Реформаторская деятельность Г. М. Маленкова (по работе Маленкова А. «Воспоминания о моем отце»)

    По  свидетельству помощника Маленкова  Д. Н. Суханова, первоначально Пленум ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства намечалось провести в августе 1953 г. С докладом на нем должен был выступать Маленков. Основные положения своего доклада Маленков изложил на заседании Президиума ЦК в июле 1953 г. Как вспоминает присутствовавший на том заседании Суханов, позиция Маленкова по аграрному вопросу вызвала тогда возражения со стороны большинства членов Президиума ЦК. Пленум был перенесен на сентябрь, и выступать на нем, было поручено уже не Маленкову, а Хрущеву. Эти свидетельства еще раз доказывают ложность приписывания проведенных реформ Хрущеву.

    До 1953 г. сельскохозяйственный налог был  построен на принципе прогрессивных  ставок, т. е. исчислялся от общей суммы  доходов с крестьянского хозяйства  по отдельным видам продукции, независимо от размеров хозяйства. В результате наиболее продуктивные хозяйства оказывались в самом невыгодном положении. С 1 июля 1953 г. вводился принцип твердого налогообложения, т. е. с 1 га приусадебного хозяйства, независимо от его доходности. После выступления в августе 1953 г. имя Маленкова, особенно среди крестьян, стало очень популярным. Газету с докладом Маленкова «в деревне зачитывали до дыр, и простой бедняк-крестьянин говорил “вот этот - за нас!”»,- написано в одном из писем, направленных в ЦК КПСС.

    Как пишет Андрей Маленков: «Г.М.Маленков немедленно отменил налоги на все личное крестьянское имущество (от яблонь до коров, птицы и т. д.). Отмена разрушительного налога сопровождалось разрешением увеличить приусадебные участки в пять раз. Причем сделано это было без всяких долгих дебатов. Итоги оказались впечатляющими: передача 15% земли в частное пользование крестьянину буквально на следующий, 1954 год дала стране столько сельхозпродукции (в том числе и животноводческой), что весь наш народ стал питаться заметно лучше».¹

    Поскольку с 1953 по 1955 г. председателем Совета министров  был Маленков, колхозники запомнили  всё это как реформы Маленкова, а Хрущёва невзлюбили за последовавшую  затем кукурузную эпопею.

4. Реформы финансов и промышленности

  Одной из причин, позволившей правительству начать повышение жизненного уровня населения в период с 1953 по 1960 год, был резкий рост добычи нефти.

  Вплоть  до Великой Отечественной войны  основным нефтедобывающим районом  был Кавказ. В 1940-1950-е гг. добыча нефти  на Кавказе вследствие истощения месторождений сократилась. Страна оказалась перед угрозой нефтяного голода. В 1943 году в Татарии с глубины 648 метров ударил фонтан. И, наконец, в 1948 году на нефтяной карте Татарстана появилось крупнейшее месторождение Ромашкино. Таким образом, только к моменту смерти Сталина СССР получил новые месторождения нефти, покрывшие все потребности страны.

    После войны существенно изменилась система  управления. Увеличилось число министерств. Теперь министрами работали профессионалы, а члены партийной бюрократии отвечали за крупные сектора экономики, как политические лидеры. 11 апреля 1953 года вышло постановление Совмина, увеличивающее роль министерств и главков за счет Госплана и ЦК. Они получили возможность в пределах гослимитов изменять численность персонала на своих предприятиях, перераспределять оборудование, материалы и ресурсы, утверждать планы малых и среднего размера инвестиций. Вроде бы мелочь, но обратите внимание, какими бесправными были министерства до этого.

    1 апреля 1953 года было проведено  очередное сталинское снижение  цен. Как показали последующие  события, снижение было чрезмерным. В среднем цены снижались на 10%, но некоторые цены были снижены еще более без существенных на то оснований. Например, цены на мясо были снижены на 15%, но мяса и так не хватало. Особенно абсурдным было снижение цен на картофель и овощи на 50%. Естественно, резко возрос спрос на картофель и овощи. Немедленно возникли очереди на многие товары.

    Другой  популистской мерой Маленкова, которая  еще больше усугубила ситуацию, стало  снижение добровольно-принудительной торговли. Суть ее заключалась в  том, что одновременно с товаром, пользующимся очень высоким спросом, например мясом, продавались товары ограниченного спроса, например, книги (в те времена они еще не были так широко популярны). Тем самым удавалось сбалансировать финансовое обращение. Если учесть, что одновременно были на 3% увеличены в среднем зарплаты, то в целом такие меры привели к увеличению покупательной способности населения по товарам широкого спроса на 8%. Это стало еще одной из причин очередей. Но Маленков не остановился на этом. В августе на сессии Верховного Совета он объявил о снижении сельскохозяйственных налогов и об увеличении закупочных цен.

