Юридические коллизии: способы их разрешения

миниСтерство образования и науки российской федерации

федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

Институт экономики и права

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Допущен к защите:

Заведующий кафедрой

____________ / к.т.н., доцент          Ж.Б.Доржиев

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Юридические коллизии.

способы их разрешения

Исполнитель:                    студент вечерней формы обучения группы ______

Матлах Екатерина Геннадьевна/                       /

Руководитель работы              /                           /                            к.ю.н. С.В.Лозовская

Улан-Удэ  2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3

ГЛАВА 1. Общие положения о юридических коллизиях.

1.1 Понятие юридических коллизий и причины их возникновения                  6

1.2 Виды юридических коллизий                                                                       11                                                                                                                                                   

ГЛАВА 2. Характеристика механизма разрешения юридических коллизий

2.1              Понятие и элементы механизма разрешения юридических коллизий   15             

2.2               Принципы и способы разрешения юридических коллизий                    20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                 26 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИ

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ                                     

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время идет глубокое реформирование всех сфер жизни российского общества: политической, экономической, социальной, культурной. Это создает необходимость во всестороннем исследовании социально-экономических противоречий, существующих в обществе, а особенно - противоречий, возникающих в общественных отношениях, регулируемых правом. Несоответствие между нормативным регулированием и реальным состоянием общественных отношений, низкая эффективность значительной части законодательства и противоречивость правореализационной практики во многом объясняются поверхностным подходом к исследованию данной проблемы. Кроме того, признание норм международного права составной частью национальной правовой системы, изменение геополитического статуса России в связи с вступлением ее в Совет Европы, усилившиеся процессы интеграции со странами ближнего зарубежья объективно требуют устранения противоречий между нормами международного права и нормами национального законодательства Российской Федерации.

Этим обуславливается актуальность данной темы и представляется важным рассмотрение проблематики своевременного выявления и выработки эффективного механизма разрешения существующих в правовой системе Российской Федерации юридических коллизий в современных условиях развития государственности и расширения глобализации. Создание такого механизма - сложная и многогранная проблема, которая не может быть разрешена без анализа основных причин возникновения данных противоречий, как явлений правовой действительности, выявления их природы, типологизации.

Степень разработанности темы исследования. В истории отечественной и зарубежной правовой мысли проблема правовых противоречий чаще всего выдвигалась и решалась скорее косвенно, в связи с анализом соотношения правовых актов и их действия, в частности, в трудах А.И. Елистратова, Г. Еллинека, Г. Кельзена, Н.М. Коркунова, К.А. Неволина, Е.Н. Трубецкого, В.М. Хвостова, Г.Ф. Шершеневича и ряда других.

В годы существования советского государства проблема противоречий в праве либо не признавалась, либо исследовалась частично в рамках учения о правонарушениях, юридической ответственности, законности и правопорядке. Одним из первых, кто осуществил попытку обстоятельного анализа противоречий в формировании, развитии и функционировании социалистического общества был М.Т. Баймаханов. К данным вопросам с позиций международного частного права также обращались М.М. Богуславский, Г.В. Игнатенко, С.Б. Крылов, Л.А. Лунц, И.С. Петерецкий и иные ученые, но интенсивное изучение правовых коллизий в России началось лишь в 1993-1994 годах. Значительный вклад в изучение проблем, связанных с общими вопросами понятия, структуры и содержания коллизионного права внес профессор Ю.А. Тихомиров. Он обосновал необходимость выделения коллизионного права в правовую отрасль.

Целью данной работы является исследование юридических коллизий, причин их возникновения, развития, видов, а также способов устранения.

Достижение поставленной цели представляется возможным путём решения следующих задач:

1.       дать понятие юридической коллизии, а также выявить причины возникновения;

2.       типологизировать юридические коллизии на виды, выявить формы проявления в правовой системе РФ;

3.       сформулировать определение механизма разрешения юридических коллизий и указать его элементы;

4.       рассмотреть способы преодоления юридических коллизий;

Объект курсовой работы: общественные отношения, возникающие при реализации механизма разрешения юридических коллизий с целью их устранения или преодоления.

Предмет исследования: юридические коллизии как явления правовой действительности и механизм их разрешения, который выражается в совокупности юридических принципов, способов, средств и иных элементов.

Методологическую базу курсовой работы составляет совокупность различных методов познания, в том числе общенаучных (социологический, структурно-функциональный, исторический), общелогических (индукции и дедукции, анализа и синтеза), частнонаучных (конкретно-социологического, статистического, моделирования и т. п.), а также методов, выработанных юридической наукой

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. Первая глава носит общетеоретический характер, вторая - теоретико-прикладной. Заключение содержит выводы и предложения, сформулированные на основе анализа нормативных и научных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЯХ.

