Римская конвенция и европейская комиссия

Возникновение необходимости охраны смежных прав было связано с научно-техническим  прогрессом, с появлением различных  способов звуко– и видеозаписи, распространением радио– и телевизионного вещания.

Как и многие другие международные  договоры в области авторского права  и смежных прав, Конвенция об охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г. (Римская конвенция) основана на закреплении двух принципов:

1) предоставления национального  режима охраны, в соответствии  с которым каждое участвующее  в Римской конвенции государство  обязано предоставлять иностранным  исполнителям, производителям фонограмм  и вещательным организациям такую  же охрану их прав, какая предоставляется  в соответствии с внутренним  законодательством такого государства  его собственным гражданам и  юридическим лицам, причем независимо  от того, предоставляет ли такие  же права исполнителям, производителям  фонограмм и вещательным организациям  соответствующее иностранное государство;

2) установления минимально допустимого  уровня охраны прав, согласно  которому любое участвующее в  Римской конвенции государство  должно гарантировать, что специально  предусмотренные Римской конвенцией  права будут предоставляться  гражданам и юридическим лицам  из других государств – участников  Римской конвенции.

По данным Всемирной организации  интеллектуальной собственности, по состоянию  на 4 марта 2004 г., членами Римской  конвенции стали 77 стран. США в  Римской конвенции не участвует. Российская Федерация является участницей Римской конвенции с 26 мая 2003 г.

Римская конвенция не требует от государств-участников предоставления какой-либо охраны в отношении фонограмм, записанных до даты присоединения государства  к Римской конвенции, а также  в отношении исполнений и передач  в эфир, которые были осуществлены до этой даты. Аналогичный подход (отсутствие так называемой ретроактивной охраны) предусматривается рядом других соглашений в области смежных  прав (в том числе Женевской  конвенцией об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства  их фонограмм).

Поскольку Российская Федерация участвует  в Римской конвенции только с 26 мая 2003 г., охрана в соответствии с  положениями этой Конвенции на территории Российской Федерации предоставляется  только записанным после этой даты фонограммам и осуществленным после  этой даты исполнениям и передачам  в эфир.

Европейская комиссия (КЕС, Комиссия европейских  сообществ) - высший орган исполнительной власти Евросоюза, политически независимое  учреждение. 
Задача Еврокомиссии - координация работы органов исполнительной власти всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, наблюдение за соблюдением всеми 27 странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и другое), военной, внешней, культурной политики. 
Еврокомиссия состоит из 27 комиссаров, по числу стран - членов ЕС.

Европейская Комиссия

 
Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Двадцать членов Комиссии (по два представителя от каждой из 5 крупных стран-членов - Франции, Германии, Италии, Великобритании и Испании и по одному от каждой из 10 малых стран - Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции) назначаются на пять лет национальными правительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей.  
 
В какой-то мере это дает всем государствам-членам возможность сопоставимого участия в делах ЕС. Во всех случаях, когда Европейский Совет не опирается на поддержку Комиссии, учредительные акты ЕС предписывают ему, как правило, принимать решения единогласно.  
 
Состав Комиссии утверждается Европейским Парламентом. С февраля 2010 года президент Европейской Комиссии - Жозе Мануэль Дюрао Баррозу, занимающий этот пост второй срок подряд, в 2004 году он сменил в должности Романо Проди.  
 
Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат). После расширения Союза в мае 2004 года на 10 государств комиссаров стало, не считая президента, 24. А с 1 января 2007 года, с присоединением Болгарии и Румынии, их количество возросло до 26. В переходный перед реформой Комиссии период представители новых стран выступали в роли помощников комиссаров. С утверждением Лиссабонского договора в состав Комиссии вошел еще один комиссар - Верховный представитель Союза по делам внешней политики и безопасности.  
 
В состав Комиссии, приступивщей к работе в феврале 2010 года, входят:  
 
Жозе Мануэль Дюрао Баррозу (José Manuel Durão Barroso), Португалия - президент, второй срок;  
 
Кетрин Эштон (Catherine Ashton), Великобритания - вице-президент, Верховный представитель Союза по делам внешней политики и безопасности;  
 
Антонио Тажани (Antonio Tajani), Италия - вице-президент, промышленность и предпринимательство, второй срок;  
 
Вивиан Рединг (Viviane Reding), Люксембург - вице-президент, правосудие, фундаментальные права человека, гражданство, второй срок;  
 
Сийм Каллас (Siim Kallas), Эстония - вице-президент, транспорт, второй срок;  
 
