Органы правления в городах Республики Беларусь в 15 - 17 вв., согласно Магдебургскому праву

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение_______________________________________3

ОРГАНЫ  ПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 15 – 17 ВВ., СОГЛАСНО МАГДЕБУРГСКОМУ ПРАВУ________________5

  Заключение____________________________________11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В городах Беларуси с древних времён действовало собственное городское право, которое возникло задолго до появления магдебургского права. Так, из далёкой древности берёт своё начало полоцкое право, которое позднее нашло своё отражение в грамотах великих князей Скиргайло, Витовта, Казимира и др. С консолидацией белорусских земель в единое государство – Великое Княжество Литовское – складывается общеземское (общегосударственное) право. В XIV-XV веках в государстве наблюдается активная законодательная деятельность великих князей. Под названиями «грамота» или «привилей» дошли до нас очень разные законодательные акты, которые могли охватить всю территорию государства и адресоваться в первую очередь привилегированному сословию шляхты (так называемые общеземские грамоты-привилеи), или охватывать отдельные земли государства и адресоваться всему населению этих земель без разделения на сословия (т.наз. областные грамоты), или адресоваться определённым учреждениям (например, монастырям, церквям), или отдельным сословиям, группам населения (например, крестьянам, татарам, евреям), выдаваться отдельным городам (городские грамоты) и др.[1;3-4]

     С конца XIV века города Беларуси приобретают на основании специальных городских грамот самоуправление по типу немецких городов. Нужно отметить, что эти городские грамоты основывались на собственном обычаёвым праве и самоуправление в них было относительным, потому что города в основном освобождались от прямого влияния власти местной администрации. Первыми были даны грамоты столице государства – городу Вильно в 1387 г. и городу Бресту в 1390 г. Затем постепенно на протяжении XIV-XVII веков многие города и местечки получили эти грамоты: Гродно в 1391г., Слуцк – 1441г., Полоцк – 1498г., Орша – 1620г. Городу Минску грамота на магдебургское право была дана 14 марта 1499 г.[2;13] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Органы  правления в городах  Республики Беларусь в 15 – 17 вв., согласно Магдебургскому праву

 

     История городов Беларуси и  Литвы касается одной из наиболее  важных проблем истории белорусского и литовского народов. Само существование городов свидетельствует уже о наличии разделения труда в обществе, о его классовой дифференциации.

     На ранней стадии развития  города представляли собой небольшие  укреплённые поселения, которые служили и административными центрами для данной местности. В период развития феодальных отношений происходит процесс их увеличения, рост разделения труда как внутри, так и между городом и деревней. Отделение его от деревни было определяющим для экономической истории процессом. Изучение правовых актов, которые юридически оформили их разделение и закрепили сословное противоречие между населением, необходимо для всеобщего анализа общественных отношений в феодальном обществе.

     Первыми актами, специально изданными только для горожан, были грамоты жителей городов Вильно (1387г.) и Бреста (1390г.). В них говорилось, что горожанам разрешается судиться и решать свои дела по тевтонскому и майдеборскому праву, и предоставлялись некоторые льготы. На протяжении XV-XVI веков грамоты на «майдеборское» право были выданы всем крупным городам Беларуси. Мещане освобождались от ряда феодальных повинностей, которые они несли ранее вместе с крестьянами данной земли. Если раньше повинности определялись нормами обычного и естественного права, то после отделения города от волости они начали регламентироваться в правовых актах. А поскольку жители каждого из них несли различные повинности, то и грамоты носили индивидуальный характер [3;24].

     В грамотах предусматривались определённые торговые льготы для жителей данного города и ограничения для побочных. С этой целью в определённые дни устанавливались ярмарки, которые могли длиться по две недели, а также определялись торговые дни каждой недели. Мещане Вильно, Полоцка и Трок освобождались от уплаты мыта на территории всего Великого Княжества Литовского.

     Значительное место в грамотах  занимали различные льготы в  отбывании феодальных повинностей  , таких как подводная, охранная, отработки и др.

     Первостепенное значение в грамотах отдавалось нормам, которые регламентировали порядок создания и компетенцию городских органов управления. В литературе эти органы часто называются местным самоуправлением, однако нудно подчеркнуть, что это название носит условный характер и не соответствует содержанию этого понятия. Самоуправление – это такой порядок, при котором местное правление осуществляется органами, выбираемыми самим населением и зависит от него. В тот период времени абсолютное большинство городов Беларуси не принимало участия в создании органов самоуправления и не оказывало прямого влияния на их действие [1;5].

     Права горожан, структура и  компетенция органов управления  с течением времени менялись, издавались новые грамоты, устанавливались  новые порядки. В ряде городов мещане выкупали должности войтов, и эти должности становились выборными, в других по-прежнему войты назначались. Единого закона об органах управления и судах в городах Великого Княжества Литовского долгое время не было. Только законом от 18 апреля 1791 г. была сделана попытка ввести одинаковые права для мещан всех городов и упорядочить суд. Этот закон признавал за всеми мещанами право собственности на земли и постройки. Устанавливалась единая подсудность дел, которые мог рассматривать городской магистрат. Планировалось создание специальных аппеляционных судов, которые пересматривали бы решения магистратов и по первой инстанции решали наиболее крупные дела [3;27].

