«Перестройка» 1986 – 1990гг.: концепция, ее реализация и результаты

В  результате  традиционный  для  советского  государства  дефицит  консолидированного  бюджета, оценивавшийся  примерно  в  2-3%  и  покрывавшийся  обычно  за счет  сбережений  населения  в  государственном  Сбербанке, стал  стремительно расти.

В 1985г. он  составил, по  некоторым  подсчетам, всего 1,8%, в 1986г, - 5,7, в 1987 г, - 6,4, а  в 1988г. - 9,2%. Это, в  свою  очередь, привело  не  только  к  лихорадочному поиску  кредитов  на  Западе, но  и  дало  импульс  инфляции, поначалу  скрытой  и проявившейся  прежде  всего  в  вымываний  товаров  с  потребительского  рынка, резком  росте  дефицита. Все  это  привело  к  росту  недовольства  населения  и  падению  популярности  Горбачева.

Известная  неудовлетворенность  горбачевского  руководства  ходом  и  результатами перестройки  народного  хозяйства, потребность  борьбы  с  оппонентами  из  числа консерваторов, и  в  то  же  время  появление  в  обществе  под  воздействием  демократических  процессов  альтернативных, более  смелых  вариантов  преобразований  и  их политических  ''носителей'' - в  виде  зарождавшихся  с 1988 г. независимых  общественных  движений  и  партий - подталкивали  к  радикализации  политических  преобразований.             

В 1988 г. на  XIX  Всесоюзной  конференции  КПСС  впервые  было  заявлено  о  реформе  политической  системы. В  ней, как  выяснилось, были  сокрыты  многие  корни ''механизма  торможения''  преобразований. Однако  противоестественная  попытка соединить  ''социалистические  ценности'', включая  однопартийность, с  некоторыми элементами  либеральной  доктрины (правовым  государством, парламентаризмом  в  советской  форме  и  разделением  властей) способствовала  лишь  эрозии  политической  монополии  КПСС  и  быстрой  утрате  горбачевским  руководством  контроля  над социально-политическими  и  экономическими  процессами  в  обществе.

2. КРИЗИС  "ПЕРЕСТРОЙКИ"  И  РАСПАД  СССР

На  третьем  этапе  "перестройки", в  конце 1989-1990 гг., на  фоне  ухудшения  социально-экономической  ситуации  началось  быстрое  падение  популярности  КПСС  и переход  инициативы  от  партийного  аппарата  к  советам, обновленным  в  ходе сравнительно  демократических  выборов  1989  и  1990 гг., к  новым  независимым движениям  и  партиям. Для  экономики  это  обернулось  усилением  социальной  напряженности, началом  массовых  рабочих  забастовок  и  стремительным  нарастанием  числа  популистских  решений. Но  все  же  главные  проблемы  были  связаны не  с этим.

Поколебленное  всевластие  КПСС  и  КГБ, а  также  марксистско-ленинской  идеологии  совершенно  неожиданно  для  горбачевского  руководства  дало  толчок  начавшемуся  развалу  советского  государства. В  1988-1990 гг.  он  принял форму  ''парада суверенитетов'', т.е.  расширения  полномочий  союзными  республиками, провозглашения  ими  приоритета  собственных  законов  над  союзными, игнорирования распоряжений  центра, в  том  числе  о  перечислении  налогов, и  самостоятельного  поиска путей  выхода  из  кризиса. Процесс  этот  начался  с  Эстонии, а  12 июня 1990 г.

Б.Н. Ельцин, выступивший  за  радикализацию  реформ, был  избран  Председателем Верховного  Совета  РСФСР, и  крупнейшая  республика  Союза  приняла  Декларацию о  суверенитете. Проводить  единую  экономическую  политику  из  центра  в  таких условиях  стало  практически  невозможно.

Проблема  заключалась  в  том, что  договориться  с  республиканским  руководством и  стабилизировать  экономическую  ситуацию  в  стране  можно  было  лишь  за  счет резкой  радикализации  реформ, решительного  перехода  к  рыночным  отношениям.

Однако  Горбачев  к  тому  времени  давно  исчерпал  ''реформаторский  ресурс'', ограниченный  социалистическим  мировоззрением.

