Основные положения Конституции РСФСР 1937 года

СОДЕРЖАНИЕ: 

1. Основные положения Конституции РСФСР 1937 года.  2

2. Форма  правления в Российской Федерации      

по Конституции 1993 года.       5

3. Порядок  приостановления деятельности политических

 партий.           10

Список  использованной литературы     19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Основные положения  Конституции РСФСР  1937 года.

  Третья  Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, вслед за Конституцией СССР 1936 года. Она провозгласила  завершение строительства основ  социализма. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная система; система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции. И хотя социалистическая идеология пронизывала Конституцию РСФСР 1937 года (ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было откровенных призывов к победе социализма во всем мире. Однако Конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года. Обновление всей конституционной системы Союза объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ  социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов, что дало возможность значительного расширения социалистической демократии. 

     В Конституцию  СССР, как и Конституцию РСФСР, были включены все права и свободы, предусматривавшиеся ранее действовавшими советскими конституциями. Наряду с  этим в них были закреплен ряд  новых прав и свобод, а также  обязанностей. Они сохранили, как и прежние. Классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, о чем прямо упоминается, в  частности, в ст.2 конституции РСФСР. Однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией  эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан  по социальному признаку, введено  всеобщее, равное, прямое избирательное  право при тайном голосовании.

     Конституция  впервые закрепила принцип равноправия  граждан, однако, в весьма усеченном  виде. Ст. 127 Конституции РСФСР 1937 года предусматривает равноправие граждан  только «независимо от их национальности и расы».  Конституция РСФСР провозгласила          завершение               строительства основ социализма. Она  закрепляла, как и Конституция        СССР, все главные экономические  основы социализма: отмену               частной  собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия труда и средства производства, установление государственного плана, которым определялась вся хозяйственная жизнь государства. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; избирательная система, система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение с другими республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции. 

Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за РСФСР права  выхода из Союза ССР, но, как и  многое другое в этой конституции  являлось лишь фикцией.  Значительно полнее в Конституции РСФСР 1937 года отражены нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству. Появились отдельные главы о  высших органах государственной  власти АССР, об органах государственного управления АССР. Об органах государственной  власти автономных областей. Впервые  закреплена норма о национальных округах. 

     Конституция окончательно утвердила приоритет  союзного   законодательства над  республиканским. В ней не предусмотрено                право  республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных  органов. 

И хотя социалистическая идеология пронизывает  Конституцию РСФСР 1937 года (ст.ст.1, 12, 129, 130 и другие), в ее тексте уже  нет откровенных призывов к победе социализма во всем мире. Однако Конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового  беззакония и внесудебных расправ 1937 года. 

Избирательная система по Конституции  РСФСР 1937 г. 

Глава «Избирательная система» Конституции  РСФСР почти дословно повторяла  текст соответствующей главы  союзной Конституции. Верховный Совет был однопалатный и избирался  по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 150 тысяч населения. Верховные Советы Автономных республик избирались гражданами республик сроком на 4 года по нормам представительства, устанавливаемым  Конституциями этих республики.

Выборы  в Советы депутатов трудящихся РСФСР  производились по избирательным  округам по следующим нормам:

- краевого, областного Совета, в зависимости от размеров края или области, - один депутат не менее чем от 1500, и не более чем от 60000 человек населения;

- областного Совета автономной области, в зависимости от размеров автономной области, - один депутат не менее чем от 1500, и не более чем от 3500 человек населения;

- окружного Совета национального округа, в зависимости от размеров национального округа, - один депутат не менее чем от 300, и не более чем от 3000 человек населения;

- окружного Совета административного округа, в зависимости от размеров административного округа, - один депутат не менее, чем от 500, и не более, чем от 10000 человек населения;

- районного Совета - один депутат от 1000 человек населения; в районе с населением до 25000 человек избирается 25 депутатов; в районе с населением свыше 60000 человек избирается не более 60 депутатов;

- городского Совета и районного Совета в городах, в зависимости от размеров города или городского района, - один депутат не менее, чем от 350 человек населения, и не более, чем от 1000 человек населения; в городе и в городском районе с населением до 12000 человек избирается 35 депутатов;

- городских Советов в городах Москве и Ленинграде - один депутат от 3000 человек населения;

- сельского и поселкового Советов - один депутат от 100 человек населения; в селах (станицах, деревнях, аулах) и поселках с населением до 1000 человек избирается 9 депутатов, а с населением свыше 2500 - не более 25 депутатов (ст. 145).

Во всём остальном избирательная система  РСФСР имела те же достоинства  и недостатки, что и союзная. 

  2. Форма правления  в Российской Федерации  по Конституции  1993 года.

Необходимость принятия новой Конституции была создана всеми политическими  силами еще в ходе принятия Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990г.

