Реформы Екатерины 2

Содержание.

Введение……………………………………………………………………….3

1. Внутренняя политика Екатерины II. Реформы и преобразования…..4
1. Экономические реформы…………………………………………...4
2. Реформы центрального и местного управления…………………..6
3. Образование, культура, просвещение……………………………..8
2. Внешняя политика……………………………………………………..10

Заключение………………………………………………………………...13

Список литературы………………………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В ряду самодержцев Российской империи много сильных, волевых  личностей, политическая и законодательная  деятельность которых оказала огромное влияние на рост не только России в  целом (в плане экономики, внешнеполитических отношений), но и отдельных социальных слоёв, жизнь и культуру общества. Постепенная модернизация жизни  в России, основной толчок которой  дала "европейская политика" Петра I, была продолжена и другими монархами, эпоха которых сыграла не менее  важную роль в формировании мощной Российской империи. Российская императрица  Екатерина II была властной законодательницей; в своём управлении государством она стремилась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие и  укрепление России. Эпоха её правления (вторая половина XVIII века) выделяется историками как отдельный этап в  развитии империи, так как именно Екатериной II был проведён курс реформ в социально-политической жизни  России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную власть в стране. Эта законодательная  деятельность императрицы отвечала духу времени, новым европейским  веяниям и идеям, которые принесла с собой в XVIII веке эпоха Просвещения.

Политика просвещённого  абсолютизма Екатерины II, как основное отражение принципов эпохи Просвещения  в России, интересна не только своими нововведениями, но и сочетанием западных веяний с самобытностью России. Поэтому  в своём реферате я хочу затронуть  не только сами реформы по модернизации жизни в эпоху правления Екатерины II, но и их последствия.

 

 

 

1. Внутренняя политика Екатерины II. Реформы и преобразования.

1.1. Экономические  реформы.

В первые годы своего правления  Екатерина II резко ограничила экономическое  могущество церкви. В 1764 году была проведена  секуляризация церковных земель. Число монастырей в России сократилось  с 881 до 385. все доходы от этой операции пошли в казну. Церковные крестьяне  были переданы в ведение Коллегии экономии, отсюда их стали называть «экономическими». Для оживления и развития экономики Екатерина с 1762 по 1763 выступила с призывом к иностранцам приехать на поселение в Россию. Особенно много колонистов приехало из Германии. Они получили лучшие земли для освоения (черноземную степь в Заволжье). Всем колонистам предоставлялись льготы, религиозная свобода, сохранение языка и культуры. Именно в эти годы в Россию был завезен из Ирландии картофель для обязательного разведения в сельском хозяйстве России.  
Еще одно важное событие первых лет царствования Екатерины II – уничтожение гетманства на Украине, которое оставалось и после вхождения ее в состав России в 1654 году. Осенью 1764 года Екатерина приняла отставку гетмана Разумовского и назначила на Украину генерал-губернатора П.А. Румянцева. При Екатерине было окончательно оформлено сословное деление населения страны. В 1785 году она подписала «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», более известную как «Жалованная грамота дворянству». Так как высшее сословие являлось опорой Екатерины, она не могла ослабить крепостной гнет. В Жалованной грамоте были закреплены права и привилегии дворянства. Запрещалась конфискация дворянских имений даже за тяжкие уголовные преступления, имения в таком случае переходили к наследникам. Дворяне освобождались от телесных наказаний, их могли лишить дворянского звания только по решению суда. Они освобождались от различных податей и повинностей, например, от пребывания войск в их домах. На местах – в губерниях и уездах – вся административная власть находилась в руках дворян. В каждой губернии дворян записывали в особые родословные книги, в которых устанавливалось различия: в первую часть книги записывались дворяне, пожалованные верховной властью (столбовые, потомственные дворяне), во вторую часть – получившие дворянское звание на службе в соответствии с Табелью о рангах (личные дворяне). Исключительным правом дворянства было иметь благородный титул и фамильный герб. Усугубилось положение крепостных крестьян. Помещик имел право передавать их по наследству, продавать, проигрывать в карты, менять на собак и лошадей. Крестьяне не пользовались элементарными правами и, по сути, не являлись гражданами своей страны. По указу от 17 января 1765 года помещикам разрешалось отдавать крестьян на каторжные работы. Указ от 22 августа 1767 года запрещал крестьянам жаловаться царю на помещиков. Объем повинностей за весь 18 век вырос в 12 раз. В 60-70 года 18-го века по России прокатилась эпидемия самозванства, когда под именем Петра III разные люди объявляли себя добрыми царями. Особо мощное восстание вспыхнуло в 1773 году под предводительством казака Емельяна Пугачева. Оно переросло в настоящую крестьянскую войну и стало крупнейшим народным движением за всю историю 18-го века. Вместе с Жалованной грамотой дворянству была принята и жалованная грамота городам – «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». По этому документу города получали самоуправление. Городское общество стало юридическим лицом, могло иметь собственность, иметь доходы с имущества, собирать специальные налоги. Городское собрание выбирало городского голову и городскую думу, в которой были представлены все группы населения. К этим органам переходили вопросы городского устройства, развития торговли, промыслов и т.д. Но за всеми действиями жесткий надзор вели губернатор, полиция. Кроме того Жалованная грамота городам определила сословную структуру городских жителей. Все население городов делилось на шесть разрядов: «настоящие городские обыватели», купцы, ремесленники, иностранные и иногородние купцы, «люди, промыслом, рукоделием и работаю кормящиеся» и «мещане».