Ситуация  в  экономике  явно  выходила  из-под  контроля. Критическое  положение  в  экономике  и  определенная  растерянность  горбачевского  руководства, явно  не  знавшего, что  делать, привели  к  развертыванию  в  1989-1990 гг.  экономической дискуссии. Был  разработан  и  представлен  десяток   крупных   экономических   программ. Хотя  в  ходе  дискуссии  еще  остро  ощущалась  ограниченность   экономических, ''рыночных''  знаний, марксистские  догматы  уже  не оказывали  решающего  влияния  на  многих  ее  участников.

В  октябре  1989 г.  созданная  при  Совете  Министров  СССР  государственная   комиссия  по  экономической  реформе  во  главе  с  академиком  А. Абалкиным представила  программу, в  которой  сформулировала  отказ  от  многих  прежних  догм: был признан  приоритет  рынка  над  планом, необходимость  свободных  цен, конкуренции и  конвертируемости  валюты. Однако  ее  осуществление  предполагало  постепенность преобразований  и  политическую  стабильность, что  явно  не  отвечало  сложившимся  в  стране  условиям.

В  феврале  1990 г.  появилась  более  радикальная  ''Программа  400  дней'', в  которой авторы  предусматривали  переход  к  рынку  за  400  дней  путем  массовой  приватизации, немедленной  либерализации  цен  и  т. д. Летом  эта  программа  была  переработана  в  ''500  дней''.  

К  тому  времени  Горбачев, долго  не  решавшийся  на  окончательный  выбор  стратегии  и  союзников, оказался  под  огнем  жесткой  критики  как  слева, так  и справа. ''Демократы''  осуждали  Горбачева  за  нерешительность  и  непоследовательность преобразований, а  коммунистические  консерваторы - за  ''предательство дела  социализма''  и ''буржуазное  перерождение''. 31 июля  1990 г.  Горбачев, попытавшись преодолеть  недоверие к демократам, встретился  с Ельциным  и договорился о разработке  экономической программы, альтернативной  правительственной. Для этого была  создана комиссия  под руководством  академика С. Шаталина. Ею  был подготовлен свой  проект  ''Программы 500  дней''.  Несмотря  на  очевидные сегодня утопические элементы  программы (особенно  связанные со  сроками перехода  к рынку), она создавала условия для дальнейшей  радикализации экономических реформ  и сплочения на  этой  основе  демократических сил как в центре, так и в союзных республиках. Однако  в октябре 1990 г. под давлением консерваторов и недоверия к рынку и демократам  Горбачев  отказался от  ее  поддержки. Была  принята ''компромиссная''  программа. Складывавшаяся  было  коалиция с демократами была  ликвидирована. Шанс  для начала  выхода  из экономического кризиса был утрачен. Несмотря  на  некоторые подвижки (в июне  1990 г.  был принят  новый, гораздо более ''рыночный''  закон о предприятии), союзное руководство фактически  отказалось  от  приватизации  и других  серьезных преобразований  в рыночном  духе.

Необходимость предотвратить  начавшийся коллапс союзного государства  и как-то договориться с руководителями республик, а также массовые выступления  населения  в защиту демократии заставили  Горбачева вновь изменить курс. 23 апреля 1991 г.  была  проведена  его  встреча  с  руководителями девяти союзных республик в Ново-Огарево.  На  ней  удалось  договориться  о принятии  нового  союзного  договора, а  затем  и  согласовать  его  проект. Подписание  намечалось  на  20 августа 1991 г. На  21 августа  было  назначено  заседание  Совета  федерации  для  обсуждения  плана  радикализации  реформ.

Однако, попытка  государственного  переворота 18-22 августа  сорвала  эти  планы  и резко  изменила  расстановку  сил. Коммунистическая  партия, скомпрометировавшая себя  участием  членов  ее  высших  органов  в  перевороте, была  запрещена. Власть  в  центре   фактически  перешла  к  российскому  руководству, а  Горбачев  как  президент  СССР, по  сути, стал  выполнять  декоративную  роль. Большинство  республик  после  переворота  отказались  от  подписания  союзного  договора. В  повестку  дня  стал  вопрос  о  дальнейшем  существовании  СССР. В  декабре 1991 г.  лидеры  России, Украины  и  Белоруссии (стран-учредителей  СССР)  объявили  о  прекращении  действия  Союзного  договора  1922 г.  и  создании  Содружества  Независимых Государств, которое  объединило  11 бывших  союзных  республик (без  Грузии  и  государств  Прибалтики). В  декабре 1991 г. Президент  СССР  М.С. Горбачев  ушел  в  отставку. СССР  прекратил  свое  существование. ''Перестройка''  завершилась.

