Петр I-революционер или консерватор

    Социальные  отношения в государстве деформировали  черты мануфактур как потенциально капиталистических предприятий. Во время Северной войны государство и владельцы мануфактур использовали как вольнонаемную рабочую силу, так и "приписных" крестьян. Однако в конце 10 - начале 20-х годов произошли важные преобразования социального характера: борьба с побегами крестьян, детальная ревизия наличного населения с последующей фиксацией их социального статуса и закреплением навечно к месту записи в налоговый кадастр. Резкий поворот в политике правительства отразился на промышленности, под сомнение ставилась возможность поставок продукции в казну. 18 января 1721 г. Петр подписал указ, разрешающий частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальной принадлежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, чтобы использовать их на заводских работах. Этот указ ознаменовал собой решительный шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в предприятия крепостнические, в разновидность феодальной собственности, в своеобразную вотчинную мануфактуру. Крепостническая политика в промышленности деформировала и процесс образования русской буржуазии. Крепостническая деформация коснулась и сферы общественного сознания. Став душевладельцами, мануфактуристы не ощущая своего социального своеобразия, стремились повысить свой статус путем получения дворянства.

    Из  всех преобразований Петра центральное  место занимает реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. В начале реформ старый приказной аппарат, унаследованный Петром, не претерпевал качественных изменений. Увеличение объемов управленческой деятельности пытались компенсировать ростом числа новых приказов, канцелярий. Но уже в первые годы Северной войны стало ясно, что обороты механизма государственного управления, главными элементами которого были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы. Радикально решить эту проблему Петр пытался с помощью областной реформы - создания новых административных образований - губерний. Основной целью этой реформы было обеспечение армии всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, распределенными по губерниям. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов - представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Подобная схема была заложена в идее организации Сената, явившегося следующим уровнем бюрократизации высшего управления, подтверждало возрастание значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самого самодержавия как политического режима личной власти. Огромное значение Петр придавал писаному законодательству, которое в его эпоху отличалось всеобъемлющей регламентацией и бесцеремонным вмешательством в частную и личную жизнь. Закон реализовывался через систему бюрократических учреждений. Целью Петра было создание совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым по возможности была бы охвачена и регламентирована вся жизнь подданных, и совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую бы могло реализовываться законодательство. Прилагая огромные усилия к налаживанию бесперебойной, эффективной работы созданных учреждений, главное внимание он уделял именно разработке и усовершенствованию многочисленных регламентационных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата.

    Характерно отношение Петра к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту - как к уставу, а к служащему - как к солдату или офицеру. Он был убежден, что армия - самая совершенная общественная структура, достойная модель всего общества, а воинская дисциплина - это то, с помощью чего можно воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность. Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявлялось в распространение военного законодательства на систему государственных учреждений, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов. В основе военно-бюрократической системы, созданной Петром, лежала четкая иерархичность, соподчиненность всех звеньев. Петровская эпоха примечательна окончательным оформлением самодержавия. Ликвидация последних следов сословного представительства, создание сводов законов, закрепляющих право личности управлять, владеть миллионами на основании своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью бюрократической машины, - суть главных процессов, происшедших при Петре.  
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Реформы в России предпринимались неоднократно, но все попытки не увенчались успехом. Главная причина этого состоит в том, что периодически возникавшее у власти стремление к переменам сосредоточивалось не на изменении общества, а на реформировании государства. Интересы человека игнорировались всеми реформами без исключения. Народ ждал перемен, но являлся для реформаторов лишь "человеческим фактором". В условиях слабости или практического отсутствия гражданского общества, реформы, шедшие в Европе снизу, от общества, как результат выхода на поверхность новых укладов, новых типов производств в борьбе со сложившимися, в России проводились в интересах власти перед лицом внешней и внутренней угрозы, в частности, со стороны собственного общества. Поэтому и осуществлялись они прежде всего посредством подавления общества, породив феномен отчуждения общества от власти.

