Экономическая политика Петра I, Екатерины II

Но в сфере аграрного  предпринимательства и, отчасти, в  легкой промышленности, ситуация была иной. Вотчинная мануфактура получила распространение, прежде всего, в тех  отраслях, которые выполняли заказ  государства или где могло  использоваться собственное сельскохозяйственное сырье. Дворянские предприятия в  последней четверти XVIII в. – времени недолгого расцвета вотчинной мануфактуры – господствовали в винокуренной промышленности, суконном производстве. Горная промышленность Урала, за исключением казенных заводов, целиком основывалась на дворянских посессионных мануфактурах.

Однако одними лишь усилиями в отношении облегчения дворянского  предпринимательства было невозможно обеспечить полноценное развитие промышленности и торговли России.

Политика в отношении  купечества была направлена на придание купеческому предпринимательству  организованных форм и окончательное  оформление купечества как феодального  сословия.

Этому способствовала Гильдейская  реформа 1775 года. Городское население  в зависимости от размера капитала было разделено на мещан – «пошлых  людей» (менее 500 руб.) и купечество 3-х  гильдий, освобожденное от подушной подати. Купцы 1-й гильдии могли  торговать за рубежом, 1-я и 2-я  гильдии могли «иметь или заводить фабрики и заводы», были освобождены  от телесных наказаний, а в 1776 году и  от рекрутского набора.

Жалованная грамота городам 1785 года, изданная одновременно с Грамотой дворянству, подтверждала, уточняла и  приводила в единую систему эти  льготы (городское население делилось уже на 6 разрядов).

Ремесленное положение 1785 года явилось еще одной попыткой организации  мелкой городской промышленности. Формально  основанное на принципе бессословности, положение, чтобы стимулировать  создание цеховых организаций, запрещало  ремесленникам, не записанным в цехи, работать в городах, где уже возникли такие организации.

Но эта мера, как и  петровские указы об организации  цехов, не была действенной, так как  противоречила принципу «экономического  либерализма» (свободного предпринимательства).

«Экономический  либерализм». Наибольшее значение для развития торговли и промышленности, в том числе мелкой, имели формально бессословные меры, поощрявшие предпринимательство.

Еще в 1762 году Екатерина отменила монополии в торговле и промышленности, дававшие привилегии отдельным предпринимателям, и многие откупа. В начале 1770-х гг. всем желающим было разрешено заводить ткацкие станы, заявив об этом в Мануфактур-коллегию и заплатив сбор. В 1784 году вышел именной указ о поощрении местной легкой промышленности как крестьянской, так и дворянской.

Главной «либеральной» мерой  Екатерины стал Манифест 1775 года, значительно  облегчавший развитие предпринимательства. Представители всех сословий, включая  крепостных, получили право «заводить  станы и рукоделия», не испрашивая никаких разрешений и без всякой регистрации (поэтому обычно в литературе манифест 1775 года иногда называется манифестом о свободе предпринимательства). Это способствовало быстрому росту крестьянских промыслов и кустарной промышленности, а также возникновению многих вотчинных мануфактур.

Но политика «экономического  либерализма» не была последовательной и полноценной, она не затрагивала  сельское хозяйство и сочеталась с многими сословными ограничениями в торговле и промышленности. В целом, несмотря на личные взгляды Екатерины, речь шла о введении лишь отдельных элементов свободы предпринимательства.

Развивая принципы свободной  торговли на внутреннего рынка, Екатерина II в отношении внешней торговли проводила политику протекционизма для защиты российских производителей от дешевого импорта. Таможенные тарифы 1757, 1766 и, особенно, 1782 гг. вводили высокие защитительные пошлины на товары, производившиеся в России. Импорт некоторых из них – железа, полотна, кож и пр. был вообще запрещен.

Заключение

Как результат реформ Екатерины  II можно выделить следующее.

• Укрепилось и модернизировалось самодержавие.
• Оживилась общественная жизнь, появились зачатки гражданского общества.
• Усилилось крепостничество, но впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права.
• Улучшилось положение городского населения, активизировалась его хозяйственная деятельность.
• Зародились понятия свободы и прав личности. И хотя их распространение не выходило за рамки духовной элиты русского общества, но, осознав их значение, русская дворянская интеллигенция начала впоследствии борьбу за предоставление свободы всему народу.
• Политика «экономического либерализма» правительства способствовала зарождению капиталистического уклада и началу разложения крепостнических отношений.
• Некоторые негативные последствия политики «просвещенного абсолютизма», неспособность реализовать декларируемые либеральные принципы привели часть общества к разочарованию в реформистской политике верхов и зарождению радикальных революционных идей.

Итоги политики Екатерины  II.

• Была создана эффективная и гибкая система местного управления.
• Роль коллегий значительно снизилась и лишь три «первейшие» продолжали сохранять свое положение.
• Укрепилась позиция дворян на местах, но реформа была призвана помимо прочего «отвлечь» их от попыток оказывать влияние на политику центральной власти.

Господствовало экстенсивное развитие экономики. Темпы роста  экономики России и, особенно, уровень  ее развития все еще отставали  от передовых стран Запада.

В основе сельского хозяйства, тяжелой и некоторых отраслей легкой промышленности лежал подневольный труд крепостных, посессионных и приписных  работников.

Возможности развития хозяйства  на основе крепостного права не могли  обеспечить более быстрых темпов развития. Крепостничество постепенно становилось тормозом экономического прогресса. Развитие товарно-денежных отношений, формирование всероссийского рынка, зарождение капиталистического уклада привело к деформации основных признаков крепостничества. Постепенно зарождался процесс разложения феодально-крепостнической  системы.

В то же время, потенциал  экономического развития крепостного  хозяйства сократился, но еще не был полностью исчерпан. Росло  аграрное, прежде всего зерновое производство, повышался объем экспорта хлеба.

В экономике страны, при  этом развивались и прогрессивные  тенденции. Быстро росли промышленность, включая мануфактурную, и торговля. Развивались товарно-денежные отношения, в том числе в сельском хозяйстве. В государственной политике под  воздействием идей европейского Просвещения  практиковались элементы «экономического  либерализма».

Во второй половине XVIII века экономика, особенно промышленность и  торговля России развивалась относительно высокими темпами. В этот период сочетание  продворянской политики и элементов «экономического либерализма» еще приносило свои плоды и обеспечило к концу правления Екатерины II создание эффективной системы управления, мощной армии и флота, решение внешнеполитических задач и социально-политическую стабилизацию в стране.

Литература

1. Елисеева О. Княжна Тараканова от Радзинского // История Росси в мелкий горошек. М., 1998.
2. Миронов Б.Н. Внутренний рынок России второй половины XVIII – первой половины XIX в. Л., 1981. С. 3-82.
3. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995. Ч. 1. Гл. 1.
4. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М., 1993. С. 608-639.
5. Политическая история России. Хрестоматия для вузов. М., 1996. Гл. 5. Просвещенный абсолютизм. С. 208-318.
6. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. М., 1991. С. 268-271.