Причины и результаты обострения межнациональных отношений в СССР (вторая пол. 1980-х – начало 1990-х гг.). Распад СССР

 в) понимание  безопасности, как наращивания военной  силы и вооружений и т.д.

       Во-вторых, решение о вводе советских  войск в Афганистан в декабре 1979 г. В этой необъявленной 9-летней войне погибло 15 тыс. советских солдат, 35 тыс. было ранено. Во всем мире это  событие расценили как открытую агрессию. Чрезвычайная сессия Генеральной  Ассамблеи ООН почти в полном составе осудила действия СССР. Афганские события резко понизили авторитет СССР, привели к серьезному сужению его внешнеполитической деятельности.

       В-третьих, решение советского руководства  о размещении ракет средней дальности  в Европе. В итоге страна оказалась втянутой в изнурительную гонку вооружений.

Об агрессивности внешней политики США свидетельствовало следующее:

1. Агрессивная  направленность всех военных  доктрин и политики США за 1965-1985 гг. Американский атомный шантаж  имел место в 1968 г. против  Вьетнама, в 1980 г. против Ирана.  С 1961 по 1965 гг. ЦРУ США осуществило  около тысячи тайных операций против неугодных американскому руководству деятелей и законных правительств.

2. Превышающий  инфляцию рост военного бюджета  США. С 1960 по 1985 г. военный бюджет  США возрос с 41,6 до 292,9 млрд. долл., т.е. более чем в 7 раз. Это  официальные цифры. Фактически  военные расходы США были в  1,5 раза больше. Они не учитывали  расходы: по министерству энергетики (ядерные взрывы, лазеры и т.д.); военные программы НАСА, "звездные  войны"; военную помощь другим  странам.

3. Не утихающая  гонка вооружений.

4. Идеологическая  подрывная деятельность против  стран социалистического лагеря, которая достигла уровня "психологической  войны".

5. Укрепление  существующих и создание новых  военных блоков и баз:

- 1966 г. - АЗПАК  (Азиатско-Тихоокеанский совет);

- 1971 г. - АНЗЮК  (Тихоокеанская военная группировка).

- На территории 34 стран было 400 военных объектов  США, из них 100 баз - вокруг  СССР.

6. Разжигание  существующих и создание новых  очагов международной напряженности.  За рассматриваемый период США осуществили интервенции: 1964- 1973 гг. - Индокитай; 1980 г. - Никарагуа; 1980 г. - Иран; 1981-1986 гг. - Ливия; 1982-1984 гг. - Ливан; 1983 г. - Гренада.

Международное положение СССР в первой половине 80-х гг. резко ухудшилось. Активные попытки его преодоления были предприняты лишь во второй половине 80-х гг., с приходом к власти М.С.Горбачева.

3. Курс на «обновление общества»

 

     В апреле 1985 г., на Пленуме ЦК КПСС, М.С. Горбачев изложил стратегический курс реформ. Речь шла о необходимости качественного преобразования советского общества, его “обновлении”, о глубоких переменах во всех сферах жизни.

       Ключевым  словом реформаторской стратегии стало  “ускорение”. Предполагалось ускорять развитие средств производства, научно-технический прогресс, социальную сферу и даже деятельность партийных органов.

       Термины “перестройка” и “гласность” появились позднее. Постепенно акцент был перенесен с “ускорения” на “перестройку” и именно это слово стало символом курса, производимого М.С. Горбачевым во второй половине 80-х гг.

       Гласность означала выявление всех недостатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику исполнителей “сверху донизу”. А перестройка предполагала внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения ускорения общественного развития.

       Для обеспечения реализации новых задач  была проведена смена части партийных  и советских руководителей. Председателем  Совета Министров СССР был назначен Н. И. Рыжков, председателем Президиума Верховного Совета СССР — Э. А. Шеварднадзе, бывший до этого первым секретарем ЦК Компартии Грузии. В декабре 1985 г. секретарем Московского городского комитета партии стал Б. Н. Ельцин. В высшую партийную иерархию выдвинулись А. Н. Яковлев, А. И. Лукьянов.

       В центр экономических преобразований в 1985 г. была поставлена задача технического перевооружения, модернизации предприятий. Для этого было необходимо ускоренное развитие машиностроения. Так формулировалась главная цель в народном хозяйстве. Программа “ускорения” предполагала опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения по отношению ко всей промышленности и достижение им мирового уровня к началу 90-х гг. Успех ускорения связывался с активным использованием достижений науки и техники, расширением прав предприятий, улучшением кадровой работы, укреплением порядка дисциплины на предприятиях.

       Нововведений  на съезде было немного, но главным  была поддержка Закона о трудовых коллективах. Закон провозглашал создание на всех предприятиях советов трудовых коллективов с широкими полномочиями, включавшими выбор руководящих работников, регулирование заработной платы в целях ликвидации уравниловки и соблюдения социальной справедливости в оплате труда и даже определении цены выпускаемой продукции.

       На XXVII съезде КПСС советскому народу, были даны обещания: удвоить к 2000 г. экономический  потенциал СССР, в 2,5 раза повысить производительность труда и обеспечить каждой советской  семье отдельную квартиру.

       Большинство советских людей поверило новому Генеральному секретарю ЦК КПСС М.С. Горбачеву и с энтузиазмом его поддержало.

 
 
 
 

4. Изменение отношения к религии.

 

       В условиях демократических преобразований произошли перемены во взаимоотношениях церкви и государства. Состоялось несколько встреч М. С. Горбачева с патриархом РПЦ Пименом и представителями других религиозных конфессий. В 1988 г. прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием Крещения Руси. Были зарегистрированы новые религиозные общины, открыты духовные учебные заведения. Увеличились тиражи издаваемой религиозной литературы.