     Петр I вошел в историю России как  великий реформатор. Не было такой  сферы общественной жизни, которую  российский император не подверг коренному переустройству. Целью его было превращение России в великую европейскую державу, и в этом деле он много преуспел. Петровская Россия стала активным и влиятельным участником европейской политики, прорыв к Балтийскому морю способствовал углублению экономических и культурных связей с Западом. Плодотворными были и многие внутренние преобразования той эпохи, причем некоторыми из них мы пользуемся и сейчас. Созданная в результате петровских реформ административная система оказалась весьма устойчивой и в главном сохранялась на протяжении всего дореволюционного периода, хотя некоторые учреждения были со временем отменены или стали выполнять другие функции. Спор о закономерности, прогрессивности и даже целесообразности петровских преобразований идет в науке уже давно и восходит едва ли не ко времени самих реформ.

    СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ  

     Абсолютизм (абсолютная монархия) – форма государственного правления, при которой монарху принадлежит неограниченная власть. Абсолютизм возникает в период разложения феодализма и зарождения капиталистических отношений.

     Ассамблеи – новая форма проведения досуга дворян, введенная Петром I, – торжественные приемы гостей в знатных домах. Покончено было с затворничеством женщин в теремах.

     Барщина – отработочная рента, т.е. даровой принудительный труд зависимого крестьянина, работавшего собственным инвентарем в хозяйстве феодала. В XVII в. появился новый вид барщины – работа на помещика. Юридически барщина сохранилась до 1882 г., когда был введен обязательный выкуп.

    Бюрократия – система управления, осуществляемая с помощью аппарата власти, отделенная от общества, стоящая над ним и обладающая специфическими функциями и привилегиями.

     Волюнтаризм – политика, проводимая волевыми методами без учета реальных возможностей и объективных условий ее реализации.

     Вотчина – вид феодальной земельной собственности, наследственное семейное или церковное, монастырское владение. Владелец мог передавать вотчину по наследству, дарить, продавать. Однако судебно-административные функции и сбор дани на территории боярских вотчин осуществлялись княжеской администрацией.

    Гильдии купеческие – объединения купечества, возникшие в России с 1775 г.

    Губерния  (от лат. gubernator – правитель) – высшая единица территориального и административного деления, а также местного управления в России, учрежденная Петром I. Его указом в 1708 г. империя была разделена на восемь губерний, к началу XX в. их количество перевалило за сто. Высшим правительственным чиновником в губернии был губернатор. В его ведении были все административные, полицейские и военные учреждения (при отсутствии должности генерал-губернатора).

    Дворянство  – одно из высших сословий общества (наряду с духовенством), обладавшее закрепленными в законе и передаваемыми по наследству привилегиями. Основа экономического и политического влияния дворянства – собственность на землю. В России возникло в XII–XIII вв. как низшая часть военнослужилого сословия. С XIV в. дворяне получали за службу землю. При Петре I завершилось становление дворянства, которое пополнялось выходцами из других слоев в результате их продвижения по государственной службе. В 1762 г. дворянство добилось освобождения от обязательной военной и гражданской государственной службы, введенной Петром I; дворяне не подвергались телесным наказаниям, освобождались от рекрутской повинности, личных податей.

    Коллегии  – центральные учреждения Российской империи, созданные по аналогии с западными Петром I и вытеснившие приказы. В 1717 г. насчитывалось 10 коллегий: Коллегия иностранных дел, Адмиралтейств-коллегия, Военная коллегия, Камер-коллегия, Штатсконтор-коллегия, Ревизион-коллегия, Юстиц-коллегия, Берг-коллегия, Коммерц-коллегия, Мануфактур-коллегия.

     Крепостное  право (крепостничество) – наиболее тяжелая форма зависимости крестьян от помещиков, власть которых распространялась на личность, труд и имущество принадлежавших им крестьян.

