Оглавление 

Военная и полицейская  реформы Петра 1 3

Гражданское право в период буржуазных реформ 2-й  половины XIX в. Источники, особенности 9

Задача 13

Список  использованной литературы 16 
 
 

Военная и полицейская  реформы Петра 1

       Военные реформы занимают особое место среди  Петровских преобразований. Они имели  наиболее ярко выраженный классовый  характер. Сущность военной реформы  состояла в ликвидации дворянских ополчений  и организации постоянной боеспособной армии с единообразной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами.

       Задачи  создания современной боеспособной армии и флота занимали юного  царя еще до того, как он стал полновластным  государем. Армия и флот всегда были главным предметом заботы императора. Однако военные реформы важны  не только сами по себе, но еще и потому, что они оказывали очень большое, часто решающее, влияние на другие стороны жизни государства. Ход  же самой военной реформы определялся  войной. Василий Осипович Ключевский писал: «Война указала порядок реформы, сообщила ей темп и самые приемы».

       «Игра в солдатики», которой отдавал все свое время юный Петр, с конца 1680-х гг. становится все более и более серьезной. В 1689 г. Петр строит на Плещеевом озере, около Переславля - Залесского, несколько небольших кораблей под руководством голландских мастеров. Весной 1690 года создаются знаменитые «потешные полки» - Семеновский и Преображенский. Петр начинает вести настоящие военные маневры, на Яузе строится «стольный град Прешбург».

       Семеновский и Преображенский полки стали  ядром будущей постоянной (регулярной) армии и проявили себя во время  Азовских походов 1695-1696 гг. Большое  внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое крещение которого также приходится на это время. В казне не было необходимых  средств, и строительство флота  поручалось так называемым «кумпанствам» (компаниям) - объединениям светских и духовных землевладельцев. С началом Северной войны основное внимание переключается на Балтику, а с основанием Санкт-Петербурга строительство кораблей ведется почти исключительно там. К концу царствования Петра, Россия стала одной из сильнейших морских держав мира, имея 48 линейных и 788 галерных и прочих судов.

       Начало  Северной войны стало толчком  к окончательному созданию регулярной армии. До Петра армия состояла из двух главных частей - дворянского  ополчения и различных полурегулярных формирований (стрельцы, казаки, полки  иноземного строя). Революционным изменением было то, что Петр ввел новый принцип  комплектования армии - периодические  созывы ополчения были заменены систематическими рекрутскими наборами. В основу рекрутской системы был положен сословно-крепостнический  принцип. Рекрутские наборы распространялись на население, платившее подати и  несшее государственные повинности. В 1699 г. был произведен первый рекрутский набор, с 1705 г. наборы узаконены соответствующим  указом и стали ежегодными. С 20 дворов брали одного человека, холостого, в  возрасте от 15 до 20 лет (однако в ходе Северной войны эти сроки постоянно  изменялись из-за нехватки солдат и  матросов). Более всего от рекрутских наборов пострадала русская деревня. Срок службы рекрута практически  не был ограничен. Офицерский состав российской армии пополнялся за счет дворян, обучавшихся в гвардейских  дворянских полках или в специально организованных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортификационная, Морская  академия и т.д.). В 1716 г. был принят Воинский, а в 1720 г. - Морской устав, проводилось широкомасштабное перевооружение армии. К концу Северной войны  Петр имел огромную, сильную армию - 200 тыс. человек (не считая 100 тыс. казаков), которая позволила России одержать победу в изнурительной, растянувшейся  почти на четверть века войне.

       Главные итоги военных реформ Петра Великого заключаются в следующем:

       -создание боеспособной регулярной армии, одной из сильнейших в мире, которая дала России возможность воевать со своими основными противниками и побеждать их;

       -появление целой плеяды талантливых полководцев (Александр Меншиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, Яков Брюс и др.);

       -создание мощного военного флота;

       -гигантский рост военных расходов и покрытие их за счет жесточайшего выжимания средств из народа.