    Цитата  Милова: «8 августа 1953 года Г. Маленков выступил на сессии ВС СССР с изложением соображений "О неотложных задачах  сельского хозяйства и мерах  по дальнейшему улучшению материального благосостояния народа".² Он предложил резко увеличить производство продовольствия и предметов потребления путем увеличения капиталовложений в легкую и пищевую промышленность, а также за счет повышения заготовительных цен на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи, снижения налогов на крестьян в 2 раза и снижения обязательных поставок с подсобного хозяйства колхозников».

    План  начавшейся с 1951 года пятой пятилетки  был пересмотрен в пользу легкой промышленности. Летом 1953 года предприятия  ВПК получили задание начать производство товаров народного потребления. Только 8 августа 1953 года был принят бюджет. По воспоминаниям, тогдашнего министра финансов Зверева, впервые в СССР появился дефицит госбюджета в 10%, что составило не менее 50 млрд. рублей. В бюджете 1953 года были в 2 раза сокращены расходы на Вооруженные силы, что вызвало недовольство армии. Но Маленков сумел добиться согласия Берия и Булганина на ущемление собственных ведомств.

    Маленков  считал, что промышленность, производящая товары народного потребления, должна расти быстрее, чем промышленность, производящая средства производства. 23 октября 1953 года Маленков объявил об ускорении плана выпуска товаров народного потребления. В 1953 г. производство товаров народного потребления увеличилось на 13%, а увеличение выпуска средств производства на 12%. Общие же капиталовложения увеличились только на 4%. Была возобновлена старая структура СМ СССР, фактическое разделение экономического сектора между несколькими направлениями.

    В апреле 1954 г. было очередное снижение потребительских цен, но в основном на промышленные товары. Цена на хлеб в 1954 году равнялась 1/3 от его цены в 1947 г. Все эти популистские меры, существенно нарушили торговый баланс в СССР. Так, на Маленкове и лежала ответственность за разбалансировку товарооборота. Интересно, что все эти решения были отменены после отставки Маленкова.

    Маленков  начал ломать диспропорцию, сложившуюся  в стране за предыдущие годы, когда  наша промышленность была нацелена на производство вооружения и средств  производства, а не на реальные потребности народа.

5. Вопрос  Целины

  Освоение  целинных и залежных земель в значительных масштабах началось еще в 1928 году. В апреле 1928 года Политбюро ЦК ВКП(б) разработало мероприятия по организации  в течение 3-4 лет в РСФСР и  Украине крупных зерновых совхозов по производству хлеба на незанятых крестьянами землях. Но из-за войны план реализовать не удалось.

  В ЦК пришел хозяин - Хрущев. Результатом  размышлений Хрущева на тему сельского  хозяйства стала его записка  в Президиум ЦК КПСС "Пути решения зерновой проблемы"³ (январь 1954 г.), которая легла в основу постановления об освоении целины. Записку Хрущев написал с подачи ВАСХНИЛ.

  25 января 1954 г. Президиум принял  постановление о подъеме целинных  и залежных земель. В феврале  1954 года состоялся пленум ЦК КПСС. На этом пленуме было объявлено решение увеличить производство зерна на 35-40% в течение 2-3 лет. В конце января - начале февраля ЦК и СМ затем провели 3 совещания работников МТС, совхозов, передовиков сельского хозяйства, где во всех случаях выступал Хрущев. Так он присвоил себе предложения по сельскому хозяйству, сделанные в сентябре 1953 года.

  23 февраля состоялся пленум ЦК  по вопросам сельского хозяйства.  Программа освоения целины была  рассчитана на энтузиазм молодежи, Вся мощь пропаганды стала использоваться, чтобы внедрить в умы советских людей дух романтики, дух первопроходцев при освоении целины.

  Для целей освоения целины было решено мобилизовать комсомол. Многие еще  помнят неподдельный энтузиазм, с которым  ее встретила советская молодежь. Ряды целинников пополнялись новыми переселенцами. Около 300000 человек поехали работать на целину как на постоянное место работы. Для поднятия Целины необходимо было доставить трактора, построить железные дороги. Все это было взято из старых районов. В Казахстан в огромных количествах везли сельскохозяйственную технику, машины и оборудование; поднялись и местные предприятия по производству запчастей. Особенно трудно пришлось на первых этапах. Народное хозяйство было не готово к таким масштабным изменениям. Были сбои, которые усилили дезорганизацию хозяйства, вызванную началом реформ в 1953 году. Поскольку руководил правительством Маленков, то все неудачи по нехватке горючего, доставке техники на целину (а технику часто сваливали прямо в поле) были списаны на Маленкова.

