Политика Екатерины II

Глава 2. Политика Екатерины II 

2.1 Внутренняя политика. Реформы и преобразования 

2.1.1 Экономические преобразования 

Великая императрица понимала, что если не улучшить финансовое положение России, то будет очень сложно в дальнейшем поводить какие-либо преобразования. 

В 1775 году был издан манифест о свободе  предпринимательства, по которому Екатерина II разрешала всем желающим заниматься промышленной деятельностью. Это заметно  ускорило развитие безуказных фабрик и заводов, то есть заведений без  специальных разрешений и основанных на наемном труде. К концу восемнадцатого века удельный вес вотчинных мануфактур снизился на 15%, уступая место купеческим и крестьянским мануфактурам, на которых использовался труд вольнонаемных работников. К этому времени число наемных рабочих составляло более 400 тысяч.  

В отличие  от Западной Европы, где заметное место  среди предпринимателей занимали дворяне, большая часть русских промышленников 18-го века вышла из крестьян и посадских  людей. Именно из них формировалась  молодая русская буржуазия. Но их права в тот период значительно ограничивались.  

В целом  вторая половина 18-го века была отмечена высокими темпами роста крупных  промышленных предприятий. Так, если в 1760 году их было около 600, то к концу  века – не менее 1200. всего же в России в это время насчитывалось около 2300 заводов и фабрик. Она занимала первое место в мире по выплавке чугуна, обгоняя даже Англию. Российское железо очень ценилось за рубежом. Продукция уральской металлургии была намного высшего качества, чем во Франции и Англии.  

Постепенно  в России развивалась новая для  нее промышленность – хлопчатобумажная. К концу столетия действовало  почти 250 хлопчатобумажных мануфактур, на которых в основном трудились  наемные работники – до 90%. 

Товарность  сельского хозяйства была напрямую связана с ростом больших городов и крупных промысловых сел. К концу правления Екатерины II в России насчитывалось более 600 городов с общим населением в 2 миллиона человек. Городское население предъявляло повышенный спрос на продовольствие. Постоянным потребителем продовольствия и фуража была армия. Увеличился объем сельскохозяйственной продукции, экспортируемой в другие страны.  

Правительство активно поощряло быстрое развитие внутренней торговли, поддерживало купеческие сословья. В 1780-х годах было окончательно оформлено деление купечества на три гильдии. В соответствии с жалованной грамотой Екатерины II российским предпринимателям (1785) все купцы освобождались от личной рекрутской повинности, телесных наказаний и от подушной подати. В государственную казну купцы были обязаны платить один процент от величины объявленного капитала. Особенно активно развивалась внешняя торговля, что было связано с развитием балтийского и черноморского флота. Так в 1749 году суммарный объем экспортно-импортных операций составлял 12,6 млн. рублей, а уже в 1786 году экспорт страны исчислялся суммой 67,7млн. рублей, а импорт – 42 млн. рублей.  

Во второй половине 18-го века из-за дальнейшего  усиления налогового бремени государство  решилось на выпуск бумажных денег. Первые ассигнации были выпушены при Екатерине II в 1766 году двумя банками в Москве и Петербурге. В оборот вошли купюры с номиналом в 25, 50, 75 и 100 рублей. Всего ассигнаций было выпущено на сумму 157 млн. рублей. К 1786 году свободный обмен ассигнаций на серебряные деньги прекратился, что обесценило бумажный рубль почти на треть. 

С 1769 года Россия стала внешние займы. К  концу столетия внешний долг России составил 41,1 млн. рублей, а общий  долг – 216 млн. рублей. 

В середине 18-го века в России возникли первые банки. В отличие от Западной Европы, где банки создавались частными лицами, в нашей стране эти организации учреждались правительством и до 1860-1870-х годов вообще запрещалось создавать частные банки.  

2.1.2 Общественное устройство 

Может быть, Екатерина II и хотела помочь русским крепостным, но она очень хорошо помнила, что на трон ее возвели дворяне. Императрица знала: при первых же ограничениях привилегий правящего класса, она могла потерять власть. Поэтому в своей политике Екатерина постоянно делала уступки дворянам, а положение крестьянства все ухудшалось и ухудшалось. 

В первые годы своего правления Екатерина II резко ограничила экономическое  могущество церкви. В 1764 году была проведена  секуляризация церковных земель. Число монастырей в России сократилось с 881 до 385. все доходы от этой операции пошли в казну. Церковные крестьяне были переданы в ведение Коллегии экономии, отсюда их стали называть «экономическими». 

