В заключительной 26-й статье было записано, что "за каждой из союзных республик  сохраняется право свободного выхода из Союза". В Договоре вместе с  тем не было никаких указаний на сроки его существования и  на возможность отмены.

     Затем съезд избрал верховный орган  Союза ССР – Центральный Исполнительный Комитет СССР, в состав которого вошёл 371 депутат от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М.И. Калинин, Г.И. Петровский, А.Г. Червяков и Н.Н. Нариманов.

 

      3. Разработка и  принятие Конституции  СССР.

 

     Окончательное юридическое оформление образования  СССР завершилось принятием Конституции  Союза Советских Социалистических Республик – первой Конституции  союзного государства.

     27 апреля 1923 года Президиум ЦИК  СССР первого созыва образовал  Конституционную комиссию в составе  представителей всех союзных  республик для завершения подготовки  сводного проекта Конституции  СССР.

     6 июля 1923 года вторая сессия ЦИК  СССР решила утвердить и немедленно  ввести в действие Конституцию  СССР, а текст её внести на  окончательное утверждение II съезда Советов СССР.

     Сессия  ЦИК СССР избрала первое советское  правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным.

     31 января 1924 года Конституция СССР  была единогласно утверждена  II Всесоюзным съездом Советов.

     Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней более  детально регламентировались система  органов государства, предметы ведения  органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор  состоял из 72 статей и подразделялся  на 11 глав:

1. О предметах ведения верховной власти СССР
2. О суверенных правах Союзных Республик и о Союзном гражданстве 
3. О съезде Советов СССР
4. О ЦИК СССР
5. О Президиуме ЦИК СССР
6. О СНК СССР
7. О Верховном суде СССР
8. О народных комиссариатах СССР
9. Об ОГПУ
10. О Союзных Республиках
11. О гербе, флаге и столице СССР.

     По  своему содержанию первая Конституция  СССР была весьма своеобразна. В ней  отсутствовали характеристики общественного  устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных  органах власти и управления. Все  эти вопросы решались республиканскими конституциями.

     В исключительное ведение Союза входили:

     а) представительство Союза в международных  сношениях, ведение всех дипломатических  сношений, заключение политических и  иных договоров с другими государствами; 

     б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками; 

     в) заключение договоров о приеме в  состав Союза новых республик; 

     г) объявление войны и заключение мира;

     д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних  и внутренних займов союзных республик;

     е) ратификация международных договоров;

     ж) руководство внешней торговлей  и установление системы внутренней торговли;

     з) установление основ и общего плана  всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

     и) руководство транспортным и почтово-телеграфным  делом; 

     к) организация и руководство Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик; 

     л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты  союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчисление от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик: 

     м) установление единой денежной и кредитной  системы; 

     н) установление общих начал землеустройства  и землепользования, а равно пользования  недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик; 

     о) общесоюзное законодательство о  межреспубликанских переселениях и  установление переселенческого фонда; 

     п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза; 

     р) установление основных законов о  труде;

     с) установление общих начал в области  народного просвещения; 

     т) установление общих мер в области  охраны народного здравия;

     у) установление системы мер и весов;

     ф) организация общесоюзной статистики; 

     х) основное законодательство в области  союзного гражданства в отношении  прав иностранцев; 

     ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза; 

     ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию  постановлений съездов Советов  и центральных исполнительных комитетов  союзных республик; 

     ш) разрешение спорных вопросов, возникающих  между союзными республиками. 

     Утверждение и изменение основных начал Конституции  находилось в исключительной компетенции  Съезда Советов СССР.

     Суверенитет союзных республик ограничивался  лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к  компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия.

     Устанавливалось единое союзное гражданство.

     Высшим  органом власти СССР объявлялся Съезд  Советов СССР, избиравшийся от городских  советов и от губернских съездов  Советов.

     В период между съездами высшим органом  власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом  из представителей республик пропорционально  их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных  и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме.

     В промежутках между сессиями ЦИК  СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК  СССР, избиравшийся на совместном заседании  палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов  Советов союзных республик и  отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных  республик.

     Высшим  исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим  всю систему органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских  Социалистических Республик; Заместители  Председателя, Народный комиссар по иностранным  делам, Народный комиссар по военным  и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

     В пределах своих полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления  и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

     Органы  власти союзных республик строились  примерно так же, как и органы СССР.

     Конституция предусматривала создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который  возлагались и функции конституционного надзора.

 

                                          Заключение.

 

     Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась  примерно в тех же границах, что  и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной деятельности В.И. Ленина и И.В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

     Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как  союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным  Советским государством, РСФСР явилась  прообразом Союза ССР"³.

     Для объединения республик вокруг РСФСР  имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость  экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией  и внутренней контрреволюцией.

     Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить и о его ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик из состава СССР, введенный в Договор по настоянию В. И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И.В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность.

 

                 Список использованной литературы:

 

1. Исаев И. А. История государства и права России: учебник. – М.: Юристъ, 2000.

2. История Коммунистической партии Советского Союза. Учебник. – М.: Госполитиздат, 1963.

3. История СССР: Эпоха социализма. Учебное пособие для ист. фак. пед. ин-тов / С.А. Сераев, С.Ф. Найда, В.И. Погудин, Ф.В. Носов; под ред. С.А. Сераева. – М.: Просвещение, 1983.

4. Карр Э. История Советской России. Кн. 1: Том 1 и 2. Большевистская революция. 1917-1923. Пер. с англ. / Предисл. Ненарокова А. П. – М.: Прогресс, 1990.

5. Микоян А. И. В начале двадцатых. - М.: Политиздат, 1975.

6. Недавний А. Л. Органы государственного управления в СССР. Для ун-тов марксизма-ленинизма. – М.: Мысль, 1967.

7. Новейшая история Отечества: ХХ век: Учеб. Для студ. высш. учеб. заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – Т. 1

8. Очерки истории КПСС. Учеб. Пособие для школ основ марксизма-ленинизма. – М.: Политиздат, 1967.