ерманскому,  который внес  значительный вклад в создание   теории   социалистической   рационализации.   Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике, но несмотря  на  критику,  вклад Ерманского в развитие теории и практики  организации труда  значителен.  Им обобщен большой практический материал хозяйственного строительства в СССР.

Проблемы научной организации  труда получили широкое  освещение  в  трудах П.М.  Керженцева.  Керженцев  распространил  понимание  научной  организации труда на все сферы человеческой деятельности.

Особого  внимания  заслуживает  дискуссия,  раз вернувшаяся  по  проблемам развития научной организации труда и управления в СССР в  период  подготовки ко II Всесоюзной конференции по НОТ,  За  несколько  недель  до  конференции были опубликованы две платформы по НОТ. Одна —  от  группы  «Семнадцати»  во главе с Керженцевым, другая — от ЦИТ во главе  с  Гастевым.  Полемика  между двумя течениями закончилась созданием центральной платформы, принятой на  II Всесоюзной конференции по НОТ, в которую вошли положительные  моменты  обеих дискутировавших платформ.

    Крупный  вклад   в   развитие   теоретических   основ   социалистической организации производственных  процессов  был  внесен  О.И.  Непорентом.  Все операции он классифицировал по  признаку  их  сочетания  в  производственном процессе  на  три  вида:  последовательное,  параллельное   и   параллельно-последовательное,  показал  их  влияние  на  длительность  производственного цикла.

Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению промышленностью и строительством  по  территориальному   принципу   через   Советы   народного хозяйства  (совнархозы)  экономических  административных  районов.   Главным назначением совнархозов было пресечение ведомственных тенденций  в развитии промышленности.

 К этому же времени относится рождение такой важной самостоятельной  ветви экономики, как экономическая кибернетика, тесно связанной  с  использованием на практике экономико-математических методов. Создание этой  науки  в  нашей стране  осуществлялось  под  руководством  академиков  А.И.  Берга  и   В.М. Глушкова. Кибернетика сыграла  важную  роль  в  развитии  теории  управления производством.

Бюрократическая теория организации

В исследовании Макса  Вебера бюрократия относится к социологическим представлениям о рационализации коллективной деятельности.

Он описывает форму, или схему организации, которая  гарантирует предсказуемость поведения  наемных работников. Бюрократическая  структура делает возможным, как  считал Вебер, высокий уровень учета результатов для руководства организации и для тех, кто связан с ней. Чтобы извлечь максимальную выгоду из бюрократической формы, Вебер полагал, что организация должна принять определенную стратегию развития. Суть дела сводится к следующим моментам.

1. Все задания, необходимые  для достижения целей, должны  разделяться на высокоспециализированные  виды работ. Исполнители должны  стать экспертами в своей работе  и нести ответственность за  эффективное выполнение своих  обязанностей.

2. Каждое задание должно выполняться в соответствии с "постоянной системой абстрактных правил" с целью гарантирования однородности и скоординированности различных заданий. Разумность такой практики состоит в том, что руководитель может устранить неопределенность при выполнении задания, связанную с индивидуальными различиями.

3. Каждый сотрудник  или офис организации должен  отвечать перед руководителем  за свои действия или действия  подчиненных. Власть руководителей  основывается на экспертных знаниях  и узаконивается тем, что делегируется с верхних уровней иерархии управления. Таким образом, создается цепь команд.

4. Каждое официальное  лицо в организации должно  вести дела своего офиса безлично  и формально. Оно должно поддерживать  социальную дистанцию между собой  и подчиненными, а также клиентами. Цель такой практики - гарантировать невмешательство отдельных личностей в продуктивное выполнение целей офиса, отсутствие фаворитизма, служебных отношений, основанных наличной дружбе или знакомстве.

5. Наем на работу  в бюрократическую организацию должен основываться на технической квалификации работника и предусматривать защиту от произвольного увольнения. Соответственно продвижение по службе должно быть основано на трудовом стаже и личных достижениях. Наем в организацию должен рассматриваться как карьера работника на протяжении всей жизни, что предполагает высокий уровень его преданности фирме.

Организация, достигающая такого уровня, приближается к бюрократии идеального типа. Между тем только некоторым  организациям свойственны все характеристики идеального типа. Отдельные достаточно высокие характеристики свойственны для многих организаций. Например, все организации до определенного уровня применяют разделение труда, имеют отношения "руководитель-подчиненный", используют определенные виды процедур.