Реформы 19 века

К началу 19 века территория России раскинулась на тысячи верст  от Балтийского моря до Тихого океана. В России проживало около 40 млн. Человек. Наиболее плотно были заселены  центральные  губернии.

Россия всегда была  многонациональной страной. В религиозном отношении Россия была неоднородна. В основном это была православная вера.

Все населения России делилось на сословия. Это было дворянство, духовенство, купечество, мещанство, казачество. Сословная принадлежность передавалась по наследству. Все они имели права и обязанности. Ряд привилегий имело дворянство, купечество и духовенство. Самым большим сословием было крестьянство. Оно делилось на государственных крестьян и крепостных. Государственные крестьяне платили разные подати, но они были свободные и имели больше земли, по сравнению с крепостными. Крепостные крестьяне были самыми бесправными людьми на Руси.

Среди городского населения  можно было выделить классы характерные для капиталистического общества – буржуазию и рабочих. Эти классы формировались на чисто имущественной основе.

В городах России проживало около 8% всего населения. Самыми крупными городами были Петербург  и Москва. Небольшие города имели аграрный характер: их жители имели землю, держали скот, развивали садоводство.

В 19 веке начала развиваться горнодобывающая, металлургическая, текстильная промышленность.

По своему политическому  устройству Россия была самодержавной  монархией. Ею управлял император при  помощи чиновников. В руках императора была сосредоточена высшая законодательная и распределительная власть. Но на самом деле чиновники принимали все законы и приводили их в жизнь. Государственный строй России по своей форме был самодержавно-бюрократическим. Высшая бюрократия состояла из дворянства.

Начало 19 века – это  конец правления Павла I. Павел I был сыном Екатерины II. Между ними было отчуждение, так как он считал, что мать незаконно завладела короной, которая по праву принадлежала ему. Во время правления Павла I была введена строжайшая цензура печати, закрыты частные типографии.

Во время своего царствования Павел издал указ  о «Престолонаследии». Он установил  твердый порядок наследования престола, исключив передачу его по женской  линии. Этот указ действовал вплоть до падения самодержавия.

Павел I провел некоторые меры по упорядочению финансов. По приказанию царя перед Зимним дворцом сожгли 5 млн. рублей бумажных денег, а несколько пудов придворных сервизов переплавили в монеты.

Взяточничество и  казнокрадство стало при нем  не столь открытым, но не было искоренено.

Император делал  попытки облегчить участь простого народа. Был издан указ запрещавший  помещикам заставлять крестьян отбывать барщину более трех дней.

Солдаты любили Павла, считая его царем строгим, но справедливым. В дворянстве ширилось недовольство Павлом, не нравились его попытки  подтянуть дисциплину. Против Павла был устроен заговор. В ночь с 11 на 12 марта 1801 года он был убит.

1801-1825 годы – правление  Александра I. В  первые годы своего правления царь опирался на круг старых друзей. С ними он обсуждал государственные дела. Это кружок стали называть «негласным» комитетом. В 1803 году был принят указ о «Вольных хлебопашцах», согласно которому помещик мог освободить своих крестьян, взяв с них выкуп.

В 1802 году введена  министерская система центрального управления. Было создано 8 министерств.

В 1809 году по поручению  Александра I Сперанский составил проект коренных государственных преобразований. В основу он положил принцип разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной. Вся власть соединилась в государственном совете, члены которого назначались царем. Поэтому проекту все граждане России пользовались избирательным правом, если они владели землей или капиталом. Кто не участвовал в выборах, пользовались гражданскими правами: никто не может быть наказан без судебного приговора. В 1810 году был создан государственный совет для осуществления этого проекта. На этом дело и остановилось.

В 1818 году – создание проекта освобождения крестьян Аракчеевым, в этом же году был создан тайный комитет по освобождению крестьян.

1821 год- принятие  уставной грамоты Российской  империи. Она ограничивала власть самодержавия, но не была введена в действие.

1825 год – конец  царствования Александра I и начало правления Николая I.

Опора на армию и  чиновничество. Разрастание бюрократического аппарата.

1833 год - «Свод  законов». Это свод облегчил жизнь людей, уменьшив хаос в управлении и произвол чиновников.

1837 – 1841 год –  крестьянская реформа П.Д. Киселева. Улучшение жизнь государственных  крестьян. В деревнях стали открывать школы, больницы. Широко внедрялись посадки картофеля.

1840 -1844 год – картофельные  бунты.

К концу царствования Александра I внешний долг России составлял 120 млн. рублей серебром. Страна была наводнена бумажными деньгами, стоимость которых неуклонно падала. Министр финансов Канкрин стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию промышленные товары.

1839 год – денежная  реформа Канкрина, за основу был  принят серебряный рубль, выпущены  кредитные билеты, обменивались  на серебро. 

Итог правления  Николая I – Россия стояла на пороге большого кризиса.

1855 год – к власти  приходит Александр II. Основные предпосылки отмены крепостного права:

• Крестьянские волнения
• Низкая производительность труда
• Безнравственность ( притеснение крестьян)

Большое влияние  на царя оказала записка К.Д. Кавелина. Он считал, что нужна реформа, которая  обеспечит в стране внутренний мир. За помещиками оставляется право  на труд крестьянина, на землю, а не на его личность. Отмена крепостного  права даст путь другим реформам. Реформа стала разрабатываться в обстановке гласности.

19 февраля 1861 года  Александр II подписал манифест об отмене крепостного права.

• Личная свобода крестьян.
• Решение принимались сельским сходом, исполнять решения должен староста, избранный на 3 года.

