Крестьянская реформа в России

Крестьянская реформа  в России

[править]

Материал из Википедии  — свободной энциклопедии

(Перенаправлено  с Крестьянская реформа) 

Крестья́нская рефо́рма в Росси́и, известная также как  отмена крепостного права — реформа, проведенная в 1861 году, упразднившая крепостное право в Российской империи. Явилась первой по времени и наиболее значимой из реформ императора Александра II; возвещалась Манифестом об отмене крепостного права от 19 февраля 1861 года.Содержание [убрать]

1 Предыстория

2 Подготовка реформы

3 Содержание реформы 

3.1 Основные положения  реформы

3.2 Размер наделов

3.3 Повинности временнообязанных  крестьян

3.4 Местные положения

3.5 Освобождение дворовых  крестьян

3.6 Выкупные платежи

4 Осуществление реформы

5 Память

6 Примечания

7 Литература

8 Ссылки 

[править]

Предыстория 

Первые шаги к  отмене крепостного права были сделаны  Александром I в 1803 году подписанием  «Указа о свободных хлебопашцах», в котором прописан юридический  статус отпускаемых на волю крестьян. 

В 1816—1819 гг. крепостное право было отменено в прибалтийских (остзейских) губерниях Российской империи (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия).

 

Александр II 

Вопреки существующему  ошибочному мнению, что подавляющее  большинство населения дореформенной  России состояло в крепостной зависимости, в действительности процентное отношение  крепостных ко всему населению империи  держалось почти неизменным на 45 % со второй ревизии до восьмой (то есть с 1742 до 1836), а к 10-й ревизии (1858) эта  доля упала до 37 %. Согласно переписи населения 1857—1859 годов, в крепостной зависимости находилось 23,1 миллиона человек (обоих полов) из 62,5 миллионов  человек, населявших Российскую империю. Из 65 губерний и областей, существовавших в Российской империи на 1858 год, в  трёх остзейских губерниях (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия), в Земле Черноморского  войска, в Приморской области, Семипалатинской  области и области Сибирских  киргизов, в Дербентской губернии (с Прикаспийским краем) и Эриванской губернии крепостных не было вовсе; ещё  в 4 административных единицах (Архангельской  и Шемахинской губерниях, Забайкальской  и Якутской областях) крепостных крестьян также не было, за исключением нескольких десятков дворовых людей (слуг). В оставшихся 52 губерниях и областях доля крепостных в численности населения составляла от 1,17 % (Бессарабская область) до 69,07 % (Смоленская губерния). 

Основными причинами  реформы были: кризис крепостнической  системы, крестьянские волнения, особенно усилившиеся во время Крымской войны. Крестьяне, к которым царская  власть обратилась за помощью, призывая в ополчение, полагали тем самым, что своей службой они заслужат себе свободу от крепостной зависимости. Надежды крестьян не оправдались. Росло  число крестьянских выступлений. Если за 1856 год произошло 66 выступлений, то за 1859 — уже 797 [1]. Значительную роль в отмене крепостного права играли нравственный аспект и вопрос государственного престижа.

[править]

Подготовка реформы 

3 января 1857 года был  учреждён новый Секретный комитет  по крестьянскому делу в составе  11 человек (бывший шеф жандармов  А. Ф. Орлов, М. Н. Муравьёв, П. П. Гагарин и т.д.) 26 июля  министром иностранных дел и  членом комитета С. С. Ланским  был представлен официальный  проект реформы. Было предложено  создать в каждой губернии  дворянские комитеты, имеющие право  вносить в проект свои поправки. Эта программа была узаконена  20 ноября в рескрипте на имя  виленского генерал-губернатора  В. И. Назимова. 

Программа правительства, изложенная в рескрипте императора Александра II от 20 ноября 1857 года виленскому генерал-губернатору В. И. Назимову, предусматривала уничтожение личной зависимости крестьян при сохранении всей земли в собственности помещиков (вотчинная власть над крестьянами также, согласно документу, оставалась за помещиками); предоставление крестьянам определённого количества земли, за которую они обязаны будут платить оброк или отбывать барщину, и со временем — права выкупа крестьянских усадеб (жилой дом и хозяйственные постройки). Юридическая зависимость ликвидировалась не сразу, а только по истечении переходного периода (12 лет). Рескрипт был опубликован и разослан всем губернаторам страны. 

В 1858 году для подготовки крестьянских реформ были образованы губернские комитеты, внутри которых  началась борьба за меры и формы  уступок между либеральными и  реакционными помещиками. Комитеты подчинялись  Главному комитету по крестьянскому  делу (преобразован из Секретного комитета). Боязнь всероссийского крестьянского  бунта заставила правительство  пойти на изменение правительственной  программы крестьянской реформы, проекты  которой неоднократно менялись в  связи с подъёмом или спадом крестьянского  движения. 
 

Новая программа  Главного комитета по крестьянскому  делу была утверждена царём 21 апреля 1858 года. Программа строилась на принципах  рескрипта Назимову. В программе  было предусмотрено смягчение крепостной зависимости, но не её ликвидация. Одновременно с этим участились крестьянские волнения. Крестьяне не без основания беспокоились по поводу безземельного освобождения, утверждая, что «одна воля хлебом кормить не станет»[2]. 

