Новая экономическая политика

    Министерство  сельского хозяйства 

    Российский  государственный аграрный университет – МСХА им. К.А.Тимирязева

     
Кафедра истории и культурологии

     

     
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Реферат 

     
Новая экономическая  политика 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнила: 
Студентка 1 курса 
Агрономического факультета 
102 группа 
Денисова Марина 
 
 
 
 
 
 

     

    Москва 2011 
 
 

    Содержание: 

    

1. Введение…………………………………………………3
2. Время перед НЭП……………………………………….4
3. Причины введения НЭП………………………………..5
4. Основные мероприятия…………………………………7
1. НЭП в сельском хозяйстве……………………………..7
2. НЭП в промышленности……………………………….10
3. НЭП в финансово-денежной сфере……………………15
5. Свертывание НЭП……………………………………….19
6. Экономические результаты введения НЭП……………22
7. Заключение………………………………………………23
8. Список литературы……………………………………...26

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

          В современной исторической науке, той её части, что занимается новейшей историей России, во многих общественно-политических изданиях достаточно широко дискутируется вопрос политической оценки введения молодым Советским правительством новой экономической политики (НЭП). Обсуждается множество как историко-экономических, так и достаточно отвлеченных, философских, вопросов: насколько совпадают понятия «система НЭПа» и «режим НЭП»? Какое место отвести НЭП в общеисторическом процессе? Можно ли говорить об упущенном в двадцатые годы историческом шансе социализма; и вообще существовал ли НЭП как исторический процесс или следует говорить только об интересном, но нереализованном проекте реформ? А если принять его как состоявшийся исторический процесс, что же представляла из себя новая экономическая политика молодого Советского государства: узкую антикризисную платформу или широкую программу строительства социалистического общества на основе товарно-денежных отношений?

          В оценке НЭП его  современниками также не видно единства: одним виделась прямая генеральная линия восходящего развития, другие усматривали в нем циклическое движение или деградировавший в новых условиях капитализм. Нередко при характеристике НЭПа выделяют черты его уравнительно-социалистического содержания. Таким образом, весьма очевидным становится «неподатливость» НЭПа как предмета исторического исследования, но НЭП состоялся и уже давно не может быть переработан или дополнен. В рамках своего реферата я постараюсь затронуть лишь чисто экономические стороны экономической политики государства, основные шаги и результаты преобразований. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Время перед НЭП (1918-1923) 

    Начиная разговор о переходе СССР к новой  экономической политике нельзя не упомянуть  сложную обстановку после долгой и изнурительной войны в мире в целом.

    Период  с 1918 по 1923 гг.  характеризуется в  мировой истории послевоенным    подъемом. Осенью 1918 г. закончилась  Первая мировая война, которая привела  к росту  революционного  движения в стране. Буржуазно-демократические  революции произошли также в  Германии  и  Австро-Венгрии.  В  Германии  революция  имела социалистические   тенденции:  в  ряде  городов  была  провозглашена  Советская   власть. В апреле 1919 г. возникла Советская республика в Баварии. Более 4-х месяцев 1919 г. существовала Советская республика в Венгрии.  Летом 1919 г. была провозглашена советская республика в Словакии.  В других капиталистических странах  также происходили столкновения рабочих с правительствами, что было реакцией трудящихся на ухудшение экономического   положения в результате тяжелой войны. К 1923 г.   в социальных битвах рабочий класс потерпел поражение.  Капитализм сохранил свою власть и могущество.

    Проводя активную внешнюю политику, Советская  республика   к  концу  1920 года заключила мирные договоры с рядом стран,   прежде всего с прибалтийскими республиками. В марте 1921 года было заключено торговое соглашение с Англией, в мае с Германией,  затем с Италией,  Норвегией и др. Таким образом, в системе политической и экономической изоляции Советской страны была пробита брешь. В то же время западные государства,  и прежде всего США, продолжали политику   экономической блокады Советской России,  поддерживали  контрреволюционные эмигрантские силы и антисоветские вооруженные формирования,  размещавшиеся вблизи границ России,  осуществляли политические и военные провокации.

    Наиболее  успешно развивались внешнеполитические отношения со странами Востока. Наша страна ликвидировала неравноправные кабальные договоры,  заключенные  царизмом;  впервые в   истории, проявляя добрую волю и дружеские чувства, заключила   новые равноправные договоры с Ираном,  Турцией, Афганистаном. Эта политика Советского государства оказала положительное воздействие на всю Азию.

    Таким образом,  внешнеполитическое  положение  России в   международных делах упрочилось, но оставалось сложным. Отказ   западных  стран  в предоставлении кредитов,  накопившаяся за годы гражданской войны и интервенции ненависть друг к другу,   вынуждали  Советское государство делать ставку на внутренние   ресурсы. Главной задачей теперь являлось восстановление разрушенной экономики,  подведение экономической основы под Советскую власть.

 

     Причины введения НЭП 

    Как и в любом историческом процессе, во введении послевоенных преобразования Советского правительства следует различать экономические и политические причины, вызвавшие эти преобразования.

    Среди экономических причин переосмысления правительством экономической политики государства следует прежде всего  назвать острейший экономический  кризис, который Россия переживала к концу 1920 года.