       Верующим  возвращали отобранные у них ранее  культовые здания. Органы власти дали разрешение на строительство новых  храмов. Деятели церкви получили возможность  наряду со всеми гражданами участвовать  в общественной жизни. Нескольких видных церковных иерархов избрали депутатами в Верховный Совет страны. Было разработано и утверждено новое  законодательство о культах. Его  появлению предшествовала дискуссия  на страницах периодической печати по вопросу о том, как должны строиться  государственно-церковные отношения. Новый закон «О свободе совести» закрепил курс на либерализацию отношения  государства к религии.

 

5. Новый этап политических реформ.

       Нежелание и неспособность аппарата что-либо менять вынуждают М. С. Горбачева  предпринять решительные шаги по реформированию политической системы. К этому верховную власть вынуждали  и иные обстоятельства. В 1988 г. в стране проходили многотысячные митинги под демократическими лозунгами, на которых уже ставился вопрос о демонтаже советской системы. Стремясь удержаться во главе процессов обновления, Горбачев и его сторонники меняют стратегию реформ. Весной 1988 г. они приходят к выводу, что без реальной демократизации органов власти и управления в центре и на местах, без коренного изменения взаимоотношений партийных органов с советскими дальнейшие реформы в стране невозможны. Первая серьезная попытка разорвать порочный круг была сделана летом 1988 г. на XIX партконференции, которая декларировала передачу власти Советам, разграничение функций партийных и советских органов, проведение демократических выборов народных депутатов. Стратегический замысел Горбачева состоял в том, чтобы, обновляя Советы, сохранить «авангардную» роль КПСС. По этой причине Горбачев еще на стадии подготовки конференции отверг все другие варианты новой политической системы, включая «Республику Советов» (предложение А. И. Лукьянова. Эту же цель преследовал Горбачев, предложив делегатам конференции (большинство которых представляли интересы партийной и хозяйственной элиты) идею соединения партийной и советской власти.

       В декабре 1988 г. в соответствии с установками партконференции в действующую Конституцию были внесены изменения, согласно которым высшим органом власти в СССР становился Съезд народных депутатов, состоявший из 2250 депутатов; его заседания должны были проводиться один раз в год, а его делегаты должны были заниматься в свободное от работы съезда время своими прежними делами.

       В начале 1990 г. настроения в пользу отмены шестой статьи Конституции приняли массовый характер. Созванный в марте 1990 г. внеочередной Третий Съезд народных депутатов СССР отменил шестую статью Конституции и тем самым признал существование многопартийности в стране.

       Съезд учредил пост президента СССР, внеся  необходимые поправки в Конституцию, в соответствии с которыми президент  являлся главой Советского государства  и наделялся широкими полномочиями. Ему предоставлялось право налагать вето на законы, принимаемые Верховным  Советом страны, объявлять военное  или чрезвычайное положение в  отдельных местностях.

       Изменения затронули и избирательную систему, которая становилась более демократичной, хотя и сохраняла определенные недостатки, включая избрание одной трети  народных депутатов от общественных организаций.

       С принятием изменений и дополнений к Конституции, а также нового закона о выборах первый этап политической реформы был завершен. Предприняв меры по ограничению властных полномочий КПСС, Горбачев пошел на разрыв с фундаментальными принципами, на которых строились политические отношения в СССР. После конференции было проведено наиболее существенное обновление состава Политбюро и секретарей ЦК, упразднены отраслевые отделы ЦК, кроме аграрного. Их число сократилось с 20 до 8. Но Горбачев не устранил КПСС от власти, и это обстоятельство имело решающее значение для всего последующего развития. В выборах, проходивших 26 марта 1989 г., приняло участие почти 90 % зарегистрированных избирателей. В Ленинграде ни один партийный и советский руководитель не был избран в состав депутатов. Это было связано с серьезным ухудшением экономического положения страны. Не принесли дивидендов КПСС ни включение в состав «красной сотни» почти всей партийной верхушки, ни попытка дать политическую оценку предвыборным выступлениям Б. Н. Ельцина.

 

6. Экономические реформы.

 

       Первые  годы «перестройки» мало затронули  существующую экономическую систему.

       Одним из показателей тяжелого состояния  экономики и царившей в ней  бесхозяйственности явилась авария на Чернобыльской АЭС. В апреле 1986 г. во время испытаний турбогенератора  произошел взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не сразу стала достоянием населения и мировой общественности. Это явилось одной из причин глобального  характера последствий катастрофы.

       Катастрофа  на АЭС ускорила принятие экономической  реформы (1987 г.). Главная ее направленность заключалась в переходе от преимущественно  административных к экономическим методам управления производством. Но существа административно-командной системы реформа не затрагивала. Принимались законодательные акты с целью совершенствования управления экономикой. Упразднялись некоторые министерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий. Несмотря на все принятые меры, плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того, усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокращение поступлений от экспорта нефти.

       В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей  признали необходимость широкого развития рыночных отношений. I Съезд народных депутатов СССР постановил начать переход  к новой модели экономического развития. В качестве ее составных частей рекомендовались: сокращение государственного вмешательства  в управление народным хозяйством, обновление отношений собственности  и становление рынка. О целесообразности развития рыночной экономики, конкуренции  и предпринимательства говорилось в решениях XXVIII съезда КПСС (июль 1990 г.)

7. Распад СССР.

       Распад  СССР, оформленный Беловежским соглашением  руководителей России, Украины и  Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком  и С. С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий  мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные  вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

       В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме  большинство граждан высказались  за сохранение Союза ССР и необходимость  его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался. Объяснением этому послужило то,что СССР создавался в 1922 г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось вплоть до 1990—1991 гг.