1.2. Реформа центрального и местного управления.

В первые дни царствования Екатерины, императрице предложили провести изменения в центральном управлении. В проекте было предложено создать постоянный императорский совет, включающий в себя четырех секретарей и двух советников. Все важнейшие вопросы решались бы в присутствии императрицы, которая и принимала бы окончательное решение. Однако Екатерина отклонила этот проект, как ограничивающий ее власть.  
В октябре 1762 года императорским указом была создана Тайная экспедиция, наследница дел зловещей, упраздненной Петром III Тайной канцелярии. Экспедиция занималась политическим сыском и лишь формально подчинялась Сенату. Екатерина неоднократно заявляла, что в Тайной экспедиции не пытают, но пытки по-прежнему оставались обычным методам следствия.  
В 1763 году было проведено разделение Сената на шесть департаментов: четыре петербургских (по важнейшим внутренним и политическим делам; судебный; по делам западных окраин, путей сообщения, высшего образования и полиции; по военным и морским делам) и два московским (соответствуют первым петербургским). 17 января 1769 года по указу императрицы был учрежден совет при высочайшем дворе. Манифест гласил: «По причине теперешних военных обстоятельств, дабы ни в которой части, к тому принадлежащей, ничего проронено не было, что служить сможет к безопасности Империи нашей, и дабы скорейшие сношения установить между учрежденных политических, военных и казенных мест, рассудили Мы за нужно и за благо учредить; на время войны, при дворе и в присутствии Нашем Совет, которому иметь как рассуждение, так и бдение, дабы ничто не было упущено, что служить может к обороне и безопасности Государства, также и к военным действиям, о чем о всем сей Совет бес посредственно нам докладывать должен; выходить же из оного, как за подписанием собственной Нашей руки».  Позже роль Сената ограничивается судебными функциями. В 70-80-е года XVIII века произошло дальнейшее ослабление органов центрального управления. К 90-м годам большинство коллегий прекратило свое существование, были оставлены лишь четыре: Иностранная, Военная, Морская, Коммерц-коллегия. В царствование Екатерины II роль центральных органов постепенно была сведена к общему руководству и наблюдению, основные вопросы решались на местах. В 1775 году была проведена областная реформа. Она отменяла деление страны на губернии, провинции и уезды. Теперь в России вводилась двухуровневая система. В стране образовывались 50 губерний 300-400 тыс. жителей, каждая из которых делилась на уезды по 30-40 тыс. человек. Во главе областной администрации стояли губернаторы или наместники. Вице-губернатор назначался Сенатом. Исполнительным, распорядительным и полицейским органом в губернии становилось губернское правление. На уездном уровне роль губернского правления выполнял Нижний земский суд под председательством исправника или капитана. Финансами в губернии ведала Казенная палата. Ей были подчинены губернские и уездные казначейства.  
Суд был сословным: для дворян – Верхний земский суд, для горожан – Губернский магистрат, для государственных крестьян – Верхняя расправа. Частновладельческих крестьян судили помещики. Судебные уездные учреждения повторяли губернские: для дворян – Уездный суд, для горожан – Городской магистрат, для крестьян – Нижняя расправа.  
Кроме административных, финансовых и специальных судебных учреждений, в каждом губернском городе был создан новый орган – Приказ общественного призрения, ведавший школами, больницами, богадельнями и приютами. В отличии от Губернского правления и Казенной палаты приказ общественного призрения не имел выборный состав.  
Начиная с Петра I, правители России понимали необходимость создания новых сводов законов. В течение всего XVIII века продолжали действовать нормы Соборного уложения 1649 года, а за столетие было издано огромное количество различных правовых актов. Такое накопление законодательного материала требовало кодификации. В отличии от своих предшественников Екатерина хотела не кодифицировать старые законы, а создавать новые. Планируя созвать «Комиссию для составления нового уложения», она уже в 1765 году начала составлять для нее особую инструкцию – «Наказ», в котором нашли отражение идеи просвещенного абсолютизма. Этот документ касался всех основных сторон государственного устройства и управления. Большая часть «Наказа» состояла из цитат из произведений великих французских и английских мыслителей того времени.  
Для разработки нового свода законов была собрана специальная Уложенная комиссия из 564 представителей разных вер, племен и наречий.  
Но составить новое Уложение не удалось, так как у представителей разных социальных групп не совпадали интересы. Из-за того, что каждый «тянул одеяло в свою сторону» договоренности так и не достигли.

