Период правления Петра I

 

Мы знаем как было устроено служилое сословие в Московской Руси. Оно состояло из «дворян Московских»  и «дворян городовых». Первые бывали на внешних придворных должностях, управляли приказами, ездили в посольства, сидели на воеводствах, начальствовали войсками – словом, составляли правительственный  класс и считали себя знатью: назывались людьми «родословными», «с отечеством», «отецкими детьми». Вторые – городовые  дворяне и дети боярские – были людьми «обычными», не родословными: они  служили в городских конных ополчениях, составляни главное полевое войско Московского государства.

 

Городское сословие («посадские люди», «торговые люди») до Петра  представляло собой очень малочисленный  и бедный класс. Городской жизни  с ее торговым и промышленным оживлением почти не существовало в Московском государстве. Только в 1649 году закон  отделил г8орожан от прочей массы  податного народа в особое сословие.

 

Крестьянство при Петре  Великом пережило очень крупную  реформу. Издавна прямая подать на Руси платилась с недвижимого имущества. Сначала брали ее с «паханой земли» которую исчисляли в «сохи»; в  ХVII веке подати стали брать со «двора», разумея под ним крестьянское хозяйство.

 

Итак, в конце царствования Петра Великого очень многое изменилось в жизни сословий. Дворяне стали  иначе служить. Горожане получили новое  устройство и льготы. Крестьянство сало иначе платить и на частных  землях слилось с холопами. Но государство  при Петре продолжало смотреть на свои сословия так же, как смотрело ранее. Оно определяло их жизнь повинностью, а не правом.

 

Петр постепенно упразднил  войска старого типа. Он уничтожил  стрелецкие полки сразу после  знаменитого стрелецкого розыска  в 1698 году. Он постепенно упразднял  дворянские конные ополчения, привлекая  дворян к службе в регулярных полках. Он постепенно преобразовал гарнизонных  пушкарей, казаков и стрельцов  в регулярные гарнизонные войска.

 

Петр увеличил число регулярных полков, сделав их единственным видом  полевых войск. На комплектование этих полков были учреждены «рекрутские  наборы» с податных сословий. Словом, была введена всеобщая воинская повинность, кроме семей духовенства были избавлены от солдатчины.

 

Наконец, Петр приобщил к  своей армии казачьи войска и  в качестве постоянной составной  части.

 

Результаты военных преобразований Петра были поразительны: в конце  его царствования он располагал армией, в которой было около 200000 регулярных войск и не менее 756000 казачих иррегулярных; кроме того, во флоте считалось 28000 человек, 48 кораблей и до 800 мелких судов.

 

В московской Руси система  управления отличалась значительною простотою. Во главе всех дел стояла боярская дума, в которой бояре и думные люди, в присутствии царя и без  него одинаково, слушали дела и «приговаривали», причем боярский приговор «по государеву приказу» обращался в закон. Под  руководством думы действовали приказы, которые ведали либо определенный круг дел, либо определенный круг лиц, либо, наконец, определенную часть государства. Всех приказов было до40, в них сидели бояре и дьяки – сколько  было нужно по количеству дел. Выходило так, что кождый житель имел над собою  своего окладчика или старосту: те повиновались воеводе; воевода –  приказу; приказ – боярской думе с  государем во главе. Такова была нехитрая лестница властей в Московском государстве.

 

 

Петр перестал созывать боярскую думу и все важнейшие дела и  законы обсуждал сам, в своем «кабинете», с доверенными лицами и любимцами. Для руководства же всем управлениям  и для высшего суда Петр в 1711 году учредил правительствующий Сенат. При Сенате Петр учредил в 1722 году особую прокуратуру для надзора  за законностью действий администрации.

 

Взамен старых приказов с 1718 года стали действовать коллегии, из которых каждая имела определенный круг дел. Петр везде старался насадить именно коллегиальные учреждения, так  как твердо верил, что коллегиальный  способ ведения дел есть наилучший.

 

В 1708 году Петр впервые ввел в своем государстве деление  на губернии. По несколько прежних  уездов соединялись в «провинцию», а несколько провинций – в  «губернию». Сначала было образовано 8 губерний, а затем число их стало  постепенно расти. Во главе губернии стоял губернатор, подчиненный Сенату; во главе провинций и уездов –  воеводы.

 

Но во всяком случае остались в силе основания старого административного  порядка, как прежде, до Петра Великого, так и при нем каждый житель уезда или города имел над собой  свою выборную власть и через них  подчинялся воеводе и губернатору. Словом, дело управления значительно  усложнилось и не во всех частях было одинаково выработано.

