Организация архивного дела в современной России

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Саратовский  государственный университет имени  Н.Г.Чернышевского» 

Институт  истории и международных отношений 
 
 
 

    Кафедра историографии, региональной истории и археологии 
 
 
 
 

Контрольная работа по архивоведению

студентки 3 курса заочного отделения

Специальность «История» 

Зайцевой  Наталии Николаевны 
 
 
 
 

                                         

  Проверил:  к.и.н. доцент Булычев М.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Саратов 2012 

       Содержание 
 

 

       ПЕРВЫЙ  РАЗДЕЛ

      Организация архивного дела в современной России

      После распада СССР странами СНГ было подписано Соглашение о правопреемстве в отношении архивов бывшего СССР. По этому соглашению стороны, исходя из принципа неделимости фондов образовавшихся в результате деятельности вышестоящих государственных структур и хранилищ в государственных архивах, которые находятся за пределами их территорий не претендуют на право владения этими комплексами документов

      В 1993 г. был принят законодательный акт «Основы законодательства РФ об АФ РФ и архивах», который сегодня является главным действующим законодательным актом. Впервые достаточно четко были определены границы компетенции РФ и ее субъектов. В основах законодательства выделены 3 блока полномочий по вопросам архивного дела отнесенных:

• к ведению РФ в лице ее государственных органов власти;
• к совместному ведению РФ, республик, областей, краев, Москвы и с-Петербурга;
• к самостоятельному решению вышеуказанными субъектами РФ.

      В основах законодательства выделены 2 части АФ РФ: государственные и негосударственные.

        В 1998 г. Правительством РФ принято постановление «Об утверждении положения о Федеральной архивной службе», законодательно оформившее ее место в системе госучреждений РФ.

      Федеральная архивная служба (Росархив) является органом  исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием, использованием документов Архивного фонда РФ.

      В систему Росархива входят федеральные  государственные архивы, научные  и другие организации, подчиненные непосредственно ему, а также органы управлении архивным делом субъектов РФ и подчиненные им учреждения

      Государственному  учету в составе Архивного  фонда РФ подлежат архивные документы, отнесенные к постоянному хранению после экспертизы их ценности в порядке, установленном Федеральной архивной службой России в соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах.

      Ведение архивного дела возлагается на центральный  орган исполнительной власти Российской Федерации в области архивного дела - Государственную архивную службу России, ее органы и учреждения.

      В систему Государственной архивной службы России входят:

      а) государственные органы управления архивным делом республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов;

      б) архивные учреждения: федеральные государственные  архивы центры хранения документации, центральные государственные архивы и центры хранения документации республик  в составе Российской Федерации, государственные архивы и центры хранения документации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов;

      в) научно-исследовательские учреждения и другие организации и предприятия, обеспечивающие ее деятельность.

      Законом «Об Архивном деле» 2004 г. в работу с документами прочно вошло понятие о владельцах архивных документов как о государственных органах, органах местного самоуправления либо юридических или физических лицах, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом (или договором).

      Вместе  с тем, статьей 17 данного Закона установлено, что «государственные органы, органы местного самоуправления, организации  и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов..».

      Практически решение этого вопроса возможно в трех вариантах и владелец документов, естественно, не входящих в понятие  памятников истории и культуры, вправе в настоящее время выбрать  один из них:

      - наиболее традиционный, это создание  собственных архивохранилищ документов  оснащенных соответствующим оборудованием  и укомплектованных необходимым  штатом сотрудников;

      - создание «вскладчину» с другими  владельцами единого финансового  фонда и оборудование объединенного архива с общим штатом сотрудников (4)

      - передача документов на аутсорсинговое  хранение в специализированные  коммерческие организации (фирмы), профессионально специализирующиеся  на сохранении документов в  соответствии с мировыми стандартами  обеспечения их безопасности и сохранности.

      Эта информационная услуга, которая не могла существовать при тоталитарной государственной системе управления, тем более в сфере архивного  дела, оказалась достаточно востребованной. В настоящее время количество коммерческих и государственных организаций, желающих обеспечить максимальную защищенность своих документов и минимизировав при этом риски утраты необходимой информации, постоянно растет.

      Рост  потребности обусловил и рост предложений, таких коммерческих фирм, успешно ведущих бизнес в области организации хранения документов сторонних организаций на договорной основе в настоящее время на рынке архивных услуг несколько. Состав предоставляемых ими архивных услуг достаточно унифицирован:

• профессиональное хранение документов;
• защищенное хранение компьютерных данных и резервных копий документов на машинных носителях;
• сбор у клиента и конфиденциальное уничтожение документов;
• доставка документов от клиента и к нему из хранилища.

      В последнее время в состав услуг  стали входить: архивная обработка документов; организация документооборота в офисе клиента и другие.