Для оживления  и развития экономики Екатерина  с 1762 по 1763 выступила с призывом к иностранцам приехать на поселение в Россию. Особенно много колонистов приехало из Германии. Они получили лучшие земли для освоения (черноземную степь в Заволжье). Всем колонистам предоставлялись льготы, религиозная свобода, сохранение языка и культуры. Именно в эти годы в Россию был завезен из Ирландии картофель для обязательного разведения в сельском хозяйстве России.  

Еще одно важное событие первых лет царствования Екатерины II – уничтожение гетманства на Украине, которое оставалось и после вхождения ее в состав России в 1654 году. Осенью 1764 года Екатерина приняла отставку гетмана Разумовского и назначила на Украину генерал-губернатора П.А. Румянцева.  

При Екатерине было окончательно оформлено сословное деление населения страны. В 1785 году она подписала «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», более известную как «Жалованная грамота дворянству». Так как высшее сословие являлось опорой. 

Екатерины, она не могла ослабить крепостной гнет. В Жалованной грамоте были закреплены права и привилегии дворянства. Запрещалась конфискация дворянских имений даже за тяжкие уголовные преступления, имения в таком случае переходили к наследникам. Дворяне освобождались от телесных наказаний, их могли лишить дворянского звания только по решению суда. Они освобождались от различных податей и повинностей, например, от пребывания войск в их домах. На местах – в губерниях и уездах – вся административная власть находилась в руках дворян. В каждой губернии дворян записывали в особые родословные книги, в которых устанавливалось различия: в первую часть книги записывались дворяне, пожалованные верховной властью (столбовые, потомственные дворяне), во вторую часть – получившие дворянское звание на службе в соответствии с Табелью о рангах (личные дворяне). Исключительным правом дворянства было иметь благородный титул и фамильный герб. 

Усугубилось положение крепостных крестьян. Помещик  имел право передавать их по наследству, продавать, проигрывать в карты, менять на собак и лошадей. Крестьяне не пользовались элементарными правами и, по сути, не являлись гражданами своей страны. По указу от 17 января 1765 года помещикам разрешалось отдавать крестьян на каторжные работы. Указ от 22 августа 1767 года запрещал крестьянам жаловаться царю на помещиков. Объем повинностей за весь 18 век вырос в 12 раз. В 60-70 года 18-го века по России прокатилась эпидемия самозванчества, когда под именем Петра III разные люди объявляли себя добрыми царями. Особо мощное восстание вспыхнуло в 1773 году под предводительством казака Емельяна Пугачева. Оно переросло в настоящую крестьянскую войну и стало крупнейшим народным движением за всю историю 18-го века. 

Вместе  с Жалованной грамотой дворянству была принята и жалованная грамота городам – «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». По этому документу города получали самоуправление. Городское общество стало юридическим лицом, могло иметь собственность, иметь доходы с имущества, собирать специальные налоги. Городское собрание выбирало городского главу и городскую думу, в которой были представлены все группы населения. К этим органам переходили вопросы городского устройства, развития торговли, промыслов и т.д. Но за всеми действиями жесткий надзор вели губернатор, полиция. Кроме того Жалованная грамота городам определила сословную структуру городских жителей. Все население городов делилось на шесть разрядов: «настоящие городские обыватели», купцы, ремесленники, иностранные и иногородние купцы, «люди, промыслом, рукоделием и работаю кормящиеся» и «мещане». 

2.1.3 Образование, культура, просвещение 

Осознав трудности кардинального реформирования России, Екатерина решила подойти  к проблеме обновления страны с другой стороны: она задумывала осуществить задачу воспитания новых людей, нравственно совершенных, которые в таком же духе будут воспитывать своих людей, что приведет к изменению общества. 

Большое внимание уделяла Екатерина образованию  народа, поскольку уровень грамотности  в те годы был невысок даже среди дворян, не говоря уже о горожанах и крестьянах. Страна нуждалась в грамотных, образованных кадрах. Поэтому в 1786 году был издан «Устав народным училищам в Российской империи», по которому в каждом губернском городе открывались четырехлетние народные училища, в уездных городах – малые народные училища, работавшие по единым государственным программам. 