 
1.3. Образование, культура, просвещение.

Осознав трудности кардинального  реформирования России, Екатерина решила подойти к проблеме обновления страны с другой стороны: она задумывала осуществить задачу воспитания новых  людей, нравственно совершенных, которые  в таком же духе будут воспитывать  своих людей, что приведет к изменению общества. Большое внимание уделяла Екатерина образованию народа, поскольку уровень грамотности в те годы был невысок даже среди дворян, не говоря уже о горожанах и крестьянах. Страна нуждалась в грамотных, образованных кадрах. Поэтому в 1786 году был издан «Устав народным училищам в Российской империи», по которому в каждом губернском городе открывались четырехлетние народные училища, в уездных городах – малые народные училища, работавшие по единым государственным программам. Предполагалось, что новая порода людей будет воспитываться исключительно в европейском духе. Большое внимание уделялось иностранным языкам и гуманитарному образованию. Появились воспитательные дома в Москве и Петербурге, были реформированы кадетские корпуса, возникли закрытые институты для девушек-горожанок, в том числе знаменитый Смольный институт благородных девиц.  
Однако сама идея изменить общество через воспитание новой породы людей была утопической, и воспитательный эксперимент закончился неудачей. Несостоятельной оказалась система воспитательных домов, государство забывало их финансировать, в них процветало казнокрадство. В особенно тяжелом положении находились такие школы в провинции.  
Хотя и медленно, но развивалась организация медицинской помощи населению. Каждый город обязан был иметь больницу, госпиталь, заводить приюты для неизлечимо больных людей. Врачей не хватало, их выписывали из-за границы, они должны были обслуживать не только горожан, но и жителей уездов. Ради просвещения и развития медицины Екатерина II решилась на пробную прививку оспы себе и своему сыну.  
Система образования, ориентированная на Запад, приводила к крайностям в общественной психологии слоя грамотных и образованных людей. Одни, познакомившись с европейской культурой, ничего другого не хотели знать, говорили исключительно по-французски, а некоторые начинали сожалеть, что родились в России. С другой стороны, часть образованных людей, болея за свою страну, отворачивались от Запада и искали ответы на сложные проблемы жизни в допетровской старине. Так создавалась почва для будущих дискуссий западников и славянофилов. Время Екатерины II оставило весьма заметный след в развитии русской культуры. Здесь не могло не сказаться то, что сама императрица выделялась среди русских царей широтой своих интеллектуальных интересов. Образованность и начитанность ценились при ее дворе, и это благотворно сказывалось на русском обществе того времени. Екатерина поощряла развитие исторической науки, содействовала выходу в свет «Истории» М.М.Щербатова, изданию сочинений В.Н. Татищева. Время Екатерины – это время А.П. Сумарокова, Г.Р.Державина, В.Л. Боровинского, Д.И. Фонвизина, Ф.И. Шубина и других выдающихся деятелей русской культуры. Особая заслуга принадлежит императрице в развитии русской журналистики, расцвет которой пришелся на 60-70-е годы XVIII века. В 1769 году она основала сатирический журнал «Всякая всячина». Это издание было необходимо Екатерине, чтобы иметь возможность высказать свою точку зрения на общественно значимые проблемы. В журнале она опубликовала несколько статей, в которых в иносказательной форме объяснила причины неудачи Уложенной комиссии. Помимо этого, журнал был нужен императрице и для обличения и осмеяния разнообразных пороков, что породило оживленную полемику о роли сатиры в обществе. Однако не все просветители и публицисты жили в мире с Екатериной. Например, Н.