4 декабря 1858 года  была принята новая программа  крестьянской реформы: предоставление  крестьянам возможности выкупа  земельного надела и создание  органов крестьянского общественного  управления. В отличие от предыдущей, эта программа была более радикальной,  и к принятию её правительство  во многом подтолкнули многочисленные  крестьянские волнения (наряду с  давлением оппозиции). Эта программа  была разработана Я. И. Ростовцевым.  Основные положения новой программы  были следующими:

получение крестьянами  личной свободы

обеспечение крестьян наделами земли (в постоянное пользование) с правом выкупа (специально для  этого правительство выделяет крестьянам специальный кредит)

утверждение переходного («срочнообязанного») состояния 

Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки крестьянской реформы в марте 1859 года при Главном комитете были созданы  Редакционные комиссии (фактически существовала лишь одна комиссия) под председательством  Я. И. Ростовцева. Фактически работой  Редакционных комиссий руководил Н. А. Милютин. Проект, составленный Редакционными  комиссиями к августу 1859 года, отличался  от предложенного губернскими комитетами увеличением земельных наделов  и уменьшением повинностей. 

В конце августа 1859 года были вызваны депутаты от 21 губернского  комитета. В феврале следующего года были вызваны депутаты от 24 губернских комитетов. После смерти Ростовцева место председателя Редакционных комиссий занял консерватор и крепостник В. Н. Панин. Более либеральный проект вызвал недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте при активном участии Панина были несколько уменьшены  наделы и увеличены повинности. Это  направление в изменении проекта  сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому  делу в октябре 1860 года, и при его  обсуждении в Государственном совете с конца января 1861 года. 

19 февраля (3 марта) 1861 года в Петербурге император  Александр II подписал Манифест  «О Всемилостивейшем даровании  крепостным людям прав состояния  свободных сельских обывателей»  и Положение о крестьянах, выходящих  из крепостной зависимости, состоявшие  из 17-и законодательных актов. 

Манифест был обнародован  в Москве 5 марта (ст. ст.) 1861 года, в  Прощёное воскресенье в Успенском  соборе Кремля после литургии; тогда  же был обнародован в Петербурге и некоторых иных городах[3]; в  остальных местах — в течение  марта того же года.

[править]

Содержание реформы

 

Факсимиле манифеста 19 февраля 1861 года по изданию «Великая реформа», 1911 год 

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал  Манифест об отмене крепостного  права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости,  состоявшие из 17 законодательных  актов. Манифест «О Всемилостивейшем  даровании крепостным людям прав  состояния свободных сельских  обывателей» от 19 февраля 1861 года  сопровождался рядом законодательных  актов (всего 22 документа), касающихся  вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей  земли и размеров выкупаемых  наделов по отдельным районам  России.

[править]

Основные положения  реформы 

Основной акт —  «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом;

Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления было сельское общество, высшей (административной) единицей - волость.

Помещики сохраняли  собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой  надел; земли полевого надела предоставлялись  не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые  могли распределять их между крестьянскими  хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского  надела для каждой местности устанавливался законом.

За пользование  надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить  оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться  в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись  мировыми посредниками;

Сельским обществам  предоставлялось право выкупа усадьбы  и по соглашению с помещиком —  полевого надела, после чего все  обязательства крестьян перед помещиком  прекращались;

Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату  на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи  государству.

[править]

Размер наделов 

Согласно реформе  устанавливались максимальные и  минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться  по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении  дарственного надела. При наличии  в пользовании крестьян наделов  меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую  землю от размера минимума (т. н. «прирезки»), или снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее  трети (в степных зонах — половины) земель. За высший душевой надел  устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских  и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был больше высшего, то помещик отрезал в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее  высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. 

В результате этого  средний размер крестьянского надела пореформенного периода составлял 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы. В чернозёмных  губерниях помещики отрезали у крестьян пятую часть их земель. Самые большие  потери понесли крестьяне Поволжья. Помимо отрезков, другими инструментами  ущемления прав крестьян были переселения  на неплодородные земли, лишение  выпасов, лесов, водоёмов, загонов и  других необходимых каждому крестьянину  угодий. Трудности для крестьян представляла и чересполосица, вынуждавшая крестьян арендовать у помещиков земли, которые  вдавались клиньями в крестьянские наделы.

[править]

Повинности временнообязанных  крестьян 

Крестьяне находились во временнообязанном состоянии  вплоть до заключения выкупной сделки. На первых порах срок этого состояния  не указывался. 28 декабря 1881 года он в  конце концов был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные  крестьяне переводились на выкуп  с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела  место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное  состояние крестьян сохранялось  вплоть до 1912—1913 гг. 

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны  были за пользование землёй платить  оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в  год) платили крестьяне Петербургской  губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных  губерниях величина оброка была значительно  ниже.