Правительственный реформизм

лось в бродяг. Так кончился поход Наполеона в Россию.

Борьба за освобождение Европы. Священный союз и конгрессы. Многие русские люди полагали, что с изгнанием Наполеона из России война окончена и что русским можно спокойно выжидать дальнейших событий. Сам Кутузов, по-видимому, был такого мнения. Но император Александр думал иначе: он желал воспользоваться поражением Наполеона, чтобы окончательно сломить его и избавить от его гнета европейские государства. По велению государя русские войска вслед за французами перешли русскую границу. Россия начала войну за освобождение Европы, и Александр призывал всю Германию к борьбе с Наполеоном. На его зов первая отозвалась Пруссия, затем после некоторых колебаний Австрия. К новой коалиции пристали Швеция и Англия. К лету 1813 г. Наполеон собрать новую армию и встретил своих противников в Германии. Борьба разыгралась на Эльбе. После многих упорных битв (т цене, Бауцене, Дрездене, Кульме) произошло генеральное сражение при Лейпциге. Оно длилось четыре дня; в нем действовало) миллиона человек и было убито и ранено более 100 тыс. В бою лично  принимали участие императоры Наполеон и Александр, присутствовали император Австрийский (Франц) и короли Прусский и Саксонский. В этой «битве народов» Наполеон был разбит и с громадными потерями отступил за Рейн. Союзники преследовали его и вторглись в его империю. Это случилось ровно через год после изгнания французов из России: в день Р. Хр., в 1813 г., император Александр объявил своей армии поход в самую Францию. Так совершилось освобождение Германии от долгого французского господства. Энергия императора Александра поставила его во главе этого дела, и он занял первое место среди союзных государей. 
   Обессиленная Наполеоновскими войнами Франция не могла оказать большого сопротивления громадным союзным армиям. Отвлекши Наполеона в сторону от Парижа, союзники поспешили сами к Парижу и овладели им после сражения с войсками парижского гарнизона. Император Александр с прусским королем торжественно въехали в Париж 19 (31) марта 1814 г. Французский сенат, выражая собой неудовольствие всей Франции на чрезмерные тягости наполеновской политики, объявил Наполеона лишенным императорского престола. Побежденному Наполеону не оставалось иного исхода, кроме отказа от власти. В городе Фонтенбло подписал он акт отречения от престола Франции и получил от союзников остров Эльбу (лежащий между его родным островом Корсикою и Италианским берегом). Во Франции была восстановлена королевская династия Бурбонов (в лице Людовика XVIII). Было решено созвать через несколько месяцев в Вене конгресс государей и дипломатов для того, чтобы восстановить в европейских государствах нормальный порядок, нарушенный завоевательной политикой Франции. Под влиянием поразительных успехов Александра высшие учреждения России (государственный совет, синод и сенат) поднесли государю прошение о принятии им наименования «благословенный» (1814). Хотя Александр и не изъявил на то прямого согласия, такое наименование было ему усвоено впоследствии официально. 
   Конгресс в Вене состоялся в том же 1814 г. Устроив дела второстепенных государств, монархи России, Австрии и Пруссии обсудили вопрос и о вознаграждении своих держав за жертвы и потери, понесенные ими в борьбе с Наполеоном. Это вознаграждение главным образом намечалось в землях прежней Польши. Император Александр с большой настойчивостью желал соединить польские области под своей властью в одно государство с Россией. Союзники сначала не соглашались на это, и дело едва не дошло до разрыва и войны, ^огласились, однако, на том, что император Александр получил почти все герцогство Варшавское под именем «Царства Польского», но Уступил Познань Пруссии и Галицию Австрии. 
    Во время занятий конгресса в Вену (1815) пришло известие, что Налолеон прибыл с о. Эльбы во Францию и восстановил там свою империю. Снова на границы Франции отправились союзные армии; но еще до прихода русских войск Наполеон был разбит англичанами пруссаками (при Ватерлоо), отдался в руки англичанам и был ими отвезен на о. Св. Елены. Тем не менее русская армия была опять введена в пределы Франции и в Париж и оставалась там некоторое время до полного утверждения порядка и спокойствия. Прибывший вторично в Париж император Александр составил там план так называемого "священного союза", к которому примкнули понемногу, вслед за Пруссией и Австрией, все европейские государства (не примкнули султан и папа). 
