ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «История экономики»

Вариант 23

Политика  «Военного коммунизма»  и НЭП в СССР. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Зенцов Г.С.

специальность   Финансы и кредит

факультет непрерывного обучения 
группа      
№ зачётной книжки  10ФФД41297    

                             Преподаватель:  Вострикова В.В. 
 
 
 
 

План 
 
 

1.1 Политика «военного коммунизма» и её последствия

    Официальное название экономической практики в  России во время Гражданской войны на территории Советской России в 1918—1921 гг. Элементы военного коммунизма были введены большинством стран-участниц 1 и 2 мировых войн. Основной целью являлось обеспечение населения промышленных городов и рабоче-крестьянской красной армии оружием, продовольствием и другими необходимыми ресурсами в условиях, когда все существовавшие прежде экономические механизмы и отношения были разрушены войной. Основными мерами военного коммунизма были: национализация банков и промышленности, введение трудовой повинности, продовольственная диктатура на основе продразвёрстки и введении пайковой системы, монополия на внешнюю торговлю. Решение о прекращении военного коммунизма было принято 21 марта 1921 года, когда на X съезде РКП (б) был введен НЭП. Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную четырьмя годами участия России в первой мировой войне и усугубленную тремя годами гражданской войны. Население уменьшилось на 10,9 млн. человек. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва - 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 году из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.

    Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением  принудительного труда и его  уравнительной оплаты. Поэтому в  городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков. 
Показателем наступавшего глубокого кризиса также служили вооруженные выступления с участием казаков и крестьян.

    Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись  на вооруженную борьбу. Восстания  охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права.

    Наиболее  крупное восстание произошло  в Тамбовской губернии летом 1920 г. Возникла угроза новой гражданской войны. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и Всероссийская Чрезвычайная Комиссия.  
Поиск путей выхода из кризиса, провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу.

    В 1920 г. шли поиски путей преодоления кризиса. В 1920 году Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. 

 
1.2 План ГОЭЛРО

    В декабре 1920 года Восьмой Всероссийский съезд Советов утвердил План восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО).  
Этот съезд Советов, утвердив курс на продолжение "военно-коммунистической" политики, преобразование народного хозяйства на основе плана ГОЭЛРО, с другой стороны, призвал опираться на "старательного крестьянина", воздерживаться от массового создания коммун и совхозов в деревне, бороться с излишней централизацией и бюрократизмом.  
В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян.

    Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис.  
К весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

    План  ГОЭЛРО, рассчитанный на 10—15 лет, предусматривал строительство 30 районных электрических  станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) общей мощностью 1,75 млн кВт.

    В числе прочих намечалось построить Штеровскую, Каширскую, Нижегородскую, Шатурскую и Челябинскую районные тепловые электростанции, а также ГЭС — Нижегородскую,Волховскую (1926), Днепровскую, две станции на реке Свирь и др. В рамках проекта было проведено экономическое районирование, выделен транспортно-энергетический каркас территории страны. Проект охватывал восемь основных экономических районов (Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Кавказский и Туркестанский). Параллельно велось развитие транспортной системы страны (магистрализация старых и строительство новых железнодорожных линий, сооружение Волго-Донского канала). Проект ГОЭЛРО положил основу индустриализации в России. План в основном был перевыполнен к 1931. Выработка электроэнергии в 1932 году по сравнению с 1913 годом увеличилась не в 4,5 раза, как планировалось, а почти в 7 раз: с 2 до 13,5 млрд кВт·ч.

1.3 Предпосылки НЭПа

    Одной из важнейших предпосылок смены программы хозяйственного развития в стране явился экономический крах, к которому привела политика «военного коммунизма». Взамен сиюминутных мер, продиктованных необходимостью выживания, требовались другие, исходящие из более долгосрочных соображений. В первую очередь это касалось продразверстки, от которой так натерпелись крестьяне. В аграрной стране, где 80% населения проживали в сельской местности, отношение крестьян к большевистскому режиму было решающим фактором. И, поскольку мировая революция явно запаздывала, надо было думать о налаживании отношений с крестьянством. Ибо, как только угроза «белой» реставрации миновала, начались вспышки крестьянских мятежей, вызванных продолжающимся непомерным налогом, в то время как война, служившая единственным его оправданием, закончилась.

