Налоги. История развития

 

Патентная пошлина представляла собой плату за предоставление исключительного  права на использование изобретений  в соответствии с выдаваемым патентом. Патентная пошлина была введена  в 1922 г. и взималась за каждую заявку на выдачу (переоформление) патента  на изобретение, за подачу возражений на отказ в выдаче патента, а также  за регистрацию документа о выдаче лицензии.

Судебная пошлина, взимавшаяся  до 1930 г., представляла собой плату  предприятий, учреждений, организаций  и граждан за рассмотрение исковых  заявлений и кассационных жалоб  судебными учреждениями, а также  за выдачу ими копий бумаг и  документов. Помимо пошлины, была установлена  плата за засвидетельствование народными  судьями безденежных актов и  документов, доверенностей на получение  заработной платы, денежной и посылочной корреспонденции. Судебная пошлина  взималась и при рассмотрении дел в арбитражных комиссиях и исковых заявлений о правах на землепользование в соответствующих земельных комиссиях.

Пошлины, действовавшие в  период НЭПа, в ходе реформы 1930–1932 гг. были либо отменены, либо объединены в единую государственную пошлину.

К числу основных сборов, взимавшихся в 1920-е гг., относятся: патентный, прописочный, канцелярский и гербовый.

Патентный сбор представлял  собой платеж в бюджет в составе  промыслового налога, взимавшийся в  СССР в 1921–1928 гг. с торговых и промышленных предприятий, а также с граждан, имевших доходы от занятий промыслами (уплачивался авансом за определенный период по твердым ставкам, устанавливаемым  в зависимости от местонахождения  и разряда предприятия).

Прописочный сбор взимался в  виде платы за прописку документов – удостоверений личности. Впервые  введен в декабре 1921 г. Декретом ВЦИК и СНК, предоставившим исполкомам местных  Советов право взимать сбор в  городских местностях.

Канцелярский сбор взимался в качестве платы за выдаваемые гражданам  СССР и отдельным предприятиям (по их просьбе) копии, выписки, справки, удостоверения  и другие документы (разновидность  пошлины). Взимался с марта 1922 г. всеми  советскими государственными учреждениями, а с июля 1925 г. – только таможенными  учреждениями, судебными органами и  учреждениями, выполнявшими судебные функции. Уплачивался специальными канцелярскими марками или наличными  деньгами.

Гербовый сбор взимался в  СССР в качестве платы с отдельных  лиц и организаций при оформлении гражданско-правовых сделок, выдаче документов и др. В первые годы в Советской России сбор взимался по несколько измененному дореволюционному законодательству, а в октябре 1920 г. был отменен. Вновь введен с февраля 1922 г. По Уставу о государственном гербовом сборе им облагались письменные обращения частных лиц, предприятий и организаций в правительственные учреждения и письменные ответы последних, документы и бумаги, оформляемые по гражданско-правовым сделкам. Размер сбора определялся по специальному табелю в твердых ставках (простой гербовый сбор) или в процентах к сумме сделки (пропорциональный гербовый сбор). От сбора освобождались государственные предприятия, не платившие промысловый налог, партийные, комсомольские и профсоюзные, научные и культурно-просветительные организации, а также лица, состоящие на социальном обеспечении. Сбор уплачивался гербовыми знаками либо наличными деньгами в кассы банка или другого учреждения, имевшие право принимать сбор. Доходы государственного бюджета от взимания сбора были невелики.

 

Взносы

Источником доходов различного рода фондов государственных и общественных организаций были добровольные взносы (платежи) физических и юридических  лиц (форма самообложения населения). Уплата добровольных взносов в установленном  законом порядке и при соблюдении определенных ограничений могла  приводить к уменьшению налогооблагаемой базы по подоходным налогам. В СССР добровольные взносы допускались только с разрешения правительства и  являлись формой участия населения  денежными средствами в финансировании затрат, производимых государственными и общественными организациями. В 1920-х гг. их проводили Международная организация помощи борцам революции (МОПР), Союз обществ друзей обороны и авиационно-химического строительства (Осоавиахим СССР) и др.

