Экономические преобразования Петра 1

     Оглавление

1. Введение ………………………………………………………….. 3
2. Преобразования Петра I………………………………………….. 5
3. Экономические реформы Петра I……………………………….. 11
4. Заключения………………………………………………………. 15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В царствование Петра I были проведены реформы во всех областях государственной жизни страны.  Многие из этих преобразований уходят  корнями в XVII век - социально-экономические преобразования того времени послужили предпосылками реформ Петра, задачей и содержанием которых было  формирование дворянско-чиновничьего аппарата абсолютизма.

     Обостряющиеся классовые  противоречия  привели  к  необходимости усиления и укрепления самодержавного аппарата в центре и  на местах, централизации управления,  построения стройной и гибкой системы  управленческого аппарата,  строго  контролируемого  высшими  органами власти.  Необходимо было также создание боеспособной регулярной военной силы для проведения более агрессивной внешней политики и  подавления участившихся народных движений. Требовалось закрепить юридическими актами господствующее положение дворянства и предоставить ему центральное, руководящее место в государственной жизни. Все это в совокупности и обусловило проведение реформ  в  различных  сферах деятельности государства. Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о значении Петровских преобразований, но вне зависимости от точки зрения того или иного исследователя все сходятся в одном - это был один из наиважнейших этапов истории России, благодаря которому всю ее можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи.  В российской  истории  трудно найти деятеля,  равного Петру по масштабам интересов и умению видеть главное в решаемой  проблеме.  Конкретная же историческая оценка реформ зависит от того, что считать для России полезным, что - вредным, что - главным, а что - второстепенным.

     Знаменитый  историк Сергей Михайлович Соловьев, который,  наверное, наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Великого,  писал:  «Различие взглядов… происходило от громадности дела,  совершенного Петром, продолжительности влияния этого дела; чем значительнее  какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и мнений порождает оно,  и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают  на себе его влияние».

     Как уже было сказано,  предпосылками  петровских  реформ  явились преобразования  конца XVII века.  Во второй половине этого  столетия изменяется, становясь более  централизованной, система государственного управления.  Предпринимались также  попытки более четко разграничить функции и сферы деятельности различных  приказов,  появились  зачатки регулярной армии - полки  иноземного  строя.  Происходили  изменения в культуре: появились  театр,  первое высшее учебное заведение.

     Но  несмотря на то, что почти всем реформам Петра Великого предшествовали те или иные государственные начинания XVII в., они имели безусловно революционный характер.  После смерти императора в  1725 г.  Россия была на пути превращения совсем  в другую страну: из Московского государства, чьи контакты с Европой были довольно-таки ограниченными,  она превратилась в Российскую империю - одну из величайших держав мира.  Петр превратил Россию в  подлинно  европейскую страну  (во всяком случае,  как он это понимал) - недаром выражение «прорубил окно в Европу» стало настолько часто употребляемым. Вехами  на  этом пути стали завоевание выхода к Балтике,  строительство новой столицы - Санкт-Петербурга,  активное вмешательство  в  европейскую политику.

     Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они затронули  все слои общества,  в отличие  от предыдущих попыток российских правителей.  Строительство флота,  Северная война, создание новой столицы - все это  становилось делом всей страны.

     В настоящее время Россия, как и  два века назад, находится в стадии реформ, поэтому анализ петровских преобразований сейчас особенно необходим.

     Преобразование  Петра I

     Реформы, проводимые Петром, были направлены на преодоление отставания России от передовых  стран Западной Европы.

     До  Петра общение русских людей  с иностранцами не поощрялось. При  Петре поездки молодых дворян за границу стали широко распространенными. Уже в составе «Великого посольства»  были волонтеры, которые должны были обучиться за границей военно-морскому ремеслу.

     В июне 1698 г. в Архангельск прибыли  четыре корабля, на которых находилось672 иностранца – морских и сухопутных офицеров и кораблестроителей. Всем им предстояло служить на благо России.

     В 1699 г. было опубликовано два указа. В  первом Петр позволил молодым дворянам путешествовать вне своего отечества  с целью резидентам и агентам, служившим в иностранных государствах, сделать объявление о приглашении  на русскую службу иностранных специалистов.

     Вскоре  после того как за границей стало  известно о закладке Петром Санкт-Петербурга, в Россию стали прибывать первые иностранные мастера. Они поступали  на государственную службу, строили  фабрики и заводы. Петр всячески поощрял деятельность иностранцев. Они получали различные льготы. Например, иностранным офицерам был положен  двойной оклад.

     Развитие  промышленности и торговли, создание регулярных армии и флота, перестройка  государственного аппарата требовали  подготовки большого числа собственных  специалистов. С этой целью в 1699 г. в Москве была основана Пушкарская школ. В 1701 г. в здании Сухаревой башни  открылась «Школа математицких и  навигацких наук».

     В 1715 г. в Петербурге была создана Морская  академия. Кроме того, в петровскую эпоху была открыта Медицинская  школа, а также кораблестроительные, инженерные, горные и ремесленные  школы. В провинции существовало три типа школ. В епархиальных готовили священников, в цифирных – мелких чиновников, а в гарнизонных школ ах обучались солдатские дети.

     В 1703 г. был выпущен один из первых российских учебников. Это была «Арифметика» Л.Ф.Магницкого.

     Итогом  достижений петровского времени  в области науки и образования  стало создание Петербургской Академии наук. Она была открыта после смерти Петра I.

