Петровские преобразования

1700 г. – после смерти последнего патриарха Андриана новый не назначен, а выбран местоблюститель патриаршего престола.

1721 г. – учреждение Синода.

упразднение должности патриарха

наблюдение  за Синодом – обер-прокурор

1722 г. – утверждение штата священнослужителей.

1720 г. – Генеральный регламент. Единая система делопроизводства.

5) В области армии  и флота

1705 г. – введение рекрутской повинности.

1716 г. – введение нового военного устава сухопутных сил

1720 – Морской устав

Русская армия = 200 тыс. регулярная сухопутная + 100 тыс. казаков + 28 тыс. флотских.

Даже когда  в конце своего царствования Петр I начинает готовить реформы, стремится  проводить их продуманно, поставив четкую цель и сформулировав программу  в конкретном указе или регламенте, а затем берется осуществлять, то из его благих порывов мало что  получается, а потому еще ярче проявляется  утопизм его намерений все  предусмотреть. Глубокий и внимательный анализ сущности процессов, протекавших  в государственной, социальной и  экономической сферах России в указанный  выше период, произошедшие изменения  в целом носят больше количественный, а не качественный характер.

Важнейшим следствием петровской административной реформы  явились существенные изменения  в составе аппарата управления - в бюрократии4. Практическая деятельность по реорганизации аппарата управления велась с момента создания Сената и его канцелярии, в деятельности которой накапливался опыт, использованный затем при формировании коллегий. Принцип комплектования аппарата новых учреждений был подчинен следующим целям: появление их не должно было нарушать раньше времени работу старых учреждений (приказов), аппарат коллегий следовало комплектовать из специалистов, утративших старые деловые связи. Основной контингент аппарата канцелярии Сената и позже - коллегий составили специалисты московских приказов и отчасти губернских учреждений. Новым контингентом в коллегиях стали иностранцы.

Численность состава аппарата центральных учреждений во время перехода от приказов к  коллегиям изменялась в ходе реформы, В 1711 г. она составила 1906 человек, в 1715 г.- 1396 чел., в 1721 г.- 3101 чел.

Уменьшение  числа чиновников аппарата центральных  учреждений в 1715 г. объясняется начавшейся перестройкой - в новые учреждения привлекались не все старые специалисты, Кроме того, власти экономили денежные средства, о чем постоянно упоминается  в документах. Происходил отсев служащих в связи с переводом учреждений в новую столицу - Петербург и  наборами чиновников в армию. На 1715 г. установлены данные о численности  аппарата не только центральных учреждений, но и губерний. Общая численность  чиновников аппарата по России в целом  составила 5478 человек. При общем  сокращении аппарата центральных учреждений в 1715 г. внутри него наблюдается перераспределение: так, сокращается штат старых ведомств и в то же время растут штаты  учреждений, ведавших военными и дипломатическими делами, комплектуется канцелярия Сената.

Источники позволяют  проследить социально-экономическое  положение госаппарата управления, в частности сопоставить оклады чиновников новых и старых учреждений. Основная тенденция состояла в увеличении окладов и унификации их в однородных учреждениях. Растет разрыв в величине окладов высшей категории в сравнении с низшей, углубляется имущественное неравенство отдельных групп чиновничества.

Важнейшим итогом и вместе с тем законодательным  закреплением всей реформаторской деятельности Петра в области гражданской, военной и судебной администрации  явилась знаменитая табель о рангах, введенная 24 января 1722 г.5 Эта Табель представляла собой закон о порядке государственной службы, обозначивший разрыв с предшествующей патриархальной традицией управления, воплощенной в местничестве. Как известно, основное историческое значение Табели состояло в рационализации (унификации, систематизации и т. д.) административной службы: в ее основание в качестве важнейшего принципа иерархического (чиновного) деления вместо принципа происхождения, знатности рода или "породы" был положен принцип служебной годности. В социальном плане это означало (по крайней мере теоретически) известную демократизацию правящего сословия, поскольку узаконено было приобретение дворянства выслугой и пожалованием государя (а не передачей сословных преимуществ лишь по наследству). Наконец, была создана четкая иерархическая система: новые должности расписывались по 14 классам или рангам, причем каждый из них в свою очередь подразделялся на чины военные, гражданские (статские) и придворные.

