Крестьянство во второй половине ХХ века

С 1  по 25 марта  проводится всенародное обсуждение –  нет,  не сути проблемы,  а  уже,  по существу, состоявшегося решения партии. 27 – 31 марта 1958  года сессия Верховного Совета СССР принимает Закон о дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации МТС. Согласно принятому закону,  реорганизация МТС должна была осуществляться «постепенно,  с учётом развития экономики отдельных колхозов и особенностей различных зон и районов Советского Союза». Но… память о коллективизации ещё в плоти аппарата. Практически реорганизация МТС завершается к началу 1959 года. Местные партийные и хозяйственные органы демонстрируют свою способность выполнять решения без оглядки и невзирая на лица, конечно подчинённые. В итоге на колхозы обрушивается огромная сумма долга, обусловленная необходимостью выкупа техники у государства. Большинство из них снижает оплату трудодня.

В 1963  году валовая продукция сельского  хозяйства сократилась по отношению  к предыдущему году сразу на 12%. Семилетний план его развития был провален по всем показателям. Страна вступила в полосу ежегодных растущих закупок зерна и других продуктов сельского хозяйства за рубежом.  Надо полагать,  что это был сильнейший удар по самоубеждённости Хрущёва.

И вот тогда, в конце 1963  года, видимо,  осознав  бесперспективность прежних своих замыслов и попыток обеспечить устойчивый и крутой подъём сельского хозяйства, Хрущёв со свойственной ему энергией сделал резкий поворот в аграрной политике. В декабре 1963  и феврале 1964  годов один за другим проходят два важнейших Пленума ЦК КПСС. На первом обсуждается вопрос и принимается Постановление «Ускоренное развитие химической промышленности, на втором – «Об интенсификации сельскохозяйственного производства на основе широкого применения удобрений,  развития орошения,  комплексной механизации и внедрения достижений науки и передового опыта для быстрейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции».    И лишь в 1964  году Хрущёв снова осудил командование,  шаблон в руководстве колхозами и совхозами. Предугадать реальную «отдачу» такой позиции в перспективе сейчас невозможно, потому что лимит времени, отведённый Хрущёву историей, был уже исчерпан.

2.2. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА КПСС В 1970 – 1980 ГОДЫ

Сельское  хозяйство подверглось реформированию согласно решениям мартовского и сентябрьского (1965  год) пленумов ЦК.  Была предпринята попытка изменить механизм управления отраслью на основе сочетания общественных и личных интересов, усиления материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в росте производства. План обязательных закупок зерна был снижен и объявлен неизменным на 10  лет,  а сверхплановые закупки должны были производиться по повышенным ценам. Были сняты некоторые ограничения с личных подсобных хозяйств. Однако акцент был сделан на увеличении капиталовложений и повышении роли министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве отраслью.  Таким образом,  преобразования в сельском хозяйстве,  в отличие от промышленности,  отчасти напоминали соответствующие меры 1953–1954 годов.

Мартовский (1965  год)  Пленум ЦК КПСС определил основные направления дальнейшей аграрной политики партии: создание и совершенствование системы экономических отношений, обеспечивающей прочную заинтересованность колхозов и совхозов, всех работников сельского хозяйства в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, улучшении её качества и росте производительности труда;  осуществление последовательной интенсификации сельского хозяйства на основе комплексной механизации, химизации, мелиорации земель, концентрации и специализации производства, повышения культуры земледелия и животноводства и т.п.; проведение системы социальных мероприятий, направленных на постепенное сближение условий жизни городского и сельского населения.

Капитальные вложения для этой цели за 1970 – 1980 годы составили более 300 миллиардов рублей. В результате интенсификации сельского хозяйства увеличивается объём продукции. В расчёте на 1 гектар он вырос в десятой пятилетке по сравнению с предыдущей в 1,3 раза. Другой эффект интенсификации – большая устойчивость сельского хозяйства. В целом за девятую и десятую пятилетки сельскохозяйственной продукции получено на 272 миллиарда рублей больше,  чем за две предыдущие.

Общая энерговооружённость  труда в расчёте на одного занятого в сельском хозяйстве выросла  с 7,7 л.с. до 32,6 л.с. в 1985 году. С 1970  по 1985  год в РСФСР производственные фонды сельхозпредприятий увеличились в 3,4  раза,  а энергетические мощности – в 2,3 раза.