И. Новиков вступил с императрицей в открытую полемику на страницах журналов. Он нес в Россию идей французских просветителей и выступал против деспотической монархии. Испугавшись Великой французской революции, Екатерина заточила Новикова в Шлиссельбургской крепости. Еще более сурово расправилась императрица с А.Н. Радищевым, открыто выступавшим против крепостного гнета. За мысли о том, что подданные Екатерины II живут плохо и государство ничего не делает, дабы исправить положение, Радищева сначала приговаривают к смертной казни, а затем приговор смягчают, и он отправляется в десятилетнюю ссылку в Сибирь.

 

 

 

 

 

 

 
2. Внешняя политика.

 
Пребывая на российском престоле без  малого 35 лет, Екатерина II активно руководила внешней политикой империи, добиваясь  расширения и укрепления границ государства, усиления его позиций в международных  делах. При ней завершился начатый  при Петре I процесс превращения  России в европейскую державу. А.Б. Каменский пишет, что немка Екатерина, став с годами русской патриоткой, уверовала в богоизбранность  русского народа и его особую историческую миссию. И поэтому если ближайшая  цель внешней политики формулировалась  как воссоединение всех восточных  земель, входящих когда-то в состав Киевской Руси, то глобальная задача заключалась  в том, чтобы Россия – наследница Византии – по своему политическому  могуществу и значению сравнялась с  древней Римской империей.  
Внешнеполитические успехи при Екатерине действительно были впечатляющими, хотя Византийскую империю восстановить не удалось. В результате двух удачных воин с Турцией Южная степь, представляющая для России постоянную угрозу, превратилась в Новороссию, в 1794 году Крым стал частью империи, Россия окончательно закрепилась на Черном море. В 1773 году она вместе с Пруссией и Австрией участвовала в первом разделе Речи Посполитой. В 1793 последовал второй раздел Польши, а в 1795 – третий, надолго уничтоживший польскую государственность.  
К России были присоединены Западная Украина (кроме Галиции), Белоруссия, большая часть Литвы, Курляндия. Присоединение к России восточнославянских земель освободило их народы от национального гнета. Однако цивилизационное развитие этих территорий было выше, чем России, поэтому распространение крепостнических порядков для этих земель стало шагом назад. Что касается разделов Польши, то они надолго осложнили русско-польские отношения. Знаменитые победи, одержанные русскими войсками на суше и на море, достижение военного искусства связанные с именами П.А. Румянцева, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова. Их военные успехи сыграли важную роль в развитии русского национального самосознания, подняли международный авторитет России. Видный русский дипломат екатерининских времен князь А.А. Безбородко с гордостью говорил конце своей карьеры молодым русским дипломатам: «Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела».  
Дипломатическим успехам России способствовала сама Екатерина, которая в переговорах с иностранными дипломатами держалась гордо и независимо, что крепляло ее авторитет. 
Заключение.