Созданная в  результате петровских реформ административная система оказалась весьма устойчивой и в главном сохранялась на протяжении всего дореволюционного периода, хотя некоторые учреждения были со временем отменены или стали  выполнять другие функции, например коллегии в 1801 г. были заменены министерствами. Но несмотря на это, структура управления, механизм власти и ее функции оставались прежними. Спор о закономерности, прогрессивности и даже целесообразности петровских преобразований идет в науке уже давно и восходит едва ли не ко времени самих реформ6. Причем вплоть до настоящего времени исследователи дают полярные, взаимоисключающие ответы. Тем более странно поэтому, что большинство из них даже не пытается поставить вопрос о сравнительном изучении этих преобразований, определить их место не только в русской, но и в мировой истории. На наш взгляд, только такой подход позволяет интерпретировать реформы Петра как объективное историческое явление, позволяет понять их закономерный и прогрессивный характер с точки зрения не только отечественной но и всеобщей истории, осветить их типичные и уникальные, своеобразные стороны в ряду других однотипных реформ. 

Заключение

Подводя итоги  рассмотрения данной темы, можно сделать  вывод, что качественно новыми чертами  петровской административной системы  по сравнению с приказной системой Московского государства стали  унификация, централизация и дифференциация функций аппарата управления, его  известная милитаризация. Безусловно, успешное внедрение проведенных  Петром I реформ базировалось на том, что  данные реформы созрели в обществе. Об устойчивости и стабильности этих тенденций в развитии государственного аппарата свидетельствует уже то, что они не просто сохранялись, но и развивались на всем протяжении существования старого порядка  в России. Разумеется, этот процесс  не шел прямолинейно, в нем были существенные отклонения. Одно из них  связано с ревизией результатов  административных реформ Петра в  послепетровский период. В результате этой ревизии произошел отказ от многих нововведений как в центральном, так и в местном аппарате управления. В управлении наблюдаются шаги в сторону его децентрализации, возвращения к приказным порядкам.

Таким образом, петровские реформы при всех положительных  тенденциях имели один существенный недостаток – они были «насажены» сверху, именно поэтому многие из них  были забыты или откорректированы уже  вскоре после смерти Петра I.

Однако следует  признать, что Петр I вошел в историю  России как великий реформатор. Не было такой сферы общественной жизни, которую российский император не подверг коренному переустройству. Целью его было превращение России в великую европейскую державу, и в этом деле он много преуспел. Петровская Россия стала активным и влиятельным участником европейской политики, прорыв к Балтийскому морю способствовал углублению экономических и культурных связей с Западом. Плодотворными были и многие внутренние преобразования той эпохи, причем некоторыми из них мы пользуемся и сейчас. Созданная в результате петровских реформ административная система оказалась весьма устойчивой и в главном сохранялась на протяжении всего дореволюционного периода, хотя некоторые учреждения были со временем отменены или стали выполнять другие функции, например коллегии в 1801 г. были заменены министерствами. Но несмотря на это, структура управления, механизм власти и ее функции оставались прежними. Спор о закономерности, прогрессивности и даже целесообразности петровских преобразований идет в науке уже давно и восходит едва ли не ко времени самих реформ.

Список  использованной литературы

1. Анисимов  Е.В. Время петровских реформ. – М., Просвещение, 1989 – 253 с.
2. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого с первой четверти XVIII века – СПб., Юристъ, 2008
3. Багер Х. Реформы Петра Великого. – М., Просвещение, 1985 – 275 с.
4. Брикнер А.Г. История Петра Великого. – М., ЭКО, 2006 – 382 с.
5. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России в XVIII веке – М., РГГУ, 2001 – 295 с.
6. Чистяков А.С. История Петра Великого. – М., 2007
7. 1 Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого с первой четверти XVIII века – СПб., Юристъ, 2008
8. 2 Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России в XVIII веке – М., РГГУ, 2001 – 295 с.
9. 3 Багер Х. Реформы Петра Великого. – М., Просвещение, 1985 – 275 с.
10. 4 Анисимов Е.В. Время петровских реформ. – М., Просвещение, 1989 – 253 с.
11. 5 Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого с первой четверти XVIII века – СПб., Юристъ, 2008
12. 6 Например, Чистяков А.С. История Петра Великого. – М., 2007