    Причиной  кризиса послужили огромные потери государства за годы Первой мировой  и гражданской войн, общий ущерб  от которых оценивался более чем  в 50 млрд. золотых рублей. Крупная  промышленность России в это время  производила продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году, грузооборот железных дорог уменьшился в 4 раза. Велики людские потери: в боях, от ран, голода, болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн. человек; от 1,5 до 2 млн. человек эмигрировали из страны. Изменился состав производительных сил: годы войны и послевоенной разрухи привели к сокращению численности промышленных рабочих практически вдвое ( 1 млн. 270 тыс. человек в 1920 году против 2 млн. 400 тыс. человек в 1913 году), по оценкам статистики, из-за безработицы и голода в течении 1917-1920 годов около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни. В целом, по оценкам историков, Москва потеряла половину своего населения, а Петроград – две трети.

    Кроме этого, в 1921 году на Россию обрушилось новое тяжкое испытание – голод. Одной из причин голода была жесточайшая засуха в Поволжье, а другой и возможно главной – продразверстка. Весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд, следствием чего явилось падение сбора зерна с 801 миллиона центнеров до 503 миллионов. Продовольственные резервы на тот момент в стране давно отсутствовали.

    Тяжелая экономическая ситуация стала поводом  для обострения политического недовольства режимом. Миллионы крестьян, принявших  участие в гражданской войне  на стороне большевиков, выражали недовольство политикой «военного коммунизма», не дававшей экономических стимулов к развитию сельского хозяйства. Недовольство крестьян перерастало в антиправительственные восстания, которые в свою очередь, всерьез грозили перерасти в настоящую крестьянскую войну: отряды Махно на Украине и «крестьянская армия» Антонова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 года по 50 тысяч человек, общая численность отрядов, сформированных на Урале, в Западной Сибири, Поволжье, на Кубани и на Дону достигали 200 тысяч человек.

    Ещё большую опасность представляли выступления рабочих. В феврале 1921 года, в ответ на сокращение на треть  хлебного пайка, в Петрограде были организованы забастовки работников Трубочного, Патронного, Балтийского, Путилковского и других заводов и фабрик.

    Самым крупным антиправительственным  выступлением стал мятеж матросов и  солдат крепости Кронштадт.

    В марте 1921 года, в своей работе «Урок  Кронштадта» В.И.Ленин сформулировал  ближайшие цели, определившие дальнейшее развитие государства. Одной из них было названо необходимость немедленно установить соглашение с крестьянством.

    Переход к новой политике во многом был  обусловлен ещё и тем, что правительству  так и не удалось добиться выполнения изданных суровых законов и декретов, и понимание правительством неизбежности ещё большей экономической катастрофы в том случае, если оно продолжит настаивать на выполнении этих декретов.  Началом проведения государством новой экономической политики следует считать Х съезд РКП(б), состоявшийся в марте 1921 года. Съезд, кроме прочего, принял решение о замене продразверстки продналогом, что означало коренное изменение способов заготовки продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Также на съезде было принято решение о допущении свободного товарообмена

    Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в целесообразности нового экономического курса. Некоторые парторганизации усмотрели в оживлении частной торговли и переговорах с иностранцами о продаже концессий «капитуляцию перед буржуазией», практически во всех парторганизациях имели место случаи выхода из РКП(б)  «… за несогласие с НЭПом..». В связи с нарастанием недовольства со стороны «партийных низов» Центральный Комитет РКП(б) решил созвать в мае 1921 года экстренную Всероссийскую партконференцию. В своих выступлениях на конференции В.И.Ленин доказывал необходимость новой экономической политики, подтвердив, что НЭП вводится не для обмана, а «… всерьез и надолго, возможно на пять-десять лет…».

 

     Основные мероприятия. 

    Новая экономическая политика в сельском хозяйстве. 

          Что же меняла новая  экономическая политика в подходе  к сельскому хозяйству?

          Прежде всего, декретом ВЦИК «О замене продовольственной и  сырьевой разверстки натуральным налогом» была изменена  сама форма государственной  заготовки продовольствия. Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции, при этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, число членов семьи и прочие факторы. Таким образом, государство во главу угла ставило вопрос не о собственной потребности в продовольствии, а в возможности крестьян дать его.

          Первоначальная величина продналога была установлена на уровне 20% от чистого урожая крестьянского  хозяйства, в дальнейшем ставки продналога были снижены до 10% от урожая. Начиная с 1923/1924 хозяйственного года был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, а частично – деньгами. После проведения денежной реформы налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше, чем размер продразверстки. Основная тяжесть продналога была возложена на зажиточное крестьянство.

          В губерниях, выполнивших  план заготовок, отменялась государственная  хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся после уплаты налога в хозяйстве, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, что, в свою очередь, заметно стимулировало развитие производства в крестьянских хозяйствах. Была разрешена аренда земля и наем работников, однако на это существовали достаточно жесткие ограничения. В результате этих мер уже в 1925 году общие посевные площади страны достигли довоенного уровня, увеличивалось производство продукции земледелия и животноводства.

          В статье «О продовольственном  налоге» Ленин, призывая идти на выучку к капиталистам, называл основные формы реализации новой экономической  политики: аренда, кооперация, концессия, торговля. Троцкий об этом пишет: «Необходимость восстановления рынка Ленин мотивировал наличием миллионов изолированных крестьянских хозяйств, которые иначе, как через торговлю, не привыкли определять свои отношения с внешним миром. Торговый оборот должен был установить «смычку» между крестьянином и национализированной промышленностью. Теоретическая формула смычки очень проста: промышленность должна доставлять деревне необходимые товары по таким ценам, чтобы государство могло отказаться от принудительного изъятия продуктов крестьянского труда.»