Распад СССР

НОВЫЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ.

Годы «перестройки» стали  временем позитивных перемен во внешней  политике СССР. Добиться безопасности страны можно лишь при учете интересов  других народов и государств-таково было основопологающее положение нового курса на международной арене. В многочисленных выступлениях советского президента были изложены задачи СССР в области внешней политики. Подчеркивалась необходимость широкого взаимодействия Советского Союза со странами мира. Признавались допущенные ранее ошибки в отношениях с некоторыми государствами, в частности с Китаем. Выражалась готовность к урегулированию межрегиональных конфликтов. Предусматривались уменьшение военных расходов и вывод советских войск из Афганистана. В декабре 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М. С. Горбачев сформулировал новую концепцию советской внешней политики. Центральное место в ней отводилось приоритету общечеловеческих интересов над классовыми. Независимость от идеологических различий объявлялась одним из принципов межгосударственных отношений. В 1985 г. новым министром иностранных дел Советского Союза стал Э. А. Шеварнадзе. Конкретные мероприятия советского правительства подтверждали его готовность следовать избранному внешнеполитическому курсу, желание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западными странами и положоть конец «холодной войне».

Об изменении прежних  подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что «ядерная война недопустима  и в ней не может быть победителей» Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства  друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран.

Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного оружия. Приостановилось развертывание  ракет среднего радиуса действия в европейской части страны. Была выведена советская военная техника  с территории ГДР. На 500 тыс. человек  уменьшались вооруженые силы. Начались конвенсия военного производства, перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции. В феврале 1988 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана (правда в течении еще двух лет Афганистану оказалась помощь оружием и боеприпасами).

Новая внешнеполитическая концепция  и ее реализация отвечали задачам внутриполитического развития СССР Они позволяли ограничить гонку вооружений, значительно сократить военные расходы. Широкие слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступили с поддержкой идей М. С. Горбачева и его ближайших соратников. Но были и противники новых подходов к решению международных вопросов. За сохранение прежнего курса в отношениях с Западом ратовали многие деятели военного и внешнеполитического ведомств, часть работников партийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям в области дипломатии, они пополнили ряды оппозиции горбачевской «перестройке».

СССР И СТРАНЫ ВОСТОЧНОЙ  ЕВРОПЫ.

Серьезные перемены произошли  в отношениях СССР и государств Восточной  Европы. Экономический и политический кризис в этих странах, падение авторитета правящих партий вызвали рост в них  оппозиций. Обстановка в СССР курс на «обновление социализма» привели  к активизации оппозиционныхсил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней пребывания у власти М. С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмешательства в дела союзников по Организации Варшавского Договора. На встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность и пути проводимой в Советском Союзе «перестройки». Делались попытки изменить формы экономического сотрудничества с государствами ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между предприятиями.

На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый политический курс М. С. Горбачева. Однако углубление «перестроечных» процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государственном  аппарате вызвали их неприятие. В  ГДР и Румынии резко сократился объем публикуемой информации о  преобразованиях в СССР.

Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существующих режимов  и за восстановление демократических  свобод в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии. Несколько ранее в результате свободных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше. Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В бывших социалистических странах произошла  смена партийно-государственных  структур. На политическую арену в  них вышли десятки новых политических партий и общественных организаций. Устанавливались демократические  органы власти. Начались переход к  рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. В некоторых  из стран эти меры привели к  резкому обострению экономической  ситуации. Крушение существующих порядков в Югославии привело к кризису  национальных отношений и распаду  страны на несколько государств. В 1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.

Переход востсчно-европейских стран к парламентской демократии привёл к распаду социалистического содружества. Прекратили деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономического сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза превышала 50 %, то вначале 90-х годов снизилась до 16 %.

Потеря СССР прежних позиций  в Восточной Европе, объединение  Германии обострили политическую борьбу между сторонниками и противниками нового политического курса.

СССР И СТРАНЫ МИРА.

Обновлённые подходы к  решению международных вопросов явились основой широкого сотрудничества СССР с государствами мира. В 1986-1987 гг. состоялись несколько встреч М. С. Горбачёва с президентами США (Р. Рейганом, затем с Дж. Бушем). Принятые в итоге переговоров соглашения (1987) предусматривали уничтожение  на территории Европы принадлежащих  обеим державам ядерных ракет  средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Претворение  в жизнь достигнутой договорености вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мнению многих руководителей партийно-государственного аппарата, эта акция серьёзно угрожала безопасности СССР.

Активизировались государственные  связи Советского Союза и стран  Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) Подписанные между ними соглашения создавали благоприятные условия  для развития экономического сотрудничества. Советский Союз был принят в Международный  валютный фонд. Большое значение уделялось  всесторонним контактам с государствами  Северной Европы-Швейцарией, Норвегией, Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении природных богатств Кольского полуострова и континентального шельфа Баренцева моря.