     1 января 1864 года утвержден закон «О  земском самоуправлении». Оно занималось руководством местных дел. Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными – уездные и губернские земские управы.

     В 1864 году одновременно с земской реформой по настоянию общественности была проведена  судебная реформа. Россия получила новый суд: бессловный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Судебные заседания стали открытыми для публики. Центральным звеном нового судебного устройства был окружной суд с присяжными заседателями. Обвинения в суде поддерживал прокурор. Ему возражал защитник. Присяжные заседатели 12 человек, назначались по жребию из представителей всех сословий. Выслушав прения, присяжные выносили вердикт («виновен», «не виновен»). На основании вердикта суд выносил приговор, т.е. определял наказания или прекращал дело. Такое судебное  устройство обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок. Однако от ошибок не застрахован ни один суд. Если подсудимому назначается смертная казнь, ошибку исправить невозможно. Но русское общеуголовное наказание не знало это меры. Только военные суды да Особое присутствие Сената могли приговорить к смертной казни. Разбором мелких уголовных дел занимался мировой суд, состоявший из одного человека. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами сроком на три года. Правительство своей властью не могло отстранить его от должности (как и судей окружного суда). Это обеспечивает независимость суда от администрации, и является одним из основных начал правильного судебного устройства. Судебная реформа была одним из наиболее последовательных и радикальных преобразований 60-70 г. Многие судебные деятели пользовались успехов в обществе. Но судебная реформа 1864 года осталась незавершенной. Не был реформирован Сенат. Для разбора дел в крестьянской среде был сохранен сословный волостной суд. Это объяснялось тем, что крестьянские правовые понятия сильно отличались от общегражданских. Мировой судья часто был бессилен рассудить крестьян. Волостной суд, состоявший из крестьян часто судил на основании существующих в данной местности обычаев. Однако он был слишком подвержен воздействию со сторон зажиточных верхов деревни. Волостной суд и мировой судья имели право присуждать и телесные наказания. Они просуществовали в России до 1904 года. 

     1870 год – реформа городского самоуправления. Попечительству городских душ и управ подлежали вопросы благоустройства, а также заведование школьным, медицинским и благотворительным делом. Выборы в думу проводились по трем направлениям (мелких, средних и крупных налогоплательщиков). Люди, не платившие налогов, не участвовали в выборах. Городской голова и управа - избирались. Городской голова возглавлял и думу, и управу, координировал их деятельность. В общественном движении городские думы были заметны меньше, чем земства.

Военная реформа.

• Произошло изменение системы руководства вооруженными силами (1862-1864 год – формирование военных округов и усиление централизации в управлении сухопутными войсками; 1865 год – создание Главного штаба в качестве центрального звена управления армией; 1868 год – реорганизация военного министерства).
• Перевооружение армии.
• Пополнение офицерского состава квалифицированными кадрами
• Изменение тактических приемов (принятие новых воинских уставов).

На завершающем  этапе этих реформ следовало перейти  от рекрутских наборов к всеобщей воинской повинности.

В  пехоте срок службы был установлен 6 лет, на флоте –  в 7 лет. После высших учебных заведений  служили 6 месяцев. 

Реформы в области народного  образования.

     За  период правления Александра II значительно возросло число учебных заведений, широкое развитие получило женское образование.

Цензурная реформа (1865 года).

1 сентября 1865 года  в двух городах империи –  Петербурге и Москве – частично  менялись порядок и условия  выхода в свет книг и прессы. Серьезные научные книги и  дорогостоящие периодические издания  могли были отпечатаны без предварительной цензуры с разрешения министра внутренних дел. В случае обнаружения в них «вредного» направления, виновные (автор, издатель, переводчик или редактор) преследовались судом.

Контрреформы  Александра III

     В августе 1881 года было издано «Положение об усиленной  и чрезвычайной охране». При введение его в какой-либо местности власти могли высылать нежелательных им лиц, закрывать учебные заведения, передавать дела на рассмотрение военного суда, вместо гражданского,  приостанавливать периодические издания. В положении подчеркивался его временный характер, но оно просуществовало вплоть до падения самодержавия.

     Наиболее  сложный характер имела крестьянская проблема. Реформа 1861 года за 20 лет исчерпала  свой положительный заряд. Требовались  новые меры, которые сделали бы крестьянина полноправным членом общества. В 1882 году начал действовать Крестьянский банк, выдававший ссуды на покупку  земли. С 1 января 1883 года все крестьяне  были переведены на обязательный выкуп, сумма выкупных платежей была понижена.

В 1885 году был создан Дворянский банк. Мировой суд в  деревне был упразднен. Земские начальники (к земству они отношения не имели) сосредоточили в своих руках административную и судебную власть.

В 1890 году Александр  III провел земскую контрреформу. В

новом «Положении о земских учреждениях» был усилен правительственный надзор над местным самоуправлением.

Денежная  реформа 1897 года – реформа, установившая золотой монометаллизм рубля или жесткую привязку рубля к золоту, Золотой стандарт рубля. Подготовка началась в 1880-х годах и была вызвана неустойчивостью денежной системы.

Министр финансов С.Ю. Витте в феврале 1895 года представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения. С.Витте принял решения ввести золотой стандарт, принятый в Англии. Законом от 8 мая 1895 года было разрешено заключать сделки на золото. Всем конторам и отделением Государственного банка было предоставлено право покупать золотую монету, некоторым производить платежи этой монетой. Реформа укрепила внешний и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику отечественных и иностранных капиталов. Однако реформа имела для российской экономики не только положительные, но и отрицательные последствия: как только ввели свободный размен бумажных денег на золото, народ бросился это золото скупать, что называется, тезаврировать.