 

До Петра московское правительство  одну половину своих доходов получало в виде прямых податей, а другую собирало в виде пошлин и доходов от продажи  казенных товаров. Петр I изменил прямую подать, сделав ее подушной и распространив  ее на холопов, Петр увеличил это податное поступление значительно. В результате Петру удалось очень поднять  государственные доходы. До него казна получала до 2,5 мил.рублей в год (старой монетой), а в конце царствования Петра Великого доходы возросли до 10 миллионов с лишком (новой монетой).

 

Петр сознательно и  деятельно искал средств народного  обогащения и желал подъема производительности в своем народе. Для этой цели он применил принятую в то время  в Западной Европе систему протекционизма, опекая каждый шаг народной торговли и производства. Рядом указов и  распоряжений Петр предписывал, как  обрабатывать руду: приказывал косить, а не жать хлеб; беречь леса; разводить  табак, шелк и вино; улучшить породу скота; ткать холсты; публиковать  заграничные цены на товары, «дабы  знали, где что дешева или дорого». Петр всему хотел указывать и  все хотел направлять к общей  пользе государства.

 

Реформа состояла в том, что  патриаршество было упразднено вовсе  и заменялось «соборным управлением». Учреждена было из лиц, принадлежащих  к духовенству, духовная коллегия, названная  Синодом. Состав Синода был такой  же, как и прочих коллегий: президент, два вице-президента, советники, ассесоры и секретари. При Сеноде состоял  и обер-прокурор. В делах веры Синод имел силу и власть патриаршескую, но вместе с тем он стоял в ряду прочих коллегий, подчиняясь надзору  генерал – прокурора и Сената. Так разрешил Петр вопрос о церковном  управлении, коренным образом уничтожив  возможность столкновения представителей царской и церковной власти.

 

При Петре было очень сокращено, можно даже сказать, почти уничтожено еще существовавшее в ХVII веке церковное  общество. Право церковного суда было ограничено: многие дела были переданы в ведение светского суда, а  в церковном суде стали участвовать  представители светской власти. Наконец, в 1724 году Петр издал особый закон  о монашестве, который ставил иноков под строгий надзор и вовсе  уничтожал состояние перехожих, бродячих монахов. Таким образом  при Петре государственная власть сильно ограничивала состав церковного общества, взяв из него государственное  подчинение большую часть составляющих его лиц, и установила большой  контроль над внутреннею жизнью и  деятельностью церкви.

 

Петр искренне стремился  к благу своего государства, и  поэтому на протяжении всей Северной войны не прекращалась его преобразовательная деятельность. Уникальное своеобразие  этого периода в истории России состоит в том, что тяжелая  война осуществлялась одновременно с множеством реформ, охватывающих всю жизнь русского общества. Войны  нередко служили катализатором  социального, экономического и политического  развития. В первое десятилетие войны  издается около 500 разных указов Петра, а во второе 1238 и примерно столько  же за четыре года, от 1720 до смерти императора. Реформы охватывали все области  жизни: от организации высших органов  власти до мелких правил быта и труда  крестьян.

 

Не случайно, одновременно с учреждением сената Петр создал институт фискалов – зародыш контрольного аппарата за соблюдением законов.

 

А в 1718 году, после изучения положения, анализ0а множества проектов налоговой реформы, знакомства с  зарубежным опытом, Петр проводит всероссийскою  податную реформу. Теперь вместо «двора»  налогом облагалась «душа» мужского пола. Единая подушная подать в 74 копейки  в год заменяла десятки разных налогов. В результате был достигнут  поразительных эффект: государственный  доход увеличился в три раза! Увеличилась  крестьянская запашка, а значит, и  количество производимых в стране продуктов  сельского хозяйства. Производительные силы страны возросли, но она имела  и отрицательные последствия. Подушная подать не распространялась на дворянство и служилое духовенство, в результате произошло четкое разделение та тех, кто работает, и тех кто пользуется этим трудом. Реформа закрепила и  ускорила: крепостное право – главный  тормоз социального развития, основную причину отставания, правда промышленность возросла. К концу царствования Петра  работали около двухсот заводов, фабрик, мануфактур. Россия освободилась от опасной иностранной зависимости  в производстве многих товаров. В  некоторых областях промышленности она вышла на одно из первых мест в мире, например в производстве металла. Изменился и характер промышленности. Сначала она была целиком казенной, государственной. теперь появляется гораздо  больше частных предприятий. Однако их было еще очень мало, и производство на них подчинялось жесткой государственной  регламентации. Трудовые, творческие, предпринимательские потенции страны не получили простора. Этого и не могло случиться, пока на плечах России лежало тяжкое крепостное право, которое  тормозило, давило, душило все.