1.1. Понятие юридических коллизий и причины их возникновения

В нашей стране все большее признание получает такое новое научное направление, как юридическая конфликтология. В его основе лежит понимание юридического конфликта как правового опосредования любого конфликта с присущими ему элементами (участники, мотивация, объекты, стадии и т.д.). В юридическом конфликте спор связан с правовыми отношениями сторон, когда субъекты и мотивация их поведения, объект обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия. Разработка природы юридического конфликта, сфер его проявлений и процедур разрешения оказалась весьма плодотворной. Вместе с тем все более отчетливо развиваются исследования коллизионного права в широком смысле. Импульсом послужили конституционное положение о федеральном коллизионном праве (п. «п» ст. 71 Конституции РФ), а также полезные итоги исследований в области международного частного права и, конечно, в сфере юридической конфликтологии. Масштабность проявлений и острота юридических противоречий обусловили разработку понятия «юридическая коллизия» и «юридический конфликт». К тому же третий год в Федеральном Собрании дорабатывается и рассматривается проект Федерального закона «О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

              Ключевыми и системообразующими являются понятия юридической коллизии и юридического конфликта, позволяющие отразить весь процесс возникновения и развития юридических противоречий, способы и этапы их предотвращения и преодоления. Сопутствующие понятия способствуют правильному пониманию этой динамики и взаимосвязи возникающих явлений.

Под юридической коллизией понимается противоречие между существующими правовыми актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. Юридический конфликт есть антиконституционное противоборств политических, социальных сил и государственных, общественных структур. В этом смысле юридический конфликт выступает крайне резкой формой юридической коллизии.

Естественно, динамику этих явлений и отражающих их понятий можно выразить с помощью сопредельных понятий. Каждое из них выражает своего рода стадию развития юридических противоречий. Назовем их:

а) разногласие – расхождение интересов и мнений государственных органов, должностных лиц, предпринимателей и т.д. по поводу оценки правовых фактов, норм и актов;

б) коллизионная ситуация – момент или период возникновения и развития юридических коллизий;

в) конфликтная ситуация – период открытого противостояния государственных и иных структур, социальных сил;

г) нарушение законности – отступление от норм законов и иных правовых актов, установленное и зафиксированное официальными органами;

д) процедура – нормативно установленный порядок действий субъектов права, совершаемых последовательно и во взаимной связи;

е) спор – процедура разбирательства в установленном порядке уполномоченным органом дела, по поводу которого имеются разногласия и противоречия;

ж) решения и действия по восстановлению нарушенного юридического состояния или его изменению.

На сегодняшний день в юридической науке не сложилось единое представление о коллизиях. М.В. Баглай и И.Н. Сенякин называют коллизиями противоречия между нормами, С.С. Алексеев – столкновение актов в связи с их действием на той или иной территории, с компетенцией правотворческих органов и временем издания актов[1].

Ю.А. Тихомиров под юридической коллизией понимает «противоречие между правовыми нормами, актами и институтами и притязаниями, действиями по их изменению, нарушению, отторжению[2]». Происходит своего рода соизмерение этого притязания либо с действующим правопорядком, либо с принципами права. На взгляд Ю.А. Тихомирова, предлагаемое определение юридической коллизии содержит более широкое и системное понимание данного явления. Традиционная трактовка юридической коллизии как столкновения норм не исчезает, но из единственной и универсальной она становится одним из аспектов понятия.

Ученый выделяет следующие признаки, присущие юридическим коллизиям: 1) законная процедура рассмотрения коллизий; 2) использование и оценка доказательств в юридическом споре; 3) наличие органа, уполномоченного разрешать коллизии; 4) признание обязательной силы решений по данному спору как в силу достигнутого согласия, договоренности, примирения сторон, так и в силу императивных предписаний соответствующего органа; 5) компенсация, т.е. применение санкций и возмещение ущерба и упущенной выгоды, восстановление прежнего юридического состояния одного или всех субъектов.

Интересным представляется подход Н.И. Матузова к определению правовой коллизии. Н.И. Матузов под юридическими коллизиями понимает расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующие одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными субъектами (органами и должностными лицами) своих полномочий[3].

В настоящее время наиболее распространенным является следующее определение юридической коллизии. Это обусловленные объективными и субъективными факторами общественного развития расхождение или противоречие между нормами права (комплексами правовых норм), между нормами права и актами толкования, направленными на регулирование одних и тех же общественных отношений и порождающими трудности в процессе правореализации, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

Приведенное определение содержит основные признаки юридических коллизий:

1) они обусловлены процессами общественного развития со свойственными им противоречиями;

2) они формальны по своему характеру;

3) они выражаются в конечном счете в противоречии между различными правовыми формами одних и тех же общественных отношений;

4) они существуют только в том случае, когда одно общественное отношение регулируется несколькими правовыми нормами или конкретизирующими их актами толкования;

5) они создают определенные трудности в процессе реализации субъектами своих прав и обязанностей.

Наличие различного рода коллизий и разработка согласительных процедур положили начало формированию нового направления в правовой науке – юридической конфликтологии, которая изучает правовые нормы, принципы, институты под углом зрения их использования для предупреждения и разрешения юридических конфликтов.

Латинский термин «collisio» в словарях иностранных слов переводится как «столкновение противоположных сил, стремления или интересов».