О правах крестьян по имуществу

Содержание

 

 

Введение

 

История земельных отношений ведет  свое начало практически одновременно с появлением государства. Факты  свидетельствуют, что уже к моменту  официального принятия христианства более 1000 лет назад в крупнейших центрах  Древней Руси существовала письменность, велось индивидуальное обучение грамоте и развивалось землемерие.

Писцовые межевания можно считать  первой земельной реформой, связанной  со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского  княжества. Княжество расширяется, занимает обширные пустынные пространства и заселяя их. Господствующей формой землевладения становится вотчина, которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владеют князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство.

Переход от родового быта к государственному сопровождается сменой понятия “родич”  на “подданного”. Великий князь  Иван VI становится царем. Изменяется военный  строй. Дружина превращается в регулярную армию. Появляется дворянское сословие. Ратные люди жили в своих вотчинах и призывались только на войну. Новые служивые люди уже не могли оставаться в своих поместьях, понадобились постоянные работники из холопов и смердов.

Обширность и малонаселенность областей России вызывали постоянное стремление населить их. Князья давали своим подданным большие земельные участки и льготы тем из них, кто привлекал на эти земельные участки население из чужих областей.

Земля и земельные отношения  становятся основой феодальной системы. Великий князь, в последующем  царь, был самым богатым человеком. Ему принадлежала земля, а земля составляет единственное богатство. Оно дает возможность правителю утвердить свое могущество путем раздачи поместий - земель во временное владение за службу. Но так как, по выражению русского историка С.М. Соловьева, “земля для землевладельца не имеет значение без земледельца”, появилась необходимость в окончательном и постоянном прикреплении к ней, и следовательно, к ее владельцу крестьян - крепостных. Вплоть до XIX в. землевладение. Будучи наиболее консервативной сферой социально-экономических отношений, сохраняло феодальный характер.

В середине XIX в. обострение классовой  борьбы в деревне, сопровождающееся выступлением крестьян против помещиков, вынудило царское правительство  пойти на отмену крепостного права. В своей речи “Московскому дворянству 30 марта 1856 г.” Александр II сказал: “Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменятся снизу”.

19 февраля 1861 г. был подписан  Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Выдержки из Положения 19 февраля 1861 г.

Помещики, сохраняя право собственности  на все принадлежащие им земли, предоставляют, за установленные повинности, в постоянное пользование крестьян, усадебную их оседлость, и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком, то количество полевой земли, которое определяется на основаниях указанных в Местных положениях.

Крестьяне, за отведенный надел, обязаны отбывать в пользу помещика повинности: работой или деньгами.

Для возможности приобретения крестьянами  в собственность отведенных им в  постоянное пользование земель, в  случае добровольного соглашения между  помещиком и крестьянами, Правительство оказывает пособие в том размере и тем порядком, которые определены в особом Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии Правительства к приобретению ими в собственности полевых угодий.

 

О правах крестьян по имуществу

 

Каждый крестьянин может приобретать  в собственность недвижимое и  движимое имущество, отчуждать его, отдавать в залог и вообще распоряжаться  ими в полной мере.

Сельское общество может приобретать  в собственность имущество. Землями, приобретенными в собственность, общество может распоряжаться по своему усмотрению: разделять их между хозяевами и предоставлять каждому участок в собственность или оставить их в общем владении.

Реформа привела к заметному  сокращению площадей крестьянского  землепользования, так как помещики имели право отрезать от наделов, которыми крестьяне пользовались до реформы, всю площадь, превышающую норму отвода. Отрезанными оказывались особенно плодородные, удобные по местоположению земельные угодья.

Свои уменьшенные и ухудшенные наделы крестьяне должны были выкупать по цене, значительно превышающей рыночную стоимость земли. В связи с отсутствием у большей их части денежных средств Правительство компенсировало 80 % выкупной суммы, выдав ее помещикам. Этот долг казне (с процентами) крестьяне должны были погашать 49 лет.

Отмена крепостного права положила начало коренным изменениям в положении  крестьянства. Втягиваясь в обстановку товарного хозяйства и рыночных отношений, крестьянское хозяйство  постепенно теряло натуральный характер. Площадь пашни расширилась с 88.8 млн. дес. в 1860 г. до 117. 2 млн. дес. в 1887 г.. Урожайность хлебов возросла с 29 пудов с десятины в 1861 - 1870 гг. до 39 пудов в 1890 - 1891 гг.