   Акт «священного союза» (14 сентября 1815 г.) говорил о том, союзные монархи решились весь порядок взаимных своих отношений «подчинить высоким истинам, внушаемым вечным Бога Спасителя», и в политических отношениях «руководствоваться не иными какими-либо правилами, как заповедями сея святые веры, заповедями любви, правды и мира». Взаимно обязались пребывать в вечном мире и всегда «подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь», а подданными своими управлять «как отцы семейств», в том же духе братства. Императором Александром при составлении этого акта руководил высокий религиозный искреннее желание внести в политическую жизнь умиротворенной Европы начала христианской любви и правды. Но союзники Александра, в особенности австрийские дипломаты (с Меттернихом во главе), воспользовались новым союзом в практических целях. Обязанность государей всегда и везде помогать друг другу была истолкована так, что союзные государи должны вмешиваться во внутренние дела отдельных государств и поддерживать в них законный порядок. Обычай «вмешательства» был укреплен на тех конгрессах, созывались после Венского конгресса (в 1818—1822 гг. в Ахене, Троппау, Лайбахе и Вероне) и имели целью полюбовное разрешение разных международных дел по принципам "священного союза". Собиравшиеся на этих конгрессах государи и их дипломаты обсуждали, между прочим, внутренние замешательства, происходящие в государствах всех трех южных полуостровов Европы, и пришли к тому решению, чтобы вооруженной силой вмешаться в дела Италии и Испании и поддержать там законные правительства против народных восстаний. Во имя идей «священного союза» происходило подавление всякого национального движения и поддержка непопулярных и недостойных правителей. Даже восстание греков-л против притеснений турок вначале рассматривалось как недозволительный бунт против законного государя. Император Александр видел в этом восстании «революционный признак времени» и не считал себя вправе заступиться за угнетенных единоверцев. Такая деятельность «священного союза» (его прямолинейный легитимизм и  принцип вмешательства) восстановила против него европейское общество, и союз получил славу реакционной силы, противной всякому движению вперед. Благородная мысль императора Александра на практике выродилась в несоответственные ей формы, потому что Александр допустил во всем акте «священного союза» смешение идей совершенно различных порядков. Он надеялся подчинить право и политику велениям морали и религии, а на деле политика в ловких руках Меттерниха обратила мораль и религию в свое практическое средство. 
   В последний период своего царствования император всей душой отдавался заботе об устройстве и умиротворении Европы, сам руководил всеми дипломатическими делами и посещал европейские конгрессы. Благодаря тому, что со времени освободительной войны за Германию он вошел в теснейшие отношения с западными европейскими политическими сферами, около него образовался целый круг советников и помощников нерусского происхождения (корсиканец Поццо-ди-Борго, грек Каподистрия, немцы Штейн, Нессельроде). Принимая их на русскую службу, император Александр поручал им ответственные дела и высокие должности, причем они естественно пользовались большим влиянием на русскую политику. Такое расположение Александра к инородцам доходило до того, что вызывало недоумение и ропот в русской придворной и военной среде, находившей, что государь явно предпочитает чужих людей своим подданным. 
  Особое внимание императора Александра вызывали в эту эпоху польские дела. Получив в свою власть Царство Польское и присоединив его к Российской империи, он дал его населению особое политическое устройство, определенное «учредительной хартией» 1815 г. В силу этой конституционной хартии Царство Польское становилось как бы особым государством, даже со своей особой армией, и получало представительный образ правления. Власть исполнительная поручалась «совету» министров под председательством наместника Царства Польского. Для дел законодательных каждые два года созывался «сейм», состоявший из двух палат. Верхняя называлась «сенатом» и состояла из церковной и светской знати. Нижняя называлась «посольской избой» и состояла из выборных представителей населения. (Утвердив хартию для Польши, Александр задумал составить подобный же акт для всего своего государства и поручил его редакцию Новосильцову; приготовленный Новосильцевым проект «государственной уставной грамоты Российской империи» остался необнародованным. — Прим. дет.) В 1818 г. открылись впервые действия польского сейма; вскоре же на сеймах обнаружилась сильная оппозиция правительству, а в стране началось революционное движение. Цель стремлений польских патриотов (среди которых действовал и бывший любимец Александра, князь Адам Чарторыйский) заключалась в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить Польше наибольшую свободу, а с другой— восстановить Речь Посполитую в ее старых пределах, как было До разделов XVIII в. Политика императора Александра не могла идти ак далеко; поэтому настроение поляков глубоко его огорчало и раздражало. В конце своего царствования Александр начал даже огранивать данные полякам права.

