Политология как наука. Природа политики

Наиболее широкое понимание  политики находим у испанского политолога и философа Ортега-и-Гассета: политика, по его мнению,- это вся историческая деятельность, которую нельзя ограничивать деятельностью государства и правительства. Государство лишь юридический панцирь, некая формальность жизни общества. Государство и правительство - не единственные органы национальной жизни. Ещё есть независимая этническая жизнь и спонтанные процессы.

Нидерландский учёный-энолог Франс де Ваал сделал вывод о том, что политика древнее человечества и возникла до появления человека. Отличие политики у животных он видел лишь в том, что животные действуют, открыто, человек же чаще всего в политике скрывает свои цели и намерения. Чем умнее или хитрее политик, тем искуснее он скрывает свои истинные намерения. Не случайно Аристотель назвал человека животным политическим. Аристотель изучал политику, исходя от человека. А.Смит, Д. Рикардо связывали политику с экономикой и характером социального строя. Гегель пытался вывести закономерности развития политики из мирового духа. Маркс, главный источник возникновения политики видел в создании социально неоднородного общества. Пока в обществе нет многообразных интересов, оно в политике не нуждается. Достижение баланса различных интересов в обществе обуславливает необходимость политики.

 

1 Содержание политики

 

В основе содержания политики находятся цели и интересы субъектов  политики. Субъект политики - это  индивид, группа класс, нация и др., которые осознали и сформулировали свои коренные интересы и готовы их отстаивать.

Основными субъектами политики являются: государство (если оно не обезличивает интересы других). Демократическое государство исходит в своей политике из общечеловеческих интересов (на первом месте права человека и гражданина). Классы, отстаивающие свои специфические интересы, связанные с различными формами собственности (но классовый интерес эгоистичен и может быть агрессивным). Ни один класс не имеет права претендовать на то, что бы считать себя гегемоном или более прогрессивным по отношению к другим. Нации – учёт их интересов обязателен наравне с общечеловеческими, но национальный интерес тоже может разъединять людей и порождать войны (Югославия, Грузия, Абхазия, Армения и Азербайджан и др.). Отдельная личность (каждый может и должен стать субъектом политики). Народ в целом, если он приобрёл политическую субъективность, является суверенным народом, а не просто населением.

Многогранность политики проявляется в её структуре. Условно  политику разделяют на внутреннюю и внешнюю. Специфика внутренней политики в том, что государство, правящая партия обладают монополией на политическую власть, а, следовательно, и на принятие политических решений, на проведение собственной политики. Внешняя политика зависит не только от единого центра, но и формируется на основе учёта интересов других государств, с использованием различных форм сотрудничества, компромиссов и т.д.

Внутренняя и внешняя  политика разделяются на виды и подвиды. Так, внутренняя политика включает в себя экономическую, демографическую, социальную, национальную, культурную, правовую, экологическую, религиозную и др. Каждый из этих видов имеет подвиды. Например, в экономическую политику входят: структурная, инвестиционная, налоговая, аграрная, финансовая, торговая и т.д. Внешняя политика состоит из торговой, финасово-кредитной, научно-культурной, военной, экономического сотрудничества и др.

Содержание и направленность политики формируется под воздействием объективных и субъективных факторов. Основными из них являются:

1. материальное общественное производство, которое определяет характер строя, уровень жизни людей;
2. политические режимы, уровень демократизации общественной жизни, степень приобщения масс к политике;
3. духовная культура, влияющая на выбор политических институтов, методов их функционирования, на содержание целей политики;
4. географические, демографические и социально-психологические факторы.

Определение целей политики предполагает их теоретическое обоснование, выработку определённой программы  политической деятельности, включающей ближайшие и перспективные цели, средства их достижения, конкретный план действий.

На рисунке приведена  классификация политики. Это поможет  полнее представить влияние политики на все сферы общественной жизни.

 

 

2 Функции политики

 

Через политику выражаются наиболее значимые интересы (общие, частные, общечеловеческие, национальные и т.д.). Люди могут добиваться реализации своих  интересов и потребностей, изменения  социального статуса.

Политика призвана разрешать  противоречия, возникающие на базе борьбы интересов, направлять эту борьбу в цивилизованное русло. Политика в  таких случаях сама должна быть рациональной (осуществлять обоснованные целесообразные действия, просчитывать возможности  реализации своих решений и ожидаемые  последствия).

Политика призвана разрешать  противоречия, возникающие на базе борьбы интересов, направлять эту борьбу в цивилизованное русло.

Эффективная политика обеспечивает целостность общественной системы, стабильность и общественный порядок  даже при смене режимов правления.

Политика призвана обеспечивать преемственность и инновационность развития общества и человека. Прогрессивная политика выступает как созидательная и консолидирующая сила, сосредотачивающая энергию людей на главных направлениях общественных преобразований, концентрируя духовные силы человека и общества в целом.