На 1 Съезде народных депутатов была образована Конституционная комиссия. Председателем, этой комиссии стал Б.Н. Ельцин. В состав комиссии вошли представители всех республик, краев, областей, национальных автономий. Поначалу работа комиссии проходила, довольно быстро и уже через четыре месяца проект новой Конституции был, не только подготовлен, но и опубликован для всеобщего обсуждения. Пробудившиеся общественные круги стали выдвигать один за другим альтернативные проекты и различные поправки к тексту. Проект Конституционной комиссии рассматривался на пятом съезде народных депутатов, затем снова дорабатывался и снова был опубликован в печати. Шестой съезд народных депутатов одобрил общую концепцию конституционной реформы. Верховному Совету и Конституционной комиссии, было поручено после доработки внести проект на рассмотрение очередного съезда народных депутатов.

Однако  два последующих Съезда оказались  не в состоянии принять Конституцию  вследствие острых противоречий между  законодательной и исполнительной ветвями власти. Седьмой съезд постановил вынести основные положения проекта Конституции на всероссийский референдум, но восьмой съезд отменил это решение.

В условиях крушения административно-командной  системы и всеобъемлющего кризиса  власти и общества было необходимо строить новое государство, выводить из паралича механизмы управления. Продолжавшееся во многом по инерции центробежные процессы, стремление ряда субъектов Российской Федерации к «суверенизации» ставили под вопрос само существование Российского государства как единого целого.

В связи  с этим перед руководством страны, общественно-политическими партиями и движениями, заинтересованными  в демократической и сильной  России, остро встала задача поиска цивилизованной системы её государственного устройства в условиях современных преобразований - перехода к социально ориентированной рыночной экономике и демократическим методам руководства, создания правовой основы российской государственности.

РСФСР являлась крупнейшей союзной республикой  СССР и занимала свыше 3/4 территории страны, в ней проживало более половины её населения. Как и другие союзные республики, РСФСР имело свою Конституцию, свои органы государственной власти и управления - Верховный Совет РСФСР, Президиум Верховного Совета РСФСР, Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства. В то же время государственность РСФСР была в значительной степени номинальной. В отличие от других республик её государственные структуры не дополняли пирамиду власти и являлись часто лишним звеном, без которого легко можно было обойтись, поэтому в РСФСР не создавались многие органы, имевшееся в других союзных республиках. Период с декабря 1991г. по декабрь 1993г. оказался одним из самых драматичных в истории становления новой российской государственности. Государственные структуры, появившиеся ещё в эпоху существования СССР, медленно и сложно трансформировались во властные органы суверенного государства.

Высшим  органом власти в РФ считался Съезд  народных депутатов. К его компетенции  относилось определение внутренней и внешней политики, принятие и изменение Конституции, решение ряда других важных государственных вопросов. На Съезде избирался Верховных Совет РФ. Верховный Совет РФ являлся постоянно действующим законодательным, исполнительным, распорядительным и контрольным органом. Высшим должностным лицом, главой исполнительной власти являлся Президент РФ. Он избирался в паре с вице-президентом на пятилетний срок. Конституция устанавливала определённые требования к кандидатам на обе эти должности: они должны быть на моложе 35 лет и не старше 65. Одно и то же лицо не могло занимать должность президента более двух сроков подряд. Президент наделялся значительными полномочиями в сфере исполнительной власти, руководил деятельностью правительства.

Система органов государственной  власти.

Конституция РФ 1993г. установила систему органов государственной власти, строящуюся на принципах демократизма, законности, республиканизма, федерализма и разделения властей. Принцип демократизма означает, что источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ, который осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Органы государственной власти формируются народом путём выборов или избранными им органами.

Согласно  принципу законности все государственные органы в РФ создаются в строгом соответствии с Конституцией и законами. Их компетенция также определена соответствующими нормативно-правовыми актами. В своей деятельности органы государственной власти обязаны соблюдать Конституцию и законодательство.

Согласно  принципу республиканизма в России вводится республиканская форма  правления. Высшая власть в РФ принадлежит  выборным органам - президенту и парламенту (Федеральному Собранию). По формальным признакам (президент не является главой исполнительной власти, наличие поста премьер-министра, ограниченная ответственность правительства перед парламентом) Российская Федерация относится к смешанным республикам, но фактически является президентской.

В соответствии с принципом федерализма государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, которые являются звеньями единой системы органов государственной власти, действующей на основе разграничения предметов ведения. Государственная власть в РФ осуществляется также на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все власти в пределах своих полномочий самостоятельны.

Таким образом, федеральное звено органов  государственной власти составляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды. Президент РФ, занимает ведущее положение в системе государственных органов.

Государственный аппарат РФ 1991 - 1993 гг.

Новым органом государственной власти РФ стал Конституционный суд, осуществлявший судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

С распадом СССР претерпела изменения исполнительно-распорядительная власть. Были упразднены общесоюзные  и союзно-республиканские министерства и госкомитеты. Все центральные органы управления РФ стали подчиняться только Президенту или Правительству РФ. В местном управлении начался отход от принципа единства и полновластия Советов. Он выразился в том, что местная власть, оставаясь подотчётной Совету, переставала быть её исполнительным органом.