    Андрей  Маленков пишет:«55 - 57-й годы были, пожалуй, самыми тяжелыми в жизни моего  отца. Ведь он видел, как рушились его  реформы. Видел, как хрущевская затея  с целиной обрекла центральную  Россию на нищету, а Казахстан –  на экологическую катастрофу…».⁴

6. Истинный  отец оттепели

    Как утверждает ряд историков, некоторые  идеи, рожденные государственным  умом Маленкова, на десятки лет опередили  свое время, и таким явлением, как  «оттепель», ее сторонники обязаны  именно ему.

    Первое  развенчание культа личности произошло в первые дни после смерти Сталина. Наиболее обстоятельным было хотя и секретное, но официальное заявление Маленкова вскоре после похорон, точнее, 10 марта на Президиуме ЦК, когда, критикуя СМИ, он сказал: «Считаем обязательным прекратить политику культа личности». Поначалу вопрос о "культе личности" приобрел чисто пропагандистское звучание: из средств массовой информации изымались материалы, прославляющие Сталина; было запрещено вывешивать портреты ныне здравствующих руководителей, называть их именами города, заводы и населенные пункты. Маленков рассматривал культ личности как главным образом нравственную проблему. «То, что принято именовать "культом личности",- писал он - много позднее,- заключает в себе, прежде всего утверждение и самоутверждение руководителя в положении человека непогрешимого в действиях и поведении, независимо от того, правильны они или порочны и ошибочны». Он говорил о культе личности Сталина, но никогда не сводил проблему культа к личности Сталина.

    Эта явная антисталинская позиция Маленкова может показаться совершенно самостоятельной. Но, как свидетельствуют хорошо знавшие его люди, сам он вряд ли был способен на столь решительные заявления. Каждый раз, когда он шел на какие-то радикальные шаги, за этим обязательно кто-то стоял. Сам Маленков почти всегда и во всем был вторичен и потому привык поддерживать чьи-то действия. Как свидетельствуют отзывы Микояна, Андреева он предпринял разоблачение Сталина и начал свою оттепель не потому, что был в стороне от творившихся беззаконий. Скорее, наоборот. Пытаясь спасти самого себя, он стал лишь одной из фигур в игре Берия. Однако если Берия выступал против Сталина в основном не публично, то Маленков озвучил эти взгляды совершенно официально. Таким образом, быть может, сам того не желая, он стал отцом первой советской «оттепели».

7. Миротворческая  работа.

    В 1953-м году СССР продолжала фактически активно участвовать в кровопролитной корейской войне, что создавало  крайне напряженную международную  обстановку, чреватую атомной катастрофой. Понимая уже в те годы, Маленков сразу же после смерти Сталина через английского посла (не советуясь и минуя Молотова, Вышинского) обратился к Уинстону Черчиллю с предложением, чтобы тот выступил посредником между воюющими сторонами. Черчилль, с которым у Маленкова еще в годы второй мировой войны сложились доверительные отношения, принял это предложение. Так, 28 марта Ким Ир сен и Пэн Дэ хуай согласились на проведение мирных переговоров в Корее. 27 июля 1953 г. было подписано соглашение о прекращении огня. Военный конфликт длился 3 года и 32 дня. Эти события помогли нормализовать отношения с США и укрепить дружеские связи с Китаем.

    Кроме этого, важным моментом в миротворческой работе  Г.М.Маленкова в 53 - 54-м  годах бала выдвинутая им идея о  воссоединении Германии. По тем временам – идея, с точки зрения сталинистов, святотатственная. Ее реализация, как рассчитывал реформатор, во-первых, ликвидирует опаснейший очаг напряжения в центре Европы, а во-вторых, единая Германия объективно может стать союзником СССР в сдерживании гегемонистских устремлений США на европейском контингенте.

    Летом 1953 года были возобновлены дипломатические  отношения с Югославией и Грецией. Было объявлено об отказе от территориальных  претензий к Турции. В Англию по случаю коронации Елизаветы II был направлен крейсер "Свердлов".

    Не  следует забывать и о том, что  СССР, наконец–то, обеспечил свою безопасность – 12 августа 1953 г. СССР произвел испытания  водородной бомбы.