Нормализовались политические и экономические взаимоотношения  СССР и стран Юго-Восточной и Южной-Азии. Вывод советских войск из Афганистана и Монголии создали условия для урегулирования отношений с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М. С. Горбачев посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Советским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановлены межправительственные связи. Межгосударственные отношения установились с Южной Кореей. Достигнутая с нею договорённость предусматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Расширялись экономические и общественные контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломатических отношений между странами.

Советское правительство  приняло несколько законов, соответствующих  международному законодательству в  области прав человека, в частности  указ о выезде и въезде граждан  в СССР. Ряд законов был направлен  на установление взаимосвязей между  деятелями культуры разных государств.

Советский Союз занял чёткую позицию во время войны в Персидском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он поддержал резолюцию  Совета Безопасности ООН с осуждением действий иракских властей (осень 1990 г.) В ноябре того же года президенту СССР М. С. Горбачёву была присуждена Нобелевская  премия мира. Новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал преодолению  последствий «холодной войны», ливидации неприязни и недоверия в его отношениях с другими государствами.

ОБОСТРЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ  КОНФЛИКТОВ

В середине 80-х годов в  состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Талжикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше 270 млн. человек-представители свыше ста наций и народностей. По мнению официального руководства страны, в СССР был решён в принципе национальный вопрос и произошло фактическое выравнивание республик по уровню политического, социального-экономического и культурного развития. Между тем непоследовательность национальной политики породила многочисленные противоречия в межнациональных отношениях. В условиях гласности эти противоречия переросли в открытые конфликты. Экономический кризис, охвативший весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряжённость.

Неспособность центральных  властей справиться с экономическими трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно усиливалось  в связи с обострением проблем  загрязнение окружающей среды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде неудовлетворённость на местах порождалась  недостаточным вниманием союзных  органов власти к потребностям республик, диктатором центра при решении вопросов локального характера. Центрами объединяющими местные оппозиционные силы, были народные фронты, новые политические партии и движения («Рух» на Украине, «Саюдис» в Литве и др.) Они стали главными выразителями идей государственного обособления союзных республик, их выхода из состава СССР. Руководство страны окозалось не готовым к решению проблем, вызываемых межнациональными и межэтническими конфликтами и ростом сепаратистского движения в республиках.

В 1986 г. прошли массовые митинги  и демонстрации против руссификации в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для них послужило назначение Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарём компартии Казахстана. Открытие формы приняло общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Общественность возглавляемая народными фронтами, требовала обнародования советско-германских договоров 1939 г., публикации документов о депортациях населения из прибалтийских государств и из западных районов Украины и Белоруссии в период коллективизации, о массовых захоронениях жертв репрессий под Куропатами (Белоруссия) Участились вооружённые столкновения на почве межэтнических конфликтов.

В 1988 г. начались военные  действия между Арменией и Азербайджаном  из-за Нагорного Карабаха-территории, населённой по преимуществу армянами, по находившейся в составе АзССР. Вооружённый конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление тысячбеженцев-таков был один из результатов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течении нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями демонстрантов являлись проведение демократических реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение её из состава Грузинской ССР выступило абхазское население.

«ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ»

С конца 80-х годов усилилось  движение за выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах оппозиционные силы настаивали на признании родного языка в  республиках официальным, на принятии мер для ограничения численности лиц, переселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспечении реальной самостоятельности местных органов власти. Теперь на первое место в их программах вышло требование обособления экономики общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленчиских структурах и признать приоритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии, и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре 1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989) и Молдавской ССР (1990) Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания призедентов бывших союзных республик.

12 июня 1990 г. 1 съезд народных  депутатов РСФСР принял Декларацию  о государственном суверенитете  России. В ней законодательно  закреплялся приоритет республиканских  законов над союзными. Первым президентом РФ стал Б. Н. Ельцин, вице-призедентом-А. В. Руцкой.

Декларации союзных республик  о суверенитете поставили в центр  политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. 4 съезд  народных депутатов СССР (декабрь 1990) высказался за сохранение Союза Советских  Социалистических Республик и его  преобразование в демократическое  федеративное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции  союзного договора и порядке его  заключения». В документе отмечалось, что основой обновлённого Союза  станут принципы, изложенные в республиканских  декларациях: равноправие всех граждан  и народов, право на самоопределение  и демократическое развитие, территориальная  целостность. В соответствии с постановлением съезда был проведён всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновлённого Союза как федерации  суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4 % общего числа участвовавших  в голосовании лиц.

ФИНАЛ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА 

В апреле-мае 1991 г. в Ново-Огарёво (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись переговоры М. С. Горбачёва  с руководителями девяти союзных  республик по вопросу о новом  союзном договоре. Все участники  переговоров поддержали идею создания обновлённого Союза и подписания такого договора. Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств (ССГ) как демократической федерации  равноправных советских республик. Намечались перемены в структуре  органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной  системы. Подписание договора было назначено  на 20 августа 1991 г.