Аграрный кризис, вызванный реформой 1861 г., малоземелье крестьян, и полное их обнищание определили новый поворот в земельной политике. Правительство перешло от традиции охраны общины к ее разрушению путем насаждения индивидуальной собственности на надельных земельных участках, ликвидации практически всех ограничений размеров крестьянских землевладений, продажи крупным хозяйствам зажиточных крестьян удельных и казенных земель в единоличное владение. Это можно видеть из следующих данных: с 1908 г. по 1915 г. число хозяев, продавших надельные земли, составило 1201269, ими продано 3953532 дес. земли (1 дес.=1.095 га) на сумму 447,7 млн. руб.; покупателей оказалось значительно меньше - 815309.

С развитием капитализма сословное  феодальное землевладение постепенно сменялось буржуазным. В январе 1902 г. Николаем II было утверждено положение Об особом совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности”. Задача особого совещания являлась подготовка предложений по аграрной реформе. (Выдержки из именного Высочайшего Указа, данного Сенату, 6 ноября 1906 г.)

Каждый домохозяин, владеющий надельною землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления ее в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.

В осуществлении реформы значительной была роль Крестьянского банка. Наибольшие суммы банковских ссуд выдавались отдельным домохозяевам, и в их числе - на льготных условиях владельцам хуторов и отрубов. Им банк продал ¾ собственного земельного дохода.

Речь П.А. Столыпина по поводу земельной реформы на заседании.

“Личный собственник властен распоряжаться  своею землей, властен закрепить за собой свою землю, он может прикупить себе земли, может заложить ее в Крестьянский банк, может продать ее. Весь запас его разума, его воли находится в полном его распоряжении - он кузнец своего счастья. Все силы и законодателя и Правительства должны быть обращены к тому, чтобы поднять производительные силы единственного источника нашего благополучия - земли. Применением к ней личного труда, личной собственности, приложением к ней всех народных сил необходимо поднять нашу обнищавшую, нашу слабую, нашу истощенную землю, так как земля - это залог нашей силы в будущем, земля - это Россия”.

“Государственной Думы 5 декабря 1908 г.”

В результате Столыпинской реформы  у крестьян находилось 58 % сельскохозяйственных земель.

Динамично меняющаяся система земельных отношений в России была радикально реформирована в 1917 году Декретом о земле и Законом о социализации земли от 27 января 1918 г.

 

Декрет о земле

Декрет отменял помещичью собственность  на землю без всякого выкупа и  передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений.

Вошедший в четвёртую статью Декрета крестьянский наказ о  земле определял новые принципы землевладения и землепользования:

• право частной собственности на землю отменялось, запрещалась продажа, аренда и залог земли, вся земля обращалась во всенародное достояние, то есть переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли;
• земельные участки с высококультурными х-вами, питомники, конские заводы и прочее, а также весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин;
• право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьёй или в товариществе без наёмного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной.

Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян; декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и казаков не конфискуются.

“Решением ЦК РСДРП(б) от 21 октября (3 ноября) 1917 года составление декрета было поручено В.И.Ленину. Проект декрета был написан Лениным 26 октября (8 ноября). При составлении Декрета о земле Ленин использовал «Примерный наказ, составленный на основании 242 наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всероссийского съезд крестьянских депутатов в Петрограде в 1917 году”

 

Столыпинская аграрная реформа

.

После поражения революции острота  крестьянского вопроса отнюдь не ослабла, и правительство предложило свой путь его решения - аграрную реформу. Ее конкретное воплощение было связано  с именем премьер-министра Петра Аркадьевича Столыпина.