      Следует отметить, что первой в этом бизнесе  в России, самой крупной и успешной является компания ООО «ОСГ Рекордз  Менеджмент Центр. Компания входит в  международную группу компаний OSG с офисами, расположенными в различных странах мира, является членом Международной профессиональной ассоциации PRISM (Professional Records & Information Services Management), Ассоциации Российских Банков, Американской торговой Палаты, Российско-Британской торговой Палаты, Европейского Бизнес Клуба, РОО Гильдии управляющих документацией.

      Компанией установлены строгие стандарты  качества обслуживания, обеспечения  сохранности и безопасности документов, отвечающие требованиям российского  законодательства в области архивного дела. В российский сегмент ОСГ эффективно вложены средства на самое современное оборудование архивных хранилищ и внедрение новых технологических разработок в области учета и обеспечения сохранности документов, архивохранилища компании, оборудованы современными системами охранной и пожарной сигнализации, системами пожаротушения, контроля и поддержания необходимого температурно-влажностного режима. В архивных хранилищах документы хранятся в архивных коробах на специальных промышленных стеллажах, выдерживающих большой вес бумаги.

      При передаче документов на депозитарное хранение сторонней организации  полностью обеспечивается надежная защита информации: архивные хранилища  устроены таким образом, что абсолютно  невозможно понять, что хранится в том или ином коробе без соответствующего запроса информационной системы. Все хранилища оснащены и специальной охранной системой, которая в случае несанкционированного доступа посылает сигналы тревоги не только на внешний пункт охраны складского комплекса, в местное отделение милиции, но и на мобильный телефон ответственного сотрудника компании.

      Итак, аутсорсинговая система хранения документов позволяет достаточно результативно  передать значительную часть функций  по учету, организации сохранности и поиска информации сторонней организации, а с учетом постоянно растущей цены офисных площадей – это может быть выгодно и экономически не только для коммерческих, но и для государственных организаций. Следует отметить, что правовых ограничений для дальнейшего развития рынка данного вида архивных услуг не имеется.

 

       ВТОРОЙ  РАЗДЕЛ

      Характеристика  центрального архива РГИА

      Российский  государственный исторический архив  имеет в своём составе:

• общая ёмкость фонда - 6 576 620 ед. хр.,
• конец XVIII - начало XX века (отдельные документы с XIII - 20-е годы XX вв.) фонды учреждений — 1020 фф. (6 280 241 ед.хр.);
• личные фонды — 337 фф. (156 644 ед.хр.);
• архивные коллекции — 35 фф.;
• рукописные книги — 5 408 ед.хр.;
• научно-техническая документация — 11 фф. (139 735 ед. хр.).

      РГИА  сосредоточил фонды высших и центральных  органов государственной власти и управления Российской империи  преимущественно с начала XIX в. по 1917 г. (кроме фондов Министерств военного, морского и иностранных дел), а  также общественных организаций, учреждений и частных лиц дореволюционной России.

      Здесь хранятся фонды законодательных  органов власти — Государственного Совета (1810–1917) и его департаментов, Главного комитета по крестьянскому  делу (1858–1861) и других комитетов, ведавших подготовкой и предварительным рассмотрением проектов законов, положений и др. государственных актов, а также фонд первого в России выборного законодательного органа — Государственной Думы (1905–1917). Большинство из этих фондов ранее хранилось в архиве Государственного Совета.

      Документы высших исполнительских структур и  органов управления представлены фондами  Комитета Министров (1802-1906) и Совета Министров (1857–1882; 1905–1917).

      Весьма  значителен комплекс фондов кодификационных  учреждений России XIX в., основной задачей которых было составление и издание Полного собрания законов и Свода законов Российской империи. Среди них фонды Кодификационного отдела Государственного Совета, Отделения свода законов Государственной канцелярии.

      Одним из обширнейших является комплекс фондов из бывшего Архива Правительствующего Сената (1711–1917). Часть материалов его учреждений, главным образом сенатских комиссий, существовавших до 1802 г., в разное время была передана в РГАДА, а фонд Особого присутствия по политическим делам — в ГА РФ. В то же время часть сенатских документов XIX в., ранее хранившихся в Москве, была затем передана в РГИА. В них отложились императорские именные указы, текущая переписка с губернаторами, материалы сенаторских ревизий отдельных губерний; уголовные, кассационные и апелляционные дела практически на все категории населения. Фонд одного из сенатских департаментов — Департамента Герольдии (1757–1917) и Коллекция жалованных грамот, дипломов и патентов на чины содержат значительный комплекс генеалогической документации со сведениями о пожаловании дворянского звания и титулов.

      Фонды высшего административного и  судебного органа русской православной церкви — Святейшего правительствующего Синода (1721–1918) включают документы  о внутренней церковной жизни  — организации епархий, викариатств, консисторий и приходов, в том числе, архив Александро-Невской Лавры (1713–1918). Они представляют многообразную информацию о народном образовании (Училищный совет, Учебный комитет).