       Развитие  металлургии способствовало значительному  росту производства артиллерийских орудий, устаревшая разнокалиберная  артиллерия заменялась орудиями новых  образцов.

       В армии было впервые произведено  соединение холодного и огнестрельного оружия - к ружью был примкнут штык, что значительно усилило  огневую и ударную мощь войска.

       В начале XVIII в. впервые в истории России на Дону и на Балтике был создан военно-морской флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени.

       При Петре 1 Россия становиться поистине полицейским государством. Оно принимает  на себя заботы о многих и даже маловажных потребностях жизни подданных особенно в сфере экономической и бытовой, и регламентирует их.

       Создание  общей регулярной полиции, в корне  изменявшее организацию правоохранительной деятельности государства в городах  России, происходило в процессе реформирования всего государственного механизма, права и социально-сословных отношений  в конце XVII — первой четверти XVIII в.

       В основанном в 1703 г. Санкт-Петербурге охраной  общественного порядка и безопасности, преследованием лиц, совершивших преступления, вначале ведали губернская канцелярия во главе с губернатором Ингерманландии (Санкт-Петербургской губернии) А. Д. Меншиковым, подчиненная ей Городовая канцелярия, оберкомендант. С созданием в 1705 г. Адмиралтейской верфи управление Петербургом, в том числе и полицейское, фактически разделяется между Адмиралтейской канцелярией — на Адмиралтейской стороне и Городовой канцелярией — на Городовом (Санкт-Петербургском) острове. Такое административно-полицейское разделение соответствовало расселению в городе подвластного этим учреждениям населения (на Адмиралтейском острове селились служители Адмиралтейства, на Городовом — мастеровые, подведомственные другим учреждениям). Адмиралтейская и Городовая канцелярии (каждая на своей территории) полицейские функции осуществляли как непосредственно, так и через воинские команды и назначенных для этого должностных лиц, как правило, офицеров, в том числе гвардейских, получивших со временем название «надсмотрщиков».

       Так, Адмиралтейская канцелярия в 1708—1712 гг. разыскивает беглых, разбирает дела о кражах и драках матросов и других лиц, причастных к флоту, отводит  земельные участки под застройку, ведет учет строений на Адмиралтейском острове и т. д. В мае 1711 г. на Адмиралтейском острове назначается поручик, ответственный  за противопожарную безопасность. Указ об этом повторял в основных чертах наказы XVII в. московским объезжим головам. В июле того же года именным указом учреждаются постоянные должности  по поддержанию противопожарной  безопасности в обеих частях города, в них определяются лица из числа  знати. Каждому из них были даны подробные  инструкции («пункты») от имени соответственно Адмиралтейской и Губернской канцелярий. Эти «пункты» также в основном повторяли наказы объезжим головам. При Адмиралтействе тогда же была создана пожарная команда.

       Функции должностных лиц, назначенных для  поддержания порядка и противопожарной  безопасности, постепенно расширялись  и уточнялись, им придавались воинские команды. В 1713 г. в распоряжение назначенного для этого на Адмиралтейской стороне майора направлялась специальная команда из урядника и 10 солдат. Он должен был следить также за чистотой на набережных, реках и каналах, вести борьбу с незаконной торговлей табаком и пивом, При очередной замене надзирающего офицера в апреле 1714 г. ему придавалось шесть солдат. За офицером и солдатами оставалось жалованье и довольствие по прежней службе в Преображенском полку. Офицер (гвардейский поручик) получил должностное наименование «надзиратель». Ему были также даны подписанные адмиралтейским советником Кикиным «пункты», в которых поручалось регулировать строительство на Адмиралтейском острове, следить за чистотой, пресекать незаконную торговлю вином, пивом и табаком. Новой конституцией 1716 г. «надсмотрщику» дополнительно вменялось в обязанность выявлять подозрительных лиц. Таким образом, «пункты» давали все более широкие полномочия надсмотрщикам и по своему содержанию все дальше уходили от наказов объезжим головам, но, как и «наказы», давались при назначении уполномоченных лиц на должность и, следовательно, были временными, не имели регулярного характера.

