Римский кадастр

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФБГУ ВПО «Тульский государственный университет»

Кафедра «Геоинженерии и кадастра»

Реферат по дисциплине «Исследовательская работа»

на тему:

«РИМСКИЙ КАДАСТР»

                                                                                                                     Проверил:    проф., ГиК

                                                                                                                                        Басова И.А.

                                                                                                                    Выполнил: ст.гр. 331681

    Чибисова Т.А.

Тула 2012

Реферат

     9 страниц, 1 часть, 2 источника

     Ключевые слова: римский кадастр, закон, качество земель, земельный кадастр, собственность, патриции, плебеи.

     В настоящей работе в качестве объекта исследования выступает кадастр, а в частности – его развитие в древние времена.

     Цель работы: ознакомление с историей развития кадастра в Древнем Риме.

     Основные характеристики кадастра в Древнем Риме:

    В Древнем Риме земельный кадастр представлял собой самые различные сведения о земельных наделах – о том, кому они принадлежали, какие имели размеры, строение, какой приносили доход и ряд других данных. На ранней стадии кадастр был связан только с землёй и земельными отношениями. Поэтому, изучение истории кадастра невозможно без изучения земельных отношений на всех этапах развития человечества.

     Вообще говоря, исторические корни термина «кадастр» исходят от латинского слова caput, что означает «податный предмет». Единица учёта сбора дани за землю называлась caputigum, а специальная перепись населения для земельного налогообложения — capitum registrum. Со временем эти два слова слились в одно и появился латинский термин capitastrum, означающий «опись податных предметов», позднее преобразованный в catastrum. И первоначально так и было — кадастр представлял собой «книгу», содержащую список облагаемых налогом земель с указанием их площади, качества почв и размера земельного налога. 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………..4

1.       Римский кадастр………………...…………………………………………………………..5

Заключение………………………………………………………………………………………….8

Список источников………………………………………………………………………………....9

Введение

     Задача работы: определение основных особенностей кадастра в древности.

     Актуальность темы исследования: в XXI веке практически не может быть дополнена новыми фактами, но работа важна, так как составляет основу (фундамент), на котором зарождался кадастр, существующий в настоящее время, помогает установить разницу между эпохами, знакомит с предпосылками возникновения кадастра.

     Древнейшие общества, очевидно, не рассматривали землю как достояние, и тем более товар. Для них она была чем-то безстоимостным – как например, воздух, вода, или как элемент окружающей среды – как реки, животные и т.п. Тем не менее, любое поселение ассоциировалось с определенной территорией. И понятие продажи земли другому племени было чем-то невообразимым, как теперь мы себе не можем вообразить торговлю территориями между государствами. Если племя должно было переезжать, то его земля «путешествовала» вместе с ним. Таким образом, земля, люди, правительство, религия составляли единое целое.

     Кадастр – итог длинного исторического развития. Анализ кадастровой деятельности в прошлом позволяет лучше организовать её в настоящее время, позволяет с большей уверенностью прогнозировать будущие перспективы.

     Исторически земельный кадастр появился в силу объективной необходимости получения сведений о земле, как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. С возникновением государства земля стала одним из источников государственных доходов и в связи с этим объектом специального обложения. Поэтому на определенном этапе развития общества сначала возникает необходимость в учёте, а затем и в оценке земли, то есть в проведении земельного кадастра.

     Земельный кадастр Древнего Рима представлял собой описание земельной собственности. В специальные реестры вносились сведения о размере земельных участков, способе их обработки, качестве и доходности земель. На бронзовые таблицы наносились планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводили сведения о качестве земель и о самом хозяйстве. Первый римский кадастр носил название «Табулес Цензаапес». В этом кадастре выполнялась съемка периметра участка недвижимости и устанавливался налог с учётом типа грунта, обработки, качества и производительности участка.

Римский кадастр

     Возникновение Древнего Рима, как рабовладельческого государства-полиса, историография относит к 7 веку до н.э., точнее к 753-754 гг. Первые упоминания о введении частной собственности на землю относятся к периоду правления одного из римских царей — Сервия Туллия (6 век до н.э.). К этому времени, наряду с общественными землями, начали появляться частные наделы отдельных членов общины, а римское общество разделяется на две группы — патрициев и плебеев. Плебеи не входили в число полноправных граждан общины и поэтому к землепользованию допускались ограниченно. Например, если патриции занимались в основном скотоводством, то плебеи — наиболее трудоёмким видом сельского хозяйства — хлебопашеством. Однако, в численном отношении плебеи превосходили патрициев, что не могло не приводить их к борьбе за свои права. Первый этап этой борьбы и завершился реформами Сервия Туллия. По сути, эти реформы положили начало римскому кадастру, получившему в то время наименование «Табулес Цензуалес».

     Суть реформ заключалась в том, что всё римское население делилось по имущественному и территориальному признакам на 5 разрядов (1 разряд — состояние не менее 100 000 ассов, 5 разряд — состояние не менее 11 000 ассов). Лица не достигавшие по признакам 5 разряда назывались пролетариями.

     Одним из имущественных признаков являлись земельные права. В частности, для описания земель вводились специальные реестры, в которых указывались размеры земельных участков, способы их обработки, качество, продуктивность и доходность земель, что в конечном счёте учитывалось при определении размера налога. На специальные бронзовые таблицы наносились планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводились сведения о качестве земель и о самом хозяйстве. Государственные земли — «общественные поля» — изначально считались общественными. Луга и заросли отводились под пастбища, необработанные земли занимались в порядке оккупации, т.е. права свободной заимки во временное или условное владение. Установление и юридическое оформление границ отдельных земельных участков — межевание — выполнялось специальными чиновниками агрименсорами или громатиками (в русском понимании — землемерами). Само межевание проводилось в виде лимитации, т.е. поля разбивались на участки, как правило, с прямоугольными границами на равных расстояниях друг от друга.