Предполагалось, что новая порода людей будет  воспитываться исключительно в  европейском духе. Большое внимание уделялось иностранным языкам и гуманитарному образованию. Появились воспитательные дома в Москве и Петербурге, были реформированы кадетские корпуса, возникли закрытые институты для девушек-горожанок, в том числе знаменитый Смольный институт благородных девиц. 

Однако  сама идея изменить общество через воспитание новой породы людей была утопической, и воспитательный эксперимент закончился неудачей. Несостоятельной оказалась система воспитательных домов, государство забывало их финансировать, в них процветало казнокрадство. В особенно тяжелом положении находились такие школы в провинции. 

Хотя  и медленно, но развивалась организация  медицинской помощи населению. Каждый город обязан был иметь больницу, госпиталь, заводить приюты для неизлечимо больных людей. Врачей не хватало, их выписывали из-за границы, они должны были обслуживать не только горожан, но и жителей уездов. Ради просвещения и развития медицины Екатерина II решилась на пробную прививку оспы себе и своему сыну. 

Система образования, ориентированная на Запад, приводила к крайностям в общественной психологии слоя грамотных и образованных людей. Одни, познакомившись с европейской культурой, ничего другого не хотели знать, говорили исключительно по-французски, а некоторые начинали сожалеть, что родились в России. С другой стороны, часть образованных людей, болея за свою страну, отворачивались от Запада и искали ответы на сложные проблемы жизни в допетровской старине. Так создавалась почва для будущих дискуссий западников и славянофилов. 

Время Екатерины II оставило весьма заметный след в развитии русской культуры. Здесь не могло не сказаться то, что сама императрица выделялась среди русских царей широтой своих интеллектуальных интересов. Образованность и начитанность ценились при ее дворе, и это благотворно сказывалось на русском обществе того времени. 

Екатерина поощряла развитие исторической науки, содействовала выходу в свет «Истории»  М.М.Щербатова, изданию сочинений  В.Н. Татищева. Время Екатерины –  это время А.П. Сумарокова, Г.Р.Державина, В.Л. Боровинского, Д.И. Фонвизина, Ф.И. Шубина и других выдающихся деятелей русской культуры. 

Особая  заслуга принадлежит императрице  в развитии русской журналистики, расцвет которой пришелся на 60-70-е  годы XVIII века. В 1769 году она основала сатирический журнал «Всякая всячина». Это издание было необходимо Екатерине, чтобы иметь возможность высказать свою точку зрения на общественно значимые проблемы. В журнале она опубликовала несколько статей, в которых в иносказательной форме объяснила причины неудачи Уложенной комиссии. Помимо этого, журнал был нужен императрице и для обличения и осмеяния разнообразных пороков, что породило оживленную полемику о роли сатиры в обществе. 

Однако  не все просветители и публицисты жили в мире с Екатериной. Например, Н.И. Новиков вступил с императрицей в открытую полемику на страницах журналов. Он нес в Россию идей французских просветителей и выступал против деспотической монархии. Испугавшись Великой французской революции, Екатерина заточила Новикова в Шлиссельбургской крепости. Еще более сурово расправилась императрица с А.Н. Радищевым, открыто выступавшим против крепостного гнета. За мысли о том, что подданные Екатерины II живут плохо и государство ничего не делает, дабы исправить положение, Радищева сначала приговаривают к смертной казни, а затем приговор смягчают, и он отправляется в десятилетнюю ссылку в Сибирь. 

2.1.4 Фаворитизм при Екатерине 

Как было сказано выше, Екатерина II обладала редким даром: она умела видеть сильные  стороны людей и использовать их в своих интересах и в  интересах государства. 

Ко времени ее воцарения наличие у государыни фаворитов (любовников) давно уже стало нормой и, как справедливо отмечал П.Р. Бартенев, «современники вполне ей прощали ее увлечения». Однако отметим, что, в отличие, к примеру, от Анны Ивановны, полностью отдавшей своему фавориту Бирону бразды правления страной, «любимцы» Екатерины, безусловно обладая огромным влиянием и властью, никогда не были в полной мере всевластны и всесильны. Екатерина всегда принимала непосредственное участие в решении любых государственных проблем, и последнее слово всегда оставалось за ней. Она же, в отличие от правительниц, к примеру, Европы, превратила фаворита в придворного с полагавшимися по статусу помещениями, жалованием, почестями и с четко предписанными обязанностями и правилами поведения. Порой краткого, но ко времени, отсутствия фаворита или его недомогания было достаточно, чтобы его сменил другой.