Внутренняя политика.

Император приступил к переустройству системы государственного управления. Огромную роль в его правление  стала играть Собственная его  императорского величества канцелярия. Она была создана Александром I для  рассмотрения прошений на высочайшее имя. Николай I значительно расширил ее функции, придав ей значение высшего  органа управления государством. В 1826 г. Канцелярия была разделена на 5 отделений. Особое значение приобрело III отделение - тайная полиция под руководством графа А.Х. Бенкендорфа.

В ведении III отделения находились:

сыск и следствие по политическим делам;

контроль за литературой и театром, периодикой;

борьба со старообрядчеством и  сектантством.

В самом начале своего правления  Николай I заявил, что в основу государственного управления он хочет положить закон. Для этого он решил привести российское законодательство в порядок, что  не делалось со времен Алексея Михайловича. Кодификация (упорядочение) законодательства проводилось II Отделением канцелярии под руководством М.М. Сперанского. М.М. Сперанский к этому времени  отошел от либеральных убеждений  и стал убежденным сторонником монархии.

М.М. Сперанский проделал титанический труд и в 1830 г. представил представил государю 45 томов "Полного Собрания Законов Российской Империи", в котором заключалось более 30 тыс. законов, изданных в хронологическом порядке начиная с 1649 до воцарения Николая I. Через 3 года появился "Свод Законов Российской Империи" в 15-ти томах, в котором в систематическом порядке были изложены действующие законы. "Свод" был разослан во все правительственные учреждения и поступил в продажу. Предполагалось, что теперь любой человек в своей деятельности мог ими руководствоваться.

При Николае I в России появились  железные дороги.

В 1837 г. была открыта первая железная дорога между Петербургом и Царским  Селом (совр. г. Пушкин) - Царскосельская. На Царскосельской дороге работали шесть паровозов, закупленных за рубежом. С 1838 г. движение по Царскосельской дороге стало с паровой тягой.

В 1851 г. Николаевская железная дорога связала Петербург и Москву. 

Крестьянский вопрос. 

Важнейшим Николай I считал вопрос о  крепостном праве. В начале правления  его постоянно занимала мысль  об освобождении крестьян, он соглашался с тем, что крепостное право есть зло. Но затем он пришел к выводу, что отмена крепостного права  сейчас будет для России злом еще  большим. В течение всего царствования Николая I было создано 10 секретных  комитетов по крестьянскому вопросу. В общем, крепостное право в правление  Николая I осталось незыблемым, но в  решении крестьянского вопроса  был накоплен значительный опыт, на который в дальнейшем смог опереться  его сын Александр II.

Было облегчено положение помещичьих крестьян. В стране было 36 млн. помещичьих крестьян, но они были собственностью помещиков. Правительством были приняты  постановления, которые в обществе меняли взгляд на помещичьих крестьян. До этого в дворянской среде господствовала точка зрения на помещичьих крестьян, как на частную помещичью собственность  наравне с землей, скотом, рабочим  инвентарем и т.д.

Правительство издало ряд законов, которые подчеркивали, что "крепостной человек не простая собственность  частного лица, а, прежде всего, подданный  государства" (В.О. Ключевский).

В 1827 г. был издан закон, по которому, если в дворянском имении за крестьянином числилось меньше 4,5 десятины на душу, то такой крестьянин или переходил  в казенное управление, или в свободное  городское состояние.

В 1841 г. крестьянская семья была признана неразрывным юридическим составом, и крестьян было запрещено продавать  отдельно от семьи.

В 1842 г. был издан Указ об обязанных  крестьянах, который позволял помещику отпускать крестьян на волю, предоставляя им землю во временное пользование  в ответ на определенные повинности или оброк.

В 1848 г. был издан закон, предоставлявший  крестьянам право с согласия помещика приобретать недвижимую собственность.

Следует отметить, что в правление  Александра I и Николая I в дворянской среде все более усиливалась  критика в адрес самодержцев, как охранителей крепостного  права. Александр I в 1803 г. издал указ "О вольных хлебопашцах", Николай I в 1842 г. издал указ "Об обязанных  крестьянах", которые позволяли  помещику добровольно отпускать  своих крестьян на волю. Но последствия  этих указов были незначительны. С 1804 по 1855 гг. помещиками на волю было отпущено всего лишь 116 тыс. крепостных крестьян. Это свидетельствовало о том, что в сохранении крепостного  права были заинтересованы, прежде всего, помещики.

Значительно больше было сделано для  государственных крестьян. Их было около 9 млн. чел. С 1837 г. по 1841 г. была проведена  система мероприятий по управлению государственными крестьянами. В 1837 г. для управления крепостными крестьянами  было создано Министерство государственных  имуществ. Руководство этим министерством  Николай I доверил своему сподвижнику  графу П.Н. Киселева. П.Н. Киселев, по признанию крупнейшего историка В.О. Ключевского, был одним из лучших администраторов того времени. Это  был человек, который государственный  интерес, государственную пользу ставил превыше всего. 

Под его руководством и была проведена  реформа государственной деревни. Было создано 6 тыс. сельских общин. Им было предоставлено право самоуправления и право избрания мировых судей.

Согласно указу 1843 г., ни один окружной начальник не имел права вмешиваться  в дела общины.