Брежневская стратегия,  консервирующая прежние  структуры путём значительных финансовых инъекций в сельское хозяйство,  не смогла решить его глубинной проблемы:  отчуждение крестьянина от земли.  Аграрная политика способствовала лишь росту затрат и расточительства.  Несмотря на огромные инвестиции,  колоссальные масштабы мелиорации и поставок техники и удобрений,  в 1970-х –  начале 1980-х годов среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства быстро снижались.  Если в 1966 – 1970  годах они составляли 3,9%,  то в 1971 – 1975 годах – 2,5%, в 1976 – 1980 годах – 1,7%, а в 1981 – 1985 годах – 1%.

Система органов  управления сельским хозяйством была упрощена:  министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик были преобразованы в министерства сельского хозяйства, территориальные производственные колхозно-совхозные управления были упразднены,  восстановлены структурные подразделения исполкомов местных Советов,  ответственные за сельскохозяйственное производство.  Колхозам и совхозам ненадолго была предоставлена большая самостоятельность, совхозы предполагалось перевести на полный хозрасчёт.

2.3. ДЕКОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ДЕРЕВНИ

В 1985 – 1988 годах  были предприняты первые, а в 1989 – 1991 – последующие попытки к изменению существовавшей социалистической экономической модели.  Уступая «новым веяниям»,  руководство страны приняло ряд законодательных актов,  которые должны были придать новый импульс советской экономике.  Большинство важных актов оказались нежизнеспособными,  поскольку входили в противоречие с существовавшей жёсткой системой государственного диктата.  Следует учесть и такой немаловажный фактор (который многими исследователями не принимается во внимание),  как инерционность мышления и особенности мировоззрения жителей огромного и многонационального государства.  А поскольку сроки проведения реформ были недостаточны даже для простого осмысления сути коренных перемен, результаты их заведомо были обречены на неудачу.

В 1989–1990  годах появился закон об аренде и арендных отношениях и обновленный Закон «О государственном предприятии (объединении)».  В них значительно расширялись права предприятий,  что позволяло развернуть здоровую предприимчивость и самостоятельность работников и специалистов. Но эти законы стали лишь ступенькой к последующим действиям государства,  предпринятым в 1990  году,  когда появились законодательные акты об акционерных обществах, малых и совместных предприятиях,  коммерческих банках.  В это же время началось активное разгосударствление предприятий и организаций, появились условия для развития и расширения коммерческих структур. В сельском хозяйстве этот процесс не носил столь динамичный характер,  так как не был решён вопрос с приватизацией основного средства производства – земли.

Закон о земельной  реформе,  принятый в декабре 1990  года,  отменял государственную  монополию на землю на всей территории страны и возрождал институт частной собственности на землю.  Право частной собственности на землю было закреплено в Конституции Российской Федерации.  Однако II (внеочередной)  съезд народных депутатов Российской Федерации в том же 1990 году ввёл десятилетний мораторий на куплю-продажу земли.

В конце 1991  года правительством Российской Федерации  были приняты постановления о  реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.  Эти меры были нацелены на изменение организационно-правового статуса коллективных хозяйств,  на реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паёв и земельных долей с правом свободного выхода из состава коллективного хозяйства без согласия на то трудового коллектива.

Реорганизация колхозов и совхозов практически  завершилась к началу 1994  года,  когда 95%  коллективных хозяйств прошли перерегистрацию.  В результате проведённой реорганизации 66% коллективных хозяйств изменили свой организационно-правовой статус,  а 34%  воспользовались правом сохранить прежнюю форму хозяйствования.  На базе реорганизованных хозяйств было создано 0,3 тысячи акционерных обществ открытого типа; 11,5 тысячи товариществ (всех видов); 1,9  тысячи сельскохозяйственных кооперативов; 0,4  тысячи подсобных хозяйств предприятий и организаций; 0,9 тысячи ассоциаций крестьянских хозяйств; 81,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств; 2,3 тысячи прочих формирований.

Таким образом,  в результате реорганизации коллективных хозяйств был сделан первый шаг на пути создания многоукладной аграрной экономики на базе равноправия всех форм собственности и способов хозяйствования на земле. Однако ощутимых положительных результатов в повышении эффективности сельскохозяйственного производства и увеличении его объёмов эта реорганизация не принесла. Объёмы производства и доля сельскохозяйственных предприятий в производстве продукции после их реорганизации неуклонно падают. Если в 1990 году сельскохозяйственные предприятия производили 74% от общего объёма продукции, то в 1996 году – только 52%.