Попытки совершенствования  налоговой системы СССР

Наряду с широкими практическими  мероприятиями, в период НЭПа разрабатывалось большое количество проектов по совершенствованию налоговой системы СССР.

Значительную роль в совершенствовании  механизма налогообложения сыграл Научно-исследовательский институт при Наркомате финансов, возглавляемый  Н.Д. Кондратьевым, автором теории больших  циклов конъюнктуры, смена которых  связана с качественными изменениями  в хозяйственной жизни общества. Под руководством Н.Д. Кондратьева  был разработан первый перспективный  план развития сельского и лесного  хозяйства СССР на 1923–1928 гг.

Большой интерес и сегодня  представляют такие труды крупного теоретика и историка налогообложения  профессора В.Н. Твердохлебова, как  «Обложение городских недвижимостей  на Западе» (1906–1909), «О реформе прямых налогов в России» (1916), «Финансовые  очерки» (1916), «Новейшие финансовые проблемы (1914–1923)» (1923), «Местные финансы» (1927), «Государственный кредит» (1928). Однако идеи и предложения, высказываемые  ведущими российскими теоретиками  и практиками, не нашли применения в СССР. В 1920-е гг. вопросы налогообложения  рассматривались также в трудах И. Кулишера, В. Менькова, Я. Торгулова, Д. Кузовкова и д.р.

Заключение

Необходимо отметить, что  в первые годы НЭПа налоговые поступления являлись основным источником доходов государственного бюджета, но по мере развития народного хозяйства их доля сокращалась, а поступления неналоговых доходов возрастала. В последующие годы в систему взимания как прямых, так и косвенных налогов неоднократно вносились существенные изменения, связанные с усилением прогрессивности налогообложения, повышением необлагаемого минимума, введением ряда льгот для государственной и кооперативной промышленности. При всем их разнообразии суть сводилась к одному – вытеснению частного капитала.

 

Проводимая государством в дальнейшем налоговая политика исходила не из всесторонне взвешенного  анализа жизнеспособности того или  иного общественного экономического уклада, полезности его для страны, а из упрощенно понимаемых потребностей пролетарского государства в  форсированной социализации народного  хозяйства.

 

 

Литература

 

·  История налогов в  России. Толкушкин А.В. – М.: 2000.

 

·  Налоги в механизме  хозяйствования. - М.: 1991.

 

·  Большая Советская  Энциклопедия. – М.: 1970 – 1977.

 

·  История финансовой мысли и политика налогов. Пушкарева  В.М. – М.: 2001.

 

·  Налоговое право РФ. Крохина М. – М.: 2004.

 

·  Основы теории налогов  и налогообложения. Пинская М.Р. – М.: 2004.

 

·  Налоговое право. Экзаменационные  ответы. Тедеев А.А., Парыгина. В.А. – М.: 2005.

 

·  Гензель П. Система налогов Советской России – М.: 2000.

 

 

Приложение

 

Трест – объединение предпринимателей, характеризующееся тем, что входящие в него предприятия теряют свою производственную, коммерческую и юридическую самостоятельность  и подчиняются единому управлению.

 

Синдикат – объединение  предпринимателей, которое берет  на себя осуществление своей коммерческой деятельности при сохранении производственной и юридической самостоятельности  входящих в него предприятий.

 

Продналог (продовольственный  налог) – натуральный налог с  крестьянского хозяйства, введенный  в СССР вместо продразверстки (продовольственной  разверстки).

 

Трудгужналог (трудовой и гужевой налог) – форма обязательного привлечения населения к бесплатному выполнению определенных работ и использования принадлежащих отдельным гражданам гужевых средств по указанию органов Советской власти.

 

Лишенцы – в СССР до принятия Конституции 1936 г. человек, лишенный избирательных  и других гражданских прав в связи  с принадлежностью к эксплуататорскому  классу.

 

Губсовнархоз – губернский совет народного хозяйства.