          Следующим был кронштадский мятеж, участники которого выступили  также в защиту крестьянских интересов. Опять же, неспособность обеспечить города продовольствием, вызывала отток рабочих в деревню, что нарушало требуемый баланс для нормального функционирования народного хозяйства в стране в целом. Наконец-то была признана необходимость принимать в расчет отсталое крестьянское хозяйство и крестьянский склад ума. В то же время признавалась необходимость создать индустрию и по справедливости разобраться в отношениях с рабочими, чьи права были ущемлены на протяжении этих лет. А ведь именно пролетариат составлял оплот революции. Основой НЭПа стало поддержание существования «смычки», коль скоро благодаря ей была одержана победа в гражданской войне. Все это определяло содержание новой экономической политики, к разработке которой имел прямое отношение Ленин. Кардинальным шагом явился переход от продразверстки к продналогу. При этом крестьянин получал право реализовывать излишки, что должно было привести к оживлению местного товарооборота. А отнюдь не торговли, что произошло на самом деле. Это явилось неожиданностью для большевистского правительства, ибо шло вразрез с утопической марксистской идеей об отмене денег в социалистическом обществе. Была разрешена частнопредпринимательская деятельность и хозрасчет в государственном секторе, когда, наряду с указаниями сверху, стала, наконец, необходимой и собственная инициатива. После введения НЕПа появился новый класс – нэпманская буржуазия. Она была допущена в отрасли, связанные с потребительскими интересами города и деревни. Рынка, как такового, то есть в условиях свободной конкуренции, не существовало. Денационализации практически не было, главным оставался государственный сектор. Однако само существование государственной и капиталистической форм собственности «допускало экономическое соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к возрождению капитализмом». То есть были задействованы рычаги, по сути, несовместимые с теоретической моделью построения социализма. Налицо было глубинное противоречие: товарно-денежные отношения в период НЭПа использовались в качестве основного средства экономического преодоления капитализма при том, что они составляют его суть. Прекрасно осознавая противоречивость новой политики в экономике, Ленин считал ее временным злом, которое приходится терпеть ради спасения социалистической революции. В оправдание компромисса надо сказать, что предполагалось ужесточение контроля над частнопредпринимательской деятельностью с целью недопущения чрезмерного разгула и злоупотреблений в этой сфере. Требовался переход от административно-командных методов управления, порожденных «военным коммунизмом» к экономическим методам хозяйствования. Впоследствии под давлением экономического процесса произошло восстановление товарно-денежных отношений. Ленин, который вначале считал НЭП «обходным путем» к социализму, в дальнейшем утверждал, что НЭП это правильная дорога к социализму в условиях, когда он строится в одной стране. При том, что НЭП это политика использования буржуазных элементов в экономике, призванное восстановить и по возможности развить порушенное хозяйство, которое за годы «военного коммунизма» сместилось на докапиталистический уровень. В дальнейшем стало привычным считать, что НЭП это путь строительства социализма через торговлю, хозрасчет и кооперацию.

2. Политика «военного  коммунизма» и  НЭП в сравнении.

          Последовавшие за октябрьской  революцией 10 лет жизни страны были непростыми со всех точек зрения. По характеру экономической политики они четко подразделяются на два периода: «военного коммунизма» (1918 – 1920 гг.) и НЭПа (новой экономической политики, 1921 – 1927 гг.). Различались они отношением к частному капиталу, наемному труду и степенью признания товарно-денежных отношений, а значит, и торговли. Строго говоря, экономических программ как таковых, заранее рассчитанных на эти два периода, не существовало. И «военный коммунизм» и НЭП явились порождением эпохи, постепенно складываясь по ходу процессов, протекающих в стране, из той суммы мероприятий, что проводились правительством большевиков при решении хозяйственных задач.

          Для лучшего понимания  событий той эпохи желательно составить сравнительную картину,  где бы отображались достоинства и неизбежные издержки этих двух экономических программ применительно к различным отраслям народного хозяйства. Для аграрной страны, да и для любой тоже, вопрос продовольствия, а, следовательно, сельского хозяйства является одним из главных.

          Если «военный коммунизм» был неизбежной и действенной  мерой при достижении цели сохранения власти большевиков в условиях военного времени, а также для того, чтобы  хоть как то решить продовольственную  проблему, то с окончанием гражданской войны стало ясно, что ситуация зашла в тупик, и в мирное время срочно требовалась другая экономическая программа.

          Начнем с политики «военного коммунизма» - это: национализация всей промышленности, которую по сути можно назвать конфискацией, уничтожение частной собственности, хлебная монополия и всеобщая трудовая повинность, другими словами, всеобщая милитаризация труда.

          Продразверстка «военного  коммунизма» была заменена во время  НЭПа в два раза меньшим продналогом, что положительно сказалось на сельском хозяйстве, так как вносило определенность (количество, которое надо отдать государству) и, таким образом, стимулировало крестьян к увеличению производства, так как они теперь становились материально заинтересованными в этом. Отныне разрешалось реализовывать излишки. При продразверстке было наоборот: у крестьянства все равно изымали практически все под предлогом военной необходимости и не было никакого желания что то производить. Также во время НЭПа одним из приоритетных направлений государственной политики стало содействие кооперированию крестьян, что также положительно сказалось на производительности крестьянского труда.