Хоакин Алмуниа (Joaquín Almunia), Испания - вице-президент, конкуренция, второй срок;  
 
Марош Шефцовиц (Maroš Šefčovič), Словакия - вице-президент, межинституционные взаимоотношения ЕС, администрирование;  
 
Неэлие Кроес (Neelie Kroes), Нидерланды - вице-президент, цифровые технологии, второй срок;  
 
Сесилия Мальмстрем (Cecilia Malmström), Швеция - внутренние дела;  
 
Гюнтер Оеттингер (Günther Oettinger), Германия - энергетика;  
 
Мишель Барнье (Michel Barnier), Франция - внутренний рынок и услуги;  
 
Мария Даманаки (Maria Damanaki), Греция - мореходство и рыболовство;  
 
Януш Левандовски (Janusz Lewandowski), Польша - программы финансирования и бюджет;  
 
Джон Далли (John Dalli), Мальта - здравоохранение и защита прав потребителей;  
 
Алгирдас Гедиминас Шемета (Algirdas Gediminas Šemeta) - налогово-таможенный союз, внутренний аудит, борьба с финансовыми злоупотреблениями и мошенничеством в системе ЕС, второй срок;  
 
Янеш Потоцник (Janez Potocnik), Словения - защита окружающей среды, второй срок;  
 
Андрула Вассилиу (Androula Vassiliou), Кипр - образование, культура, многоязычие и молодежь;  
 
Олли Реэн (Olli Rehn), Финляндия - экономика и валютная политика, второй срок;  
 
Карел де Гухт (Karel De Gucht), Бельгия - торговля;  
 
Лазло Андор (László Andor), Венгрия - трудовая занятость, социальные вопросы, вовлечение людей в жизнь общества;  
 
Конни Хедегаард (Connie Hedegaard), Дания - вопросы изменения климата;  
 
Иоханнес Хан (Johannes Hahn), Австрия - региональная политка;  
 
Майре Джеохиген-Куин (Máire Geoghegan-Quinn), Ирландия - исследования, новаторство и наука;  
 
Штефан Фюле (Štefan Füle), Республика Чехия - расширение ЕС, добрососедская политика;  
 
Андрис Пиебалгс (Andris Piebalgs), Латвия - развитие, второй срок;  
 
Кристалина Георгиева (Kristalina Georgieva), Болгария - международное сотрудничество, гуманитарная помощь, реагирование на кризисы;  
 
Дачан Чолош (Dacian Cioloş), Румыния - сельское хозяйство и развитие сельской жизни;  
 
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих договоров между странами ЕС, общесоюзных директив. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский Суд.  
 
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т.д.. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза.  
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Все официальные документы должны переводиться и публиковаться на всех официальных языках ЕС. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.  
 
Реформа Европейской Комиссии  
 
В институциональной системе ЕС Европейская Комиссия занимает чрезвычайно важное место. По сути дела, она - носитель общего интереса, мотор европейской интеграции. Комиссия - управляющий центр ЕС. В ее руках сосредоточена законодательная инициатива. Она наделена широкими полномочиями в области разработки вторичного законодательства, осуществления общих политик, контроля над соблюдением права ЕС. От ее активности, состава, порядка функционирования зависят настоящее и будущее ЕС.  
 
Узакониваемая Ниццским договором реформа Европейской Комиссии может оказать самое серьезное влияние на эволюцию Европейского Союза. Договор несколько меняет состав Комиссии, порядок ее формирования, полномочия и прерогативы ее председателя.  
 
После реформирования Комиссии ее количественный состав уравнен с числом государств-членов. После расширения ЕС до 27 государств, возможно, будет введена система ограниченной ротации в назначении членов Комиссии, которую ЕС еще предстоит согласовать.  
 
Также теперь кандидат в президенты Европейской Комиссии и ее члены индивидуально, а затем и весь состав Европейской Комиссии коллегиально утверждается Европейским Парламентом. Назначается Комиссия Европейским Советом. Причем решение принимается квалифицированным большинством голосов, а не единогласно.  
 
Усиливаются вес и значение президента Европейской Комиссии. Получили закрепление некоторые важные полномочия, которыми президент фактически уже пользовался. К ним добавлены новые. В частности, установлено, что президент самостоятельно решает вопросы внутренней организации Комиссии, распределяет и перераспределяет полномочия между ее членами, с ее согласия отправляет их в отставку и назначает своих заместителей.  
 
Таким образом, сделан шажок к тому, чтобы предотвратить чрезмерное разбухание Европейской Комиссии, не затрагивая принципа равноправия государств-членов, и обеспечить ее монолитность и управляемость.