       На  Адмиралтейском острове Петербурга также вводилась старая десятинная административно-полицейская система, на которой, однако, отразилось пристрастие  Петра I к иностранной лексике  и стремление военизировать управление. Офицер-надсмотрщик должен был назначить  из местных жителей на каждые 10 дворов ефрейтора, на 50 — капрала, на 100 —  сержанта для поддержания порядка  на своих участках. Обо всех происшествиях  они должны были докладывать по команде  надсмотрщику. В том же году на Адмиралтейском острове были введены ночные караулы  из жителей. От каждых 100 дворов предписывалось выставлять на ночь по 5 человек посменно, они обязывались следить за противопожарной  безопасностью.

       Полицейское управление развивалось и в другой части города. 16 апреля 1714 г. был назначен «надсмотрщик» (офицер в чине поручика) за постройкой деревянных строений и мазанок, ему же было приказано следить за противопожарной безопасностью, чистотой и замощением улиц. В помощь надсмотрщику придавалось 6 солдат. В именном указе от 6 декабря 1714 г. отмечалось, что «от пришлых людей при Санкт-Петербурге является многое воровство, татьбы и убийства», и предписывалось петербургским жителям объявлять всех пришлых людей в Санкт-Петербургской канцелярии.

       В апреле 1716 г. надзор за строениями во всем Петербурге был возложен на начальника Городовой канцелярии князя А. М. Черкасского, а у офицеров-надсмотрщиков  осталась обязанность по поддержанию  общественного порядка и пожарной безопасности в частях города. Городовая канцелярия (она же Канцелярия городовых дел; до 1719 г. — Канцелярия князя Черкасского) в 1723 г. была преобразована в Канцелярию от строений.

       На  перестройке административно-полицейского управления сказались бытовавшие в  Западной Европе теории правового и  практика полицейского государства, приверженность Петра I к западноевропейским образцам, которые учитывались при проведении реформ. Воспринимались не только содержание и форма, но и терминологии. В допетровские времена на Руси не употреблялось  слово «полиция».

       Возвратившись из-за границы в октябре 1717 г., Петр I учреждает коллегии, среди которых, однако, не было полицейской.

       Как и многие другие преобразования Петра I, полицейская реформа проводилась  без четкого плана и основательное  подготовки.

       К 23 мая 1718 г. была разработана и 25 мая  утверждена царем с собственноручным его дополнением инструкция, привычно названная «Пунктами». Этой инструкцией определялась компетенция генерал-полицмейстера и, поскольку он впервые упоминался в законе, фактически учреждалась эта должность. 27 мая 1718 г. царским указом сенату формально вводится должность генерал-полицмейстера и на нее назначается генерал-адъютант царя А. М. Девиер, безродный иностранец, юнгой привезенный Петром I из Голландии. В указе отмечалось, что генерал-полицмейстер определяется «для лучших порядков» в Петербурге. О появлении нового должностного лица следовало знать всем жителям новой столицы, «дабы неведением никто не отговаривался».

       Намерение создать повсеместно в городах  регулярную полицию как единый централизованный орган государства подтверждается императорскими указами от 17 сентября 1722 г. и 8 мая 1723 г. об учреждении полицмейстерской конторы в Кронштадте, 10 февраля 1723 г. — в Астрахани. Эти указы  не были исполнены. Создание регулярной полиции — полицмейстерских контор во главе с полицмейстерами в  провинциальных городах — произошло в 30-е гг. XVIII в. Они подчинялись «Главной полиции», не находясь в зависимости от местных органов управления, в том числе от губернских, т.е. идея создания единой централизованной регулярной полиции в городах страны осуществлялась, хотя недостаточно последовательно, и после смерти Петра I.