     При общем рассмотрении грамот, изданных городом на магдебургское  право, обращает на себя внимание тот факт, что все они говорят о введении немецкого права, но не содержат ни одной его нормы, не указывают, какими немецким сборниками или кодексами нужно пользоваться. Это даёт основание называть право не немецким, а городским (мещанским) правом Беларуси и Литвы.

     Среди источников феодального  права особое место занимают  грамоты, выданные евреям и  татарам, которые поселились на  территории Беларуси с давних  времён. Первая известная грамота для евреев была издана князем Витовтом в 1388 г. Она регулировала порядок рассмотрения судебных дел между христианами и евреями, а также между евреями [2;17].

     Белорусские татары пользовались  правами свободных людей, а  их князья, уланы, маршалки, хоружии,  собственники земли – правами  шляхты.

     Отдельными правовыми актами  пользовались православное и  католическое духовенство, которое  имела свои духовные суды и  свои источники права. У православных  это был Номакаон или Кормчие  книги, у католиков – Корпус  юрис каноницы. Кроме того, для  католического и православного населения были изданы в разное время многие другие грамоты. 

     Городское управление Беларуси  в XIV-XVIII веках имело ряд характерных черт. Оно основывалось на весьма развитом, для своего времени, городском праве, которое включало в себя обычное и естественное право, статуты гильдий и законы городских властей, князя. В основе городского самоуправления лежал городской привилей – скреплённый печатью нормативный документ, по существу писаная конституция, являющаяся своеобразным общественным договором между горожанами и феодалом (князем), результатом борьбы их интересов и свидетельствующая об установлении компромисса между сторонами. Привилеи были направлены на обеспечение городского мира и безопасности горожан, их личной свободы, неприкосновенности жилища, защиту имущественных и других коммунальных прав и свобод. Органы городского самоуправления были подконтрольны горожанам, ограничены в своих полномочиях в силу того, что они функционировали на основе разделения властей. В городском самоуправлении, периодическом формировании его властей из самых достойных людей города участвовали все его граждане, что укрепляло достоинство горожан, формировало у них коллективистское, коммунальное сознание. Более того, правовые требования о взаимопомощи горожан, о взаимной защите от врагов коммуны, о совместных действиях против них содержались в городских привилеях [4;154].

      Характер местного самоуправления  определяется соотношениями государственного  и общественного в сути самоуправления. В первую очередь нужно отметить, что институтом, который устанавливает определённые границы действия государства, может быть только городское самоуправление. Характер местного самоуправления определяется двумя критериями: самостоятельной сферой деятельности и наличием своих органов. Общественное самоуправление имеет свою сферу деятельности, которая отличается от государственной. Более того, государство не имеет право вмешиваться в сферу общественного самоуправления. Некоторые направления деятельности общественного самоуправления могут совпадать с направлениями деятельности государства: самоуправление может участвовать в реализации некоторых государственных функций, что нельзя сказать относительно государства.

     Общественное самоуправление осуществляется  всеми теми структурами, которые не несут государственного характера, не относятся к государству. Органы общественного самоуправления не входят в аппарат государства, не выступают от имени государства. Формируются органы общественного самоуправления не государством, а местным населением. В том случае, когда речь идёт о местном самоуправлении, осуществляемом органами государственной власти на местах, то по соей сути это не самоуправление.

     Местное самоуправление – это  не только сфера самоорганизации  населения, но и специфический уровень публичной власти. Органы местного самоуправления занимаются решением таких вопросов, которые без властных полномочий решить просто не возможно [5;162-163]. 
 
 
 
 
 
 

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Несмотря на активность и настойчивость правления, магдебургское право не могло вытеснить обычное право, которое применялось в судах рядом с магдебургским. Этот процесс не был чем-то исключительным, потому что шляхетское право, зафиксированное в Статуте, допускало широкое изменение старины, стародавнего обычая. Местный обычай заполнял пробелы и недоговорённость магдебургского права и занимал его место в том случае, когда применение иноземной нормы противоречило сознанию местного населения. Магдебургское право не давало готовой формы организации городской власти, поэтому оно и не могло быть просто перенесено из немецких и польских городов, а определёнными средствами вырабатывалось на месте при активном участии городского населения, которое хотело приспособить власть к своим собственным интересам.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                    ЛИТЕРАТУРА 

1. Дзербина  Г.В. Криницы магдебургского права  у Великом Княжестве Литовском XVI вв.// Магдебургское право  Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 1999. – 260с.

2. Лопато  П.В. Грамоты на магдебургское право городам Беларуси – криницы белорусского феодального права // Магдебургское права  Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 1999. – 260с.

3. Левская  Л.А. Правовое положение населения  Беларуси в конце XVIII века// Магдебургское прав  Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 1999. – 260с.

4. Тиковенко  А.Г. Городское и местное самоуправление: проблемы развития// Магдебургское право Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 1999. – 260с.

5. Вялента Л.І. Местное самоуправление и государство // Магдебургское право  Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 1999. – 260с.