     Кунсткамера – первый русский музей, основанный Петром I. Здесь хранились собрания минералов, медицинских препаратов, древних монет, этнографическая коллекция, несколько земных и небесных глобусов.

     Мануфактура – форма капиталистического производства, основанная на разделении труда и использовании ручной ремесленной техники. Первая русская мануфактура Пушечный двор возникла в конце XV в.

     Меркантилизм – поощрение развития внутренней торговли и промышленности, когда из страны вывозится товаров больше, чем ввозится.

     Оброк – принудительный натуральный или денежный сбор с крестьян, взимавшийся помещиком.

     Повинность  учебная – всех дворянских детей мужского пола в 1714 г. велено было учить грамоте, арифметике и геометрии.

     Подушная  подать – при Петре I единицей налогообложения стала «душа мужского пола», которой мог быть и младенец, и древний старик. Подушную подать платили крепостные и казенные крестьяне, посадские люди. От уплаты подушной подати освобождались дворяне и духовенство.

     Регламенты – законодательные акты, составленные при Петре I по определению деятельности государственных учреждений, организации армии и флота.

     Рекрутская  система – вместо стрелецкого войска Петр I «ввел полки» нового строя. Армия стала регулярной и формировалась на основе рекрутского набора. Служба была пожизненной.

    Сенат (лат. senatus, от senex – старец), Правительствующий сенат – высшее государственное учреждение Российской империи; образован 22 февраля 1711 г. указом Петра I в составе девяти сенаторов и секретаря; высший орган законодательства и управления.

    Табель  о рангах (нем. Tabelle – таблица, от лат. tabella – дощечка) – закон, определявший прохождение в России службы статской (гражданской), военной и придворной, а также присвоение чинов, наград и привилегий. Издана Петром I в 1722 г. Все чины были разбиты на XIV классов, определено соотношение между статскими, военными и придворными чинами. Упразднена 11 ноября 1917 г.  
 
 
 
 
 
 
 

    ПЕРСОНАЛИИ 

    ПЕТР I Алексеевич Романов (Великий) (1672–1725), русский царь с апреля 1682 г., российский император с октября 1721 г., государственный деятель, полководец и дипломат. Провел реформы государственного управления (созданы Сенат, коллегии, органы высшего государственного контроля и политического сыска; церковь подчинена государству; проведено деление страны на губернии, построена новая столица – Санкт-Петербург). Ликвидируя отставание России от передовых стран Западной Европы, проводил политику меркантилизма в области промышленности и торговли (создание мануфактур, металлургических, горных и других заводов, верфей, пристаней, каналов). Возглавлял армию в Азовских походах (1695–1696), Северной войне (1700–1721) и др., командовал войсками при взятии Нотебурга (1702), в сражении при дер. Лесной (1708) и под Полтавой (1709). Руководил постройкой флота и созданием регулярной армии. Будучи крупнейшим идеологом абсолютизма, способствовал упрочению экономического и политического положения дворянства. По его инициативе открыты многие учебные заведения, Академия наук, принята гражданская азбука, введено новое летосчисление и т. д. Реформы Петра I проводились путем крайнего напряжения материальных и людских сил, угнетения народных масс (подушная подать и др.), что влекло за собой восстания (Стрелецкое 1698 г., Астраханское 1705–1706 гг., Булавинское 1707–1709 гг. и др.), беспощадно подавлявшиеся правительством. В связи с делом царевича Алексея Петр I издал указ о перемене порядка наследования царского (императорского) престола, однако преемника себе назначить не успел.  
 
 
 
 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Н. Марковой, проф. Ю.К. Федулова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -319с.
2. Ключевский, В. О.  Сочинения в 9 тт. Т. 4 Курс русской истории. Ч. 4 - М.: Мысль, 1989. - 398с

   3. Павленко, Н. И. Петр I / Н.И. Павленко.- М.: Молодая гвардия, 2000. -428 с.

   4.Соловьев, С.М. Об истории новой России / С.М. Соловьев.– М.: Просвещение, 1993.-559 с.