 
Положительным оказался общий итог развития России в екатерининское время. Императрица оставила страну в значительно  более благоприятном состоянии, чем получила. Численность населения  увеличилась с 19 до 36 (а по некоторым  данным и до 40) миллионов человек, причем это произошло не только за счет присоединения новых территорий. Наблюдался и его естественный прирост. Сумма государственных доходов  увеличилось с 16 до 69 миллионов рублей, то есть возросла более чем вчетверо. Число мануфактур выросло с 500 до 2000, была создана банковская система, увеличилось число собственников, в том числе из крестьян.  
Умерла Екатерина в ноябре 1896 года, не закончив намеченные преобразования и не успев реализовать некоторые уже готовые законопроекты. С ее смертью завершилась целая эпоха русской истории, как бы вобравшая все самое важное в жизни страны в XVIII веке, начатое реформами Петра I. Россия стала мощным бюрократическим государством с крепкой армией и флотом и заняла ведущее положение в международных отношениях. Завершился важный этап в формировании русской культуры, национального искусства, науки. Но стоит помнить, что многие реформы были половинчатыми и не были доведены до конца. Это можно объяснить характером Екатерины. Как только появлялся новый проект, сразу же забрасывался старый, все силы бросались на решение возникшей проблемы. Однако за три с лишним десятилетия образ императрицы стал своего рода символом России, ее богатства и могущества. В течение ее царствования выросло два поколения людей, не знавших иного государства, привыкших к внешнеполитическим победам и стабильности политической жизни.

 
 
Список используемой литературы.

 

 1.  Анисимов Е.В. История России. От Рюрика до Путина. Люди. События. Даты / Е.В. Анисимов. – СПб.: Питер, 2006. – 480 с.  
2.   Давыдов М.Г. Российские государи: 862-1917/ М.Г. Давыдов. – Смоленск: Русичи, 2005. – 656 с.  
3.  Зуев М.Н. История России с древнейших времен до начала XXI для школьников ст. кл. и поступающих в вузы/ М.Н. Зуев. – 7-е изд., доп. – М.: Дрофа, 2004. – 928 с.  
4.   История России (IX-XX в.): учеб. Пособие / под ред. Я.А. Перехов. – М.: Гардарики; МарТ, 2002. – 623 с.  
5.  Ключевский В.О. Исторические портреты/ В.О. Ключевский. – М.: Правда, 1990. – 621 с.  
6.   Козлов Ю.Ф. От князя Рюрика до императора Николая II/ Ю.Ф. Козлов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Саранск: Красный октябрь, 1992. – 350 с.  
7.   Пчелов Е.В. Монархи России / Е.В. Пчелов. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 668 с.  
8.  Рыжов К.В.100 великих монархов / К.В. Рыжов. – М.: Вече, 2006. – 480 с.  
9.  Тарле Я.М. Государи российские / Я.М. Тарле. – М.: Цитадель-трейд: Вече, 2006. – 480 с.  
10.  Тимошина Т.М. Экономическая история России: учеб. пособие/ Т.М. Тимошина ; под ред. проф. М.Н. Чепурина. – 11-е изд., стер. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. – 416 с.  
11.  Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах / В.В. Озерский. – 2-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 352 с.  
12. Щепетев В.И. История государственного управления в России: учеб. для студ. Вузов / В.И. Щепетев. – 2003. – 512 с.