Продолжается  дальнейшее сокращение поголовья скота, его продуктивности и сохранности в этой категории хозяйств. Большинство сельскохозяйственных предприятий находятся в тяжёлом экономическом положении.  Если 1991  год сельскохозяйственные предприятия страны закончили с уровнем рентабельности в 43, то 1995 год – минус 2, а 1996 год – минус 20,5%.

За период проведённых реформ резко сократился уровень жизни городского и сельского  населения,  в том числе потребление основных продуктов питания.  По обеспечению населения продуктами питания Россия переместилась с 7-го места в ряду развитых стран мира на 40-е.

В середине 1990-х  годов импортное продовольствие занимало до 50%  отечественного рынка,  а в крупных городах достигало 70%. 

В результате углубления кризиса в экономике  страны инвестиционная активность как  в целом по народному хозяйству, так и в АПК в последние годы продолжала снижаться.  Замедлились темпы наращивания мощностей в производственной

сфере сельского  хозяйства,  перерабатывающей промышленности,  сократился ввод объектов по хранению сельскохозяйственной продукции и в социальной сфере.  Кризисное состояние в экономике АПК не позволило стабилизировать положение и в капитальном строительстве.

В 1993 – 1996  годы указами Президента Российской Федерации был определён порядок  распоряжения земельными долями. Но, чтобы узаконить право на них и выдать владельцам соответствующие свидетельства, потребовалось несколько лет.  На 1  июля 1997  года было выдано 10,7 миллиона таких свидетельств на земельные доли суммарной площадью 106,8 миллиона гектаров. Всего в ходе земельной реформы ими наделены 12 миллионов сельских жителей, включая пенсионеров и работников социальной сферы.

Личные подсобные  хозяйства (ЛПХ)  работников сельскохозяйственных предприятий стали основным источником их доходов. Ещё в начале 1990-х годов основную часть денежных выплат работники получали на предприятиях,  а продукты, произведённые в ЛПХ,  большей частью шли на стол их семьям и родственникам.  Но повальная убыточность сельскохозяйственных предприятий привела к господству бартерного товарообмена.  Натуральная форма утвердилась и в отношениях предприятий с работниками: всё большую часть зарплаты последние получали зерном и другой продукцией, вследствие чего перед ЛПХ стала нетрадиционная задача превращения в деньги заработной платы, получаемой в натуральной форме.

Изменение соотношения  доходов,  получаемых от работы в  сельхозпредприятии и в личных хозяйствах,  в пользу последних вызвало и перераспределение трудовой нагрузки в пользу ЛПХ. Упала заинтересованность в результатах труда на предприятиях, усилилось растаскивание их ресурсов по личным подворьям.  Эти факторы способствовали ещё большему ослаблению предприятий и в конечном итоге оскудению ЛПХ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Русская деревня  до начала ХХ века оставалась носителем  традиционной культуры.  Производство было аграрным, социальная структура –  крестьянской,  регулирование отношений –  обычно-правовым.  Основу духовной жизни села составляло православие.  Ревностное соблюдение традиций,  настороженное отношение к новому отвечали потребностям самосохранения и воспроизводства традиционной системы отношений. Трудовая повседневность составляла основу жизнедеятельности русского крестьянства.  Традиции земледельческой культуры являлись результатом многовекового опыта взаимодействия крестьянина с окружающей средой,  приспособления пахаря к погодным условиям и качеству почв. Выбор возделываемых культур зависел от природно-климатических условий и хозяйственных потребностей крестьянского двора. Используемые крестьянами орудия труда и приёмы обработки земли позволяли придерживаться наиболее оптимальной модели хозяйственного поведения,  возможной в условиях экстенсивного производства.  Хозяйственный консерватизм русского села –  следствие «моральной экономики как этики выживания крестьянства». Мотивация трудовой деятельности крестьянства выражалась в обеспечении потребностей хозяйствующей семьи. Традиции повседневного труда земледельца были направлены на минимизацию производственного риска. Носителем крестьянских традиций выступала община.  Её деятельность основывалась на совместной хозяйственной деятельности.  Сельский сход как традиционный институт крестьянского самоуправления определял и регулировал различные стороны повседневной жизни жителей русской деревни. Разнообразные общинные формы социальной защиты и помощи выступали наглядным проявлением общественных идеалов русского крестьянства.  Имущественное расслоение деревни, конфликт интересов затрудняли, но не исключали возможности принятия солидарных решений. Всякое давление на