Формируясь в процессе регулирования межгрупповых противоречий, поддержания целостности социума  и сохранения общественной стабильности, политика в своем развитии получила статус важнейшего социального механизма, без которого ни одно сложноорганизованное общество не способно воспроизводить и развивать свои социальные порядки. В настоящее время роль и значение политики зависят от выполнения ею следующих функций:

1. выражения и реализации властно значимых интересов групп и слоев общества;
2. рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны;
3. распределения и перераспределения, общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом;
4. управления и руководства общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения наиболее общих целей социального развития;
5. интеграции общества и обеспечения целостности общественной системы;
6. социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества. Через политику человек приобретает качества, необходимые ему для реалистического восприятия действительности, преодоления разрушающих последствий подсознательных реакций на политические процессы, препятствующих рациональному отношению к жизни. Конституируя личность как самостоятельное, активное существо, политика способна осуществлять и человекотворческие задачи;
7. обеспечения коммуникации. Политика создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, формируя или используя для этого специфические институты (СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (политическую рекламу), стратегии информирования населения и борьбы с конкурентами (пропаганду, агитацию, особую технику связи с общественностью);
8. созидания действительности (проективная функция). Политика способна формировать новые отношения между людьми и государствами, преобразовывать действительность в соответствии с планами различных политических субъектов, создавать новые формы организации социальной жизни, формировать возможности для новых отношений между человеком и природой.

В целом же функции политики могут трансформироваться в зависимости  от времени, места и субъектов  политической деятельности. Это говорит  не только о том, что отдельные  функции способны осуществляться в  более или менее развитых формах, но и о том, что в ряде случаев  они могут приобретать противоположный  своему назначению характер (когда, к  примеру, жесткость конкуренции  за власть может десоциализировать человека, оттолкнув его от активной политической жизни).

 

3 Политика как  наука и искусство

 

Политику считал наукой Аристотель. Ленин сравнивал её с высшей математикой. Во многих исследованиях политика отождествляется  с наукой. Употребление словосочетания «политика как наука» следует  понимать как её научную обоснованность, которая означает:

Принятие решений на основе научного знания, учёта объективных  законов развития общества и природы;

Адекватное отражение  интересов различных социальных групп и слоёв общества;

Применение научных методов  в политике;

Интеллектуализацию самой  политики (усвоение новых знаний, в  том числе мирового опыта);

Способность к прогнозированию  событий: упреждение или ускорение  их развития в соответствии с прогнозом.

Политика и наука о  политике должны взаимодействовать  и нуждаться друг в друге. Если недооценивается наука - политика приобретает  авторитарный характер; если наука  не опирается о политику, она превращается в абстракцию. Признание политики наукой не является безобидным для  общества, т.к. позволяет производить  над ним любые социальные эксперименты.

Политика соотносится  не только с наукой, но и с искусством. Более того, она сама считается  искусством, требующим талантливых  исполнителей. Действительно если речь идёт об искусстве, то музыкант, прежде чем играть на скрипке, настойчиво осваивает  азы мастерства. Точно так же должен сложности и тайны политики тот, кто избирает её в качестве своей  профессии. Политик профессионал должен не только усвоить законы и правила  политической игры, но и обладать особыми  личностными качествами (интуицией, воображением, прозрением, страстью).

Что включает в себя политическое искусство? Его неотъемлемыми компонентами являются:

а) опыт, мастерство в реализации возможностей политического действия;

б) способность угадывать, нащупывать улавливать верный способ действия;

в) способность к маневрированию, нахождению путей к компромиссам.

Политика как искусство  предполагает своевременное обнаружение  противоречий и нахождение наиболее эффективных способов их разрешения. Быструю реакцию на изменение  политической ситуации, принятие соответствующих  мер по стабилизации обстановки, умение мобилизовать людей на реализацию принятых решений.

Вместе с тем, политика не совпадает с искусством. Искусство  – это прежде всего художественное отображение мира, политика должна адекватно отражать политическую и социальную реальность мира.

Политика не может постоянно  идти на риск, руководствоваться только интуицией. Это приводило бы к  немалым и дорогостоящим ошибкам, за которые расплачивается, как правило, народ.

 

4 Формирование  политики

 

Это сложный и трудоёмкий процесс, составляющими его компонентами являются:

1. Определение приоритетных направлений для данного этапа развития общества. На каждом конкретном историческом отрезке времени часть задач требует их первостепенного решения.
2. Комплексный подход к выработке политических решений. В основе его должны находиться следующие цели: обеспечения гражданам политической свободы, экономического благосостояния и культурного развития.
3. Выбор способов и средств реализации политики. Он зависит от того, какими принципами руководствуются политики в своей деятельности. Отсюда и способы осуществления политики могут быть насильственными (революционными) и политическими. Реализация политики во многом зависит от подбора и расстановки кадров (теоретиков и практиков).
4. Учёт тормозящих и противодействующих тенденций.
5. Политический прогноз. Расчет политических действий на несколько шагов в перёд и возможных последствий от реализации принятых решений. Политика эффективна только в том случае, если в практические задачи, выдвигаемые текущем моментом, закладывается видение будущего и поиски решения этих задач так же ведутся с учетом вариантов будущего.

 

5 Человек как  субъект политики

 

В своем реальном, повседневном выражении политика всегда представляет собой совокупность различного рода действий и взаимодействий конкретных субъектов в сфере их конкурентной борьбы за государственную власть. Чаще всего в качестве критериев  выделения политических субъектов  называются либо их конкретные действия в данной сфере, либо степень их реального  влияния на принятие политических решений  и их реализацию, и государственную  политику в целом, либо степень их организационной оформленности. Если же руководствоваться наиболее широким и прагматичным подходом, то под субъектами политики можно понимать всех тех, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с государством, независимо от степени влияния на принимаемые решения и характер реализации государственной политики.

Каждый из действующих  субъектов способен применять специфические  способы и методы воздействия  на центры принятия политических решений, следовательно, обладает и собственными возможностями влияния на власть и относительно самостоятельной  ролью в формировании и развитии самых разных политических процессов. Как известно, в политике действует  множество всевозможных субъектов. Однако к основным можно отнести  лишь субъекты трех типов: индивидуального, группового и институционального.