Малоземельным государственным крестьянам было передано 2 млн.300 тыс. десятин свободной  земли;

500 тыс. дес. земли было передано крестьянам, вообще не имевшим земли;

170 тыс. крестьян были переселены  в районы, обладавшие излишками  земли; 

образованным сельским общинам  было передано 3 млн. дес. леса.

Большое внимание уделялось поднятию агротехнического уровня крестьянского  земледелия. Министерство создавало  семенной фонд и продовольственные  склады в деревнях на случай неурожая. Так, правительство практиковало посадку  картофеля и сразу же убирало  картофель в склады. Посадку картофеля  крестьяне расценили как увеличение казенной запашки. По стране прокатились "картофельные бунты". Для государственных  крестьян были созданы свыше тысячи сельских кредитных обществ и  сберегательных касс; для крестьян было построено 98 тыс. кирпичных домов. Было много сделано для охраны здоровья крестьян и образования. В 1838 г. в общинах крестьян было 60 школ с 1.800 учащимися, а в 1866 в них имелось  уже 2.550 школ, в которых училось 110 тыс. детей. Государственные крестьяне  были освобождены от починки дорог. Затем крестьян стали переводить на оброчное состояние.

Реформирование государственной  деревни под руководством графа  П.Д. Киселева стали несомненным  достижением николаевского времени. В результате предпринятых мер существенно  улучшилось правовое и материальное положение государственных крестьян. Помещичьи крестьяне стали с завистью смотреть на государственных крестьян. Помещичьи крестьяне для правительства становились все более острой проблемой.

В 1844 по 1847 гг. в Киевском генерал-губернаторстве (9 западных губерний) была проведена  инвентарная реформа. Земля здесь  после вхождения в 1815 г. в состав России принадлежала польским дворянам-католикам, оппозиционным России. Они притесняли своих крестьян - украинцев, белорусов, русских. Николай I стал проводить политику защиты православного населения  на этих территориях. Здесь были проведены  инвентари - опись помещичьих имений. В соответствии с размерами помещичьих имений устанавливались четкие нормы  барщины и оброка, которые владелец именья не имел права превышать.

Политика правительства  в области просвещения, печати, религии.  

Политика в области просвещения  становилась все более консервативной. В 1828 г. была проведена реформа низших и средних специальных учебных  заведений.

Разные ступени школы были оторваны друг от друга и предназначались  для разных сословий:

сельские приходские училища - для  крестьян;

уездные училища - для городских  обывателей;

гимназии - для дворян.

С 1832 г. министром народного просвещения  стал С.С. Уваров. Он стал автором знаменитой формулы "православие, самодержавие, народность", которая утверждала, что эти три силы являются основой  русского государственного строя и  обеспечивают порядок и гармонию в обществе. Уваровская триада была создана в противовес революционной Франции, в которой в основу государственного, общественного и даже семейного устройства пытались положить принципы свободы, равенства и братства. При министре просвещения С.С. Уварове образование и воспитание российского юношества основывалось на уважении к православию, самодержавию и народности. В 1835 г. вышел новый университетский устав, по которому автономия университетов резко сокращалась. Была проведена проверка деятельности Казанского, Петербургского, Московского университетов. Ряд профессоров, пропагандировавших революционные идеи, был отдан под суд. Была повышена плата за образование, сокращен набор студентов, пересматривались учебные программы. Устав 1835 г. упразднил в университетах кафедры философии, политэкономии, естественного права и статистики. В то же время в 1835 г. было основано Императорское училище правоведения - элитарное учебное заведение для подготовки служащих министерства юстиции и Сената. За границу в целях повышения квалификации был отправлен в командировку ряд преподавателей. При министре С.С. Уварове наступил "золотой век" Московского университета, в это время в нем работали такие блестящие профессора как Т.Н. Грановский, К.Д. Кавелин, П.Г. Редкин и др. В 1832 г. был открыт университет в Киеве.

В 1826 г. был установлен строгий цензурный  устав, который отныне должен был  стоять на страже нравственных устоев общества, религиозных традиций и  должен был выполнять функцию  защиты государственных интересов.

Николаю I были неведомы религиозные "шатания" старшего брата. Он считал себя сыном Русской Православной Церкви. На его взгляд, вся русская  история подтверждала право первородства Православной Церкви по сравнению с  другими церквями. Поэтому его  религиозная политика была направлена на поддержку авторитета официального православия. Вновь стали подвергаться гонениям старообрядцы и сектанты. Государство стало поддерживать миссионерскую деятельность Православной Церкви на востоке империи.

Правление Николая I ознаменовалось появлением в 1833 г. первого официального национального  гимна "Боже, Царя храни". Слова  английского гимна "Боже, храни  короля" поэт В.А. Жуковский перевел  на русский язык, а композитор А.Ф. Львов написал к ним мелодию.