     Принципы первоначального римского кадастра были распространены не только на территорию Древнего Рима, но и на все его колонии.

     Период конца 6 — начала 3 века до н.э., особенно его вторая половина, характеризуется ожесточённой борьбой плебеев с патрициями за землю и политические права, в частности, за допуск плебеев к пользованию государственными землями. Дело в том, что к началу 4 в. до н.э. подавляющая часть общественных земель сосредоточилась в руках знати. Поэтому, в 367-366 гг. до н.э. были приняты законы, разработанные народными трибунами из плебеев Лицинием и Секстием, по которым оккупация государственных земель любым гражданином ограничивалась размером в 500 югеров (около 125 га). В 287 г. до н.э. были приняты законы диктатора Квинта Гортензия, по которым различия в правовом положении патрициев и плебеев были уничтожены. Тем самым, в Древнем Риме окончательно сложился государственный строй в форме аристократической рабовладельческой республики.

     Захватнические войны, которые вели древние римляне в 3-2 вв. до н.э., с их колоссальной добычей в виде рабов и материальных ценностей, стимулировали дальнейшее развитие рабовладельческих отношений, более всего в сфере сельского хозяйства. Стремительно росло крупное землевладение, создавались поместья — виллы — основанные на интенсивном применении рабского труда. В виллах разводились виноград, фрукты и овощи, улучшались породы скота. Мелкие земельные собственники — крестьяне, занимавшиеся хлебопашеством, не выдерживая конкуренции с дешёвым рабским трудом, разорялись и превращались влюмпен-пролетариев.

     Для снижения социальной напряжённости в обществе в 133 г. до н.э. народный трибун Тиберий Гракх разработал законопроект, направленный на возрождение мелкого и среднего землевладения. В частности, общественная оккупация государственных земель ограничивалась 500 югерами на каждого держателя государственных земель и по 250 югеров на каждого из его сыновей, но не более 1000 югеров на семью (250 га). Излишние земли возвращались государству, которое должно было раздавать их беднейшим крестьянам, на правах наследственной аренды без права продажи, небольшими участками до 30 югеров. Была даже создана специальная комиссия по наделению крестьян землёй с чрезвычайными полномочиями. И хотя до конца эта реформа завершена не была, её проведение в жизнь увеличило число мелких собственников земли к началу 1 века до 80 000 человек.

     Однако, в 111 г. до н.э. в результате восстановления власти крупных землевладельцев и рабовладельцев был принят закон, отменяющий все ранее проводившиеся аграрные мероприятия. Все розданные в аренду земли и все оккупированные земли объявлялись частной собственностью, что вновь открыло широкие возможности для концентрации земель в руках влиятельной знати.

     В 59-44 гг. до н.э. во времена правления Гая Юлия Цезаря впервые в древнеримской истории была проведена перепись всех земель, в том числе и земель колоний. Кроме этого, по аграрному закону Цезаря землями наделялись все ветераны войн и многодетные неимущие граждане.

     Ещё дальше пошёл преемник Цезаря — его внучатый племянник Гай Юлий Цезарь Октавиан Август. За время его правления (27 г. до н.э — 14 г. н.э.) для более полного взимания земельного налога было введено точное измерение земель с определением их качества и составлением статистических описаний и карт, что позволило вдвое увеличить земельный налог деньгами и натурой.

     Работы по переписи населения, разделению земель на участки, по точному измерению их границ, определению качества земель, составлению карт этих участков и нанесению на камни отображения их границ, номеров, юридического статуса, имени владельца и суммы налога и представляют собой содержание земельного кадастра Римской империи. Создание и ведение этого кадастра строго регламентировалось инструкциями и указаниями на проведение кадастровых съёмок и применение юридической терминологии. Этот кадастр получил впоследствии название «Римский кадастр». Именно с этого периода мы и ведём историю официального кадастра и кадастровых отношений и именно этот кадастр в дальнейшем лёг в основу кадастров всех европейских стран.

Заключение

     Задача, поставленная в начале работы, достигнута. Можно сказать, что задачи и структура кадастров, внедрённых в минувшем веке, значительно изменились, что связано с развитием общества – индустриализацией и информатизацией, в последние декады этого столетия. Таким образом, изучение земельных ресурсов и проведение земельного кадастра стало необходимостью с образованием нового государства и развитием налогообложения. В древнейшей форме земельного обложения размер налога устанавливался по площади земли. На определённом этапе наряду с учётом количества начинают учитывать и качественное состояние земель, а в последствие размер дохода, получаемого с земель различного качества.

     Изучение опыта развития кадастра в других странах в различные исторические эпохи помогает оценить разницу между современным кадастром, понять истоки и способы зарождения данного вида деятельности. Сравнение, оценка, рассмотрение исторических фактов, опыта поколений полезно и информативно, как в науках, связанных с землей, так и других отраслях знаний.

Список источников

1.       История кадастра. Метод доступа:

< http://www.kadastr.uz/ru/activity/17>

2.       Человек и земля. Теория и практика решения земельных вопросов. Римский кадастр. Метод доступа:

<http://www.geo-practika.ru/?p=374>

9