3. ПРИЧИНЫ РАСПАДА

В настоящее время среди  историков нет единой точки зрения на то, что явилось основной причиной распада СССР, а также на то, возможно ли было предотвратить или хотя бы остановить процесс распада СССР. Среди возможных причин называют следующие: центробежные националистические тенденции, присущие, по мнению некоторых  авторов, каждой многонациональной  стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и  желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику; авторитарный характер советского общества (гонения на церковь, преследование  КГБ диссидентов, принудительный коллективизм, господство одной идеологии, идеологическая зашоренность, запрет на общение с  заграницей, цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив (особенно важно  для интеллигенции)); растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием  и самыми необходимыми товарами (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), нелепые запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.), постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада; диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени  существования СССР), следствием которых  становилась постоянная нехватка товаров  народного потребления, растущее техническое  отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое  в условиях экстенсивной экономики  можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под  общим названием «Ускорение»  был принят в 1987 году, но экономических  возможностей выполнить его уже  не было); кризис доверия к экономической  системе: в 1960—1970-е гг. главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров  народного потребления была выбрана  ставка на массовость, простоту и дешевизну  материалов, большинство предприятий  работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало резкое падение качества производимых в СССР товаров народного потребления, как следствие, уже в начале 1980-х гг. термин «советское» в отношении товаров был синонимом термина «низкокачественное». Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом; ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них; неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы (экономическая реформа 1965 года); снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР; моноцентризм принятия решений (только в Москве), что приводило к неэффективности и потере времени; поражение в гонке вооружений, победа «рейганомики» в этой гонке; Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет. Возможность распада СССР рассматривалась в западной политологии (Элен д’Анкосс. «Расколовшаяся империя», 1978) и публицистике советских диссидентов (Андрей Амальрик. «Просуществует ли Советский Союз до 1984 года?» , 1969).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной  работы были выявлены основные события  и направления внешней политики СССР в период с 1985 – 1991 годы.

Развитие советского общества во второй половине 80-х годов прочно увязывается с понятием «перестройка». Этим понятием обозначался переворот  вначале в сознании граждан, а  затем – в экономической и, в конечном счете, во всей внутренней и внешней политике СССР. В итоге "перестройка" превратилась в  символ глубинного обновления и одновременно изменения всей социалистической системы  и ее положения в мире.

Ключевым и наиболее решающим шагом внешней политики СССР являлась концепция нового политического  мышления, позволившая завершить  «холодную войну».

Эта концепция предполагала, что поскольку ядерная война  будет катастрофой для всего  человечества, то угрозы применения ядерного оружия, равно как и обладание  им, перестали служить достижению разумных политических целей. Высшей ценностью  новое политическое мышление определяло обеспечение выживания человечества, которому угрожала нерешенность огромного  количества проблем, начиная с ядерной  угрозы и кончая ухудшением состояния  экологии. Учитывая, что эти проблемы могли быть решены только объединенными  усилиями ведущих стран мира, главной  целью политики становилось обеспечение  их сотрудничества. Кроме того, взаимодействие на основе доверия требовало отказа от логики и идеологии противостояния. Новое мышление предполагало нахождение баланса интересов на основе взаимных уступок, строгого соблюдения международно-правовых норм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л. Неиспользованный шанс - М.: РИОР. 2003;
2. Боффа Дж. История Советского Союза - М.: АЙРИС-ПРЕСС. 2007;
3. Валовой Д. Тайны овального зала Кремля - М.: РИОР. 2004;
4. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России - М.: Норма  - Инфра 2008;
5. Тимофеев Т.Т. Перестройка и современный мир - М.: ОНИКС 2006;
6. История  экономики: Учебник / Под  общ.  ред.  проф. О.Д. Кузнецовой и  проф. И.Н. Шапкина. Москва, 2000.