 

Старые московские приказы  давно обанкротились, и в конце 1717 года Петр создает коллегии, своего рода министерства. Но только в 1720 году они начинают работу. Несколько коллегий ведали финансами, другие призваны были руководить экономикой: коммерц коллегия (внешняя торговля), Берц- и Мануфактур коллегия (тяжелая и легкая промышленность). Дело было новое, людей не хватало, и  организация коллегий, налаживание  их работы растянулось на многие годы. Правда, ряд коллегий унаследовал  дела старых приказов: военная, адмиралтейская и, конечно, коллегия иностранных дел.

 

Петр ждал окончания Северной войны, чтобы начать решение проблемы безопасности южных границ. Играли свою роль и экономические, торговые интересы. До этого монополия на торговлю с Азией находилась в  руках Англии, Голландии, Португалии. Европейские купцы с величайшей выгодой использовали Россию в качестве транзитного пути. Теперь когда удалось  приобрести выход к Балтике, Россия должна была взять посредническую торговлю со странами Азии в свои руки. Соловьев писал о Петре, что «приобретение  каспийского побережья он считал необходимым дополнением к приобретению побережья Балтийского».

 

В 1692 году из Москвы в Пекин  отправилась миссия Елизария Избранта. Она не имела успеха: привезенную  им царскую грамоту и подарки  даже не приняли. Но зато развивались  торговые отношения, которые оказались  настолько выгодным делом, что им занялось государство, точнее его Сибирский  приказ. С 1699 года по 1717 год через  Иркутск в Пекин прошло семь больших  караванов. В 1706 году Петр издал указ о полной государственной монополии  на торговлю с Китаем, которая достигла вскоре огромного оборота в 200 тыс.рублей в год. Но продолжалась частная полулегальная торговля через торг в Урге. Чтобы совершить выгодную поездку в Пекин, купцы часто отправлялись туда под видом дипломатов.

 

В китайских архивах хранятся документы о том, что за период с 1689 по 1730 год в Пекина было приято 50 русских посольств. В действительности же Россия за это время направляла 3 послов и 14 торговых караванов.

 

В момент когда Петр взял власть, Россия находилась под угрозой  экономической колонизации, от которой  правительство и русские купцы  должны были защищаться.

 

В результате в конце ХVIII и в самом начале ХIХ века начинают все больше ощущаться последствия  вновь резко усилившегося отставания в экономическом развитии страны, которая сделала такой скачек в перед при Петре.

 

А между тем большинство  населения планеты стоит сейчас перед той же самой проблемой, которая поглощала все внимание и энергию Петра. Это прежде всего  глобальная проблема ликвидации экономической  и технической отсталости многочисленных стран так называемого «третьего  мира». Ведь это – та же самая  задача, перед которой оказалась  Россия при века назад.

 

Лишь немногие ученые, такие, например, как С.М.Соловьев, отдавали пальму перевенства «экономическому  перевороту» в комплексе целей  внутренней политики Петра. Тем не менее  петровская «экономическая политика»  часто рассматривается как сравнительно автономная и при этом довольно последовательная, хотя обычно отмечается, что экономические  мероприятия царя, особенно в первые годы его правления, диктовались  потребностями ведения войны. Типичным для этой точки зрения является мнение В.О.Ключевского о том, что на втором месте по важности после армии  для Петра стояли промышленность и торговля и что деятельность преобразователя обнаружила в экономической  области необычайную масштабность и дальновидность.

 

Исходя из общераспространенного  мнения, что экономическая политика Петр I отличалась определенной систематичностью и последовательностью, историки весьма широко обсуждали возможность влияния  на нее меркантилистских доктрин, господствовавших в тогдашней Европе. При этом исследователи, отвечавшие на этот вопрос положительно, доказывали свою правоту, опираясь на соответствие экономической политики Петра и теории меркантилизма  в совершенно различных областях. Если некоторые авторы выдвигали  на первый план в качестве типично  меркантилистских фискальные аспекты  петровских преобразований, то другие указывали на чрезвычайно активную промышленную политику царя, а третьи – не его типично монетарские  мероприятия, на интерес, который Петр проявлял к внешней торговле, и  его стремление добиться положительного сальдо внешнеторгового баланса.