     В 1699 г. на смену Боярской думе пришла Ближняя канцелярия, с 1708 г. называвшаяся «консилией министров». Она стала  прообразом Правительствующего Сената – высшего правительственного учреждения. Сенат обладал судебной, административной, а в некоторых случаях и  законодательной властью.

     В состав Сената, созданного в 1711 г., входили 9 сенаторов, назначенных лично Петром. По трое сенаторов являлись представителями  высшей знати и дворян, еще трое были из боярской думы.

     Финансами страны заведовали сразу три коллегии: Камер-коллегия(доходы), Штатс-контор-коллегия (расходы), Ревизион-коллегия (контроль за поступлением средств и их расходованием). Промышленностью и торговлей  ведали Берг-коллегия (черная и цветная  металлургия), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность) и Коммерц-коллегия (торговля). В 1712 г. была создана Вотчинная  коллегия, заведовавшая дворянским землевладением и находившаяся в Москве. Одиннадцатая-Юстиц-коллегия-руководила деятельностью местных судебных учреждений.

     На  правах коллегий существовали еще два  учреждения: Синод (высший орган церкви) и Преображенский приказ (расследование  политических преступлений).

     В 1699 г. для управления городским сословием  – ремесленниками и купцами –  была создана Бурмистерская палата, в 1700 г. переименованная в Ратушу. В 1720 г. Ратушу сменил Главный магистрат.

     До  Петра в России не было органов, специально предназначенных для контроля и  надзора за соблюдением законов. Именно Петр впервые создал их. Вначале  указами 1711 г. была введена должность  фискалов, а затем уже создана  прокуратура.

     Обер-фискал состоял при Сенате и назначался непосредственно царем. Фискалы  выступали в качестве доверенных лиц царя и приносили ему присягу. При обер-фискале полагалась быть четырем фискалам. Из этих четырех  два должны были назначаться из купцов для наблюдения за «купеческим состоянием». В каждой губернии полагалось быть четырем фискалам. В городах должно было быть по одному – два фискала.

     Фискалы тайно проведывали и доносили о всех нарушениях закона, злоупотреблениях, воровстве и т.д. Они имели право  входить в присутственные места, требовать для просмотра дела, документы и объяснения чиновников. В то же время фискалы принимали  доносы и от частных лиц.

     Многие  фискалы, пользуясь весьма широкими полномочиями и не чувствуя должной  ответственности, были не прочь поживиться за государственный счет. Фискалов, погрязших в лихоимстве и злоупотреблениях, стали почти открыто ненавидеть, само слово «фискал» относилось к  таким же бранным, как, например, «доноситель», «шпион».

     В январе 1722 г. был подписан указ о  создании прокуратуры. Прокуратура  стояла над Сенатом и над всеми  другими государственными учреждениями.

     Система прокуратуры возглавлялась генерал-прокурором. Его помощником и заместителем в  Сенате назначался обер-прокурор. Еще  один обер-прокурор был в Синоде.

     Прокуроры находились при всех коллегиях и  надворных судах.

     В 1708-1710 гг. правительство провело  областную реформу. Если раньше существовали центральные приказы и подчинявшиеся  им уезды, то теперь были созданы дополнительные единицы – губернии и провинции. Всего было образовано восемь губерний: Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. Во главе их были поставлены губернаторы, обладавшие в своих  владениях неограниченной властью. Губернии делились на провинции, а провинции  – на уезды.

     В результате проведения областной реформы  резко возросло количество чиновников на местах. Они бесчинствовали на управляемых  территориях, взимая в свою пользу различные  сборы и придумывая все новые  и новые налоги.

     Создавая  новые областные учреждения, Петр I надеялся, что они станут свободными от закоренелых недостатков областных учреждений предшествующего времени: волокиты, мздоимства о произвола. Но результат был печален. В новых конторах поселились старые чиновники, принесшие с собой давно знакомые беды. Кроме того, государству постоянно не хватало денег, чтобы содержать непрерывно разбухавший аппарат.

     В результате второй областной реформы  всесильные прежде губернаторы лишились значительной части своей власти.

     Во  главе управления дистриктами, на которые  делилась теперь провинция, были поставлены земские комиссары, которые следили  за своевременным сбором налогов. Они  исполняли также обязанности  полицейских, организуя поиск и поимку беглых крестьян и дезертиров, бродяг и преступников.

     Табель  о рангах была учреждена Петром I 24 января 1722 г. Первоначально этот закон о порядке государственной службы в Российской империи состоял из собственно Табели (таблицы) чинов и 18 «пунктов», пояснявших Табель и устанавливавших штрафы за ее нарушение. По Табели о рангах сохранялись существующие военные чины и вводились новые гражданские и военные чины. Все чиновники делились на 14 классов. 1-й класс считался высшим.

     Все чины делились Табелью о рангах три  типа: воинские, статские (гражданские) и придворные. После производства в 14-й класс лица недворянского  происхождения получали личное, а  после 8-го (для военных – 14-го) –  потомственное дворянство.

     С введением Табели о рангах был  организован учет чиновников по старшинству  в Герольдмейстерской конторе Сената. Табель о рангах создавала стимул для службы чиновников.

     По  мере укрепления государства изменения  затронули и церковь. К концу  XVII в. церковь все еще сохраняла некоторую политическую самостоятельность. Это не нравилось Петру, стремившемуся подчинить единоличной воле монарха все государственные структуры. Первый удар по  церкви Петр нанес в 1700 г. После смерти патриарха Андриана царь решил не назначать нового патриарха. В дальнейшем государство постепенно накладывало на церковь разные ограничения. Доходы, полученные от хозяйственной деятельности монастырей и других церковных учреждений, изымались на государственные нужды.