 Суть  аграрной реформы заключалась  в закреплении правового статуса  крестьянского сословия через  личную земельную собственность.  Реформа предполагала превратить  крестьянина в собственника земли  путем серии мероприятий по ликвидации архаичных крепостнических методов ведения сельского хозяйства, высвобождению крестьянской инициативы из пут общины. Предполагалось, что экономическое укрепление крестьянского хозяйства, создание слоя зажиточных мужиков укрепит и политический строй России. Для этого необходимо было, по мнению П.А. Столыпина, повысить товарность крестьянского хозяйства, поднять покупную способность крестьян, ускорить процесс дифференциации крестьянства путем экономической конкуренции, увеличить приток рабочей силы в город из деревни, расширить емкость внутреннего рынка и ускорить темпы развития индивидуального землепользования. По закону П.А.Столыпина от 9 ноября 1906 г. ( который стал законом 14 июня 1910 г.) все крестьяне делились на две категории: там, где не было передела общинной земли 24 года, крестьяне могли требовать предоставление ее в личную собственность в любое время; там, где был передел земли за последние 24 года, крестьянину, по его заявлению о выходе из общины, предоставлялась та земля, которою он имел после последнего передела.

Главное в  аграрной реформе Столыпина заключалось  в том, что крестьянин становился личным собственником земли, следовательно, от того, как он ею распорядится, зависело его богатство. Столыпин рассматривал крестьянскую реформу с социальной точки зрения, так как считал, что политическая реформа может осуществиться только в сочетании с социально - аграрной. Улучшение положения большинства населения России помогло бы, как представлялось П.А.Столыпину, стабилизировать сначала экономику, а затем и социально-политическую ситуацию в стране. Он был против национализации земли. Он считал, что любая программа национализации приведет к великим социальным потрясениям, от которых стране будет трудно оправиться.

  Для реализации основных положений реформы, деятельность правительства осуществлялась в нескольких направлениях. Расширилась деятельность крестьянского банка. За 22 месяца, с 3 ноября 1905 г. по 1 сентября 1907 г., банк приобрел более 4 млн. десятин земли. По указам 12 и 27 августа 1906 г. часть казенных и удельных земель была продана банку для продажи крестьянам по льготным ценам. К 1911 г. банком было продано около 3 млн. десятин земли (только помещичьей), а всего более 7 млн. десятин в личное пользование. Эти указы позволили начать постепенную передачу владений земли в руки наиболее заинтересованных в развитие прогрессивного хозяйства инициативных землевладельцев. Чтобы крестьянам приобрести землю одним куском (и ликвидировать, таким образом, чересполосицу, которая снижала эффективность крестьянского хозяйства), в 1909 г.

 Крестьянский  банк получил не только право  быть посредником при продаже  земли, но и возможность межевать  землю, то есть заниматься землеустроительными  работами. Позднее банк стал заниматься  и сдачей земли в аренду. Правительством Столыпина был предпринят ряд шагов, ограничивающий возможность скупки и спекуляции землей. Так, надельная земля, приобретенная в личную собственность, могла быть продана лишь крестьянам, а также заложена только в Крестьянский банк и не могла быть отдана за личные долги; в одних руках можно было сосредоточить только шесть наделов.

  Реформа сразу же подтолкнула  процесс дифференциации крестьянства; первыми, кто пожелал выхода  из общины, были, в основном, многоземельные  крестьяне. Большинство крестьян, получив такое право, стали продавать свои наделы, сниматься с места и искать лучших условий на стороне. Многие крестьянские семьи переселялись за Урал, в Сибирь, часть эмигрировала из страны, остальные же пополняли городское население. Так, с начала реформы только в Америку эмигрировало 66,3 тыс. крестьян. Всего за 10 лет реформы уехали в другие страны более 1,5 млн. человек. Количество переселенцев с начала реформы постепенно возросло. Так, в 1906 г. их насчитывалось 216,6 тыс. человек, а в 1908 г. - 758,8 тыс. Доля обратных переселенцев в среднем составила 17,6 % в год, хотя в отдельные годы она достигала 80 %. Это было связано со сложностями устройства крестьян на новом месте и всяческими препятствиями, чинимыми переселенцам со стороны местных властей.

 К середине 1911 г. в ходе осуществления  крестьянской реформы более 1,5 млн. человек реализовали свое  право собственности, однако всего  1/3 выделившихся крестьян стремилось  к новому типу хозяйства. Единоличное  хозяйство несомненно способствовало увеличению культурных земель, уничтожению чересполосицы, улучшению обработки земли, уменьшению пьянства.