Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2012 в 11:18, контрольная работа
Государство - важнейший институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство - центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики и управления.
1.Введение стр. 3
2.Состояние государственного управления СССР на кануне войны стр. 4
3. Государственное управление СССР в годы ВОВ стр. 5
4. Чрезвычайные органы гос. управления СССР в годы ВОВ стр. 8
5. Заключение стр. 11
6. Список литературы стр. 12
7. Глоссарий стр. 13
НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт
внешнеэкономических связей, экономики и права»
Филиал
НОУ ВПО «Санкт-Петербургский
институт внешнеэкономических
связей экономики
и права» в г. Перми
Экономический факультет
Грппа№1922
Кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита
080109 «Бухгалтерский
учет, анализ и аудит»
Контрольная
работа
По дисциплине: История Государственного управления и Государственной
службы России
На тему: Изменение в управлении СССР в период Великой Отечественной
Войны
Студента 1 курса: Путилова Евгения Борисовна
Преподаватель:
к.и.н. Терехин Алексей Александрович
Пермь 2011
СОДЕРЖАНИЕ
1.Введение стр. 3
2.Состояние государственного управления СССР на кануне войны стр. 4
3. Государственное управление СССР в годы ВОВ стр. 5
4. Чрезвычайные органы гос. управления СССР в годы ВОВ стр. 8
5. Заключение стр. 11
6. Список литературы стр. 12
7. Глоссарий стр.
13
ВВЕДЕНИЕ
История государственного управления России - наука историческая. Она является частью истории российского общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития производительных сил, историей искусств и т. д.
История государственного управления России изучает не только закономерности, но и особенности государственно-правовых явлений в их целостности, единстве, хронологической последовательности, взаимосвязи и взаимозависимости. Государственное управление это сложное и многоплановое явление. Под государственным управлением понимают целенаправленные действия государственных органов и служащих по планированию, организации, мотивации, контролю, принятию и реализации актов (управленческих решений) [2]
Государство - важнейший институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство - центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики и управления.
Особое место в Истории государственного
управления России занимает государственное
управление в годы Великой Отечественной
войны. В данной работе отражена система
государственного управления в годы Великой
Отечественной войны, подвергшаяся жесточайшей
проверке на прочность. Эту проверку она
выдержала ценой неимоверных усилий и
жертв. Благодаря этому была сохранена
целостность государства и его независимость.
1. Состояние государственного управления СССР на кануне войны
Состояние государственного управления СССР к началу Великой Отечественной войны характеризуется следующим. Формирование модели государственного управления СССР определила Конституция СССР 1936 года, которая узаконила сложившиеся в стране командно-административные методы управления. Свою роль также сыграла чистка 1937- 1938 гг., в ходе которых были уничтожены многие видные руководители органов управления всех сфер деятельности. [4]
В такой атмосфере система государственного управления в любом ее звене не могла быть высокоэффективной, поскольку обстановка подозрительности и страха порождала неуверенность, сковывала инициативу, выдвигала в руководители пассивных исполнителей директив вышестоящих органов. Все это пагубно отразилось и на управлении Вооруженными Силами страны в предвоенный период и в годы войны. В центральном аппарате и военных округах шла лихорадочная перестановка руководящего состава.[2]
Перед Великой Отечественной войной советское руководство предприняло ряд шагов по укреплению обороноспособности страны. К 1939 году сложилась кадровая система комплектования и организации войск, была расширена сеть военных учебных заведений, приняты меры по оснащению войск новой техникой. Политбюро приняло специальное постановление, обязывавшее директоров крупнейших заводов ежедневно информировать ЦК о выпуске продукции военного назначения. В мае 1940 года из-за упущений в управлении войсками в ходе советско-финской войны было принято решение о смене руководства Наркомата обороны.
Решению управленческих задач способствовали также меры, направленные на укрепление трудовой и производственной дисциплины. Были приняты Указы Президиума Верховного Совета СССР: - от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»; - от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями».Данные указы предусматривали уголовную ответственность за опоздание на работу и переход рабочих с одного предприятия на другое, за выпуск недоброкачественной продукции.
Угроза военного нападения
2. Государственное управление СССР в годы Великой Отечественной войны.
После нападения фашистской Германии на СССР в советском государственном аппарате были произведены необходимые изменения, вызванные военными обстоятельствами. Органы государственной власти и управления, как центральные, так и местные, в годы войны сохранили свои полномочия. Верховный Совет СССР, его Президиум, СНК и наркоматы не распускались, а продолжали действовать. Аналогично было и в республиканских органах, и местных советских учреждениях.[5]
Война наложила отпечаток на
работу властных структур, подчинив
ее потребностям военного
В целях обеспечения
Деятельность союзных
При Совнаркоме СССР возник
ряд главков, ведавших
В годы войны происходит расширение прав союзных республик. 1 февраля 1944 г. на сессии Верховного Совета СССР был принят закон «О создании войсковых формирований союзных республик». В результате этого постановления Верховные Советы союзных республик учредили наркоматы обороны, назначили наркомов и внесли в связи с этим изменения в свои конституции. Таким образом, общесоюзный Наркомат обороны «в целях усиления оборонной мощи» СССР был преобразован в союзно-республиканский. Наряду с централизацией управления в годы войны проявилась и другая тенденция во взаимоотношениях центральных властей с республиками. В конце января - начале февраля 1944 года состоялась сессия Верховного Совета СССР, которая 1 февраля 1944 г. приняла Закон «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и преобразовании в связи с этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат». Этот закон был продиктован стремлением советского руководства занять более выгодную позицию в послевоенном устройстве мира. Для этого необходимо было включить союзные республики в международную жизнь как субъекты международного права. В связи с этим законом федеративные республики СССР могли вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и заключать с ними соглашения. Произошли изменения в области уголовного права. Большая ответственность в годы войны легла на карательные органы страны. [2]
В июле 1941 г. был воссоздан единый НКВД, в апреле 1943 г. выделился самостоятельный Наркомат госбезопасности, а Главное управление военной контрразведки (СМЕРШ) передано в состав Наркомата обороны. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. утвердил Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий. Расширялись права военных трибуналов. В связи с войной был изменен процессуальный порядок рассмотрения дел в военных трибуналах: жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Приговоры приводились в исполнение немедленно, о приговорах к высшей мере наказания сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР». [1]
3. Чрезвычайные органы управления в годы Великой Отечественной Войны
В стране сложилась чрезвычайная обстановка, когда встал вопрос о самом существовании Советского государства. Все изменения в системе управления не могли решить задач военного времени. Поэтому наряду с традиционными формами власти и управления с началом войны были созданы чрезвычайные специальные органы с особыми полномочиями. Чрезвычайными эти органы были потому, во-первых, что их создание не было предусмотрено Конституцией СССР; во-вторых, их полномочия были выше, чем у конституционных органов власти и управления. Уже в первые дни войны стала видна недостаточность предпринятых для отражения агрессии мер.
Информация о работе Изменение в управлении СССР в период Великой Отечественной Войны