Избирательное право

     ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛЖСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени  В.Н. ТАТИЩЕВА» (ИНСТИТУТ)

      

Факультет – юридический

Специальность – юриспруденция

Кафедра государственно-правовых дисциплин 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Конституционное право зарубежных стран»

Тема  «Избирательное право»

                                                    

                                                                                                                                                                                                                                             

                                                            студентки 2 курса, группы ЮЗ-201

                                                            Драган Светланы Николаевны 

                                                     Преподаватель:

                                                     Васильева Татьяна Анатольевна 

                                                            Дата сдачи:_________________

                                                                     

                                                            Оценка:_____________________ 
 
 
 
 

Тольятти 2010

   Содержание

   Список использованной литературы 20

   Введение

      Одним из самых древних институтов человеческого  общества является институт выборов. Определенная форма выборности существовала уже  в родовом обществе, в рабовладельческих обществах Греции и Рима выборы также представляли важнейший принцип государственности.

      Всеобщая  декларация прав человека и гражданина (1948 г.) устанавливает важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов (ч. 3 ст. 21): "Воля народа должна быть основой власти правительства: эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования".

      Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем смысле следует понимать процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования управомоченных лиц. Сущность выборов - это определение партий и должностных лиц, которые в течение определенного срока будут управлять государством, государственным образованием или административно-государственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии.¹

     Характерными  чертами выборов являются:

   - легитимация власти;

   - детерминирование политической жизни;

   - предоставление гарантий избирательных  прав. 

   Глава I. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ  ПРАВО

   1. Понятие избирательного  права

     Избирательное право – один из важнейших институтов конституционного права, а сами выборы в большинстве развитых демократических стран представляют собой арену острой политической борьбы, хотя и ограниченной рамками действующего законодательства и сложившийся политической практикой. Поэтому под избирательным правом следует понимать один из институтов конституционного права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти. В понятие избирательной системы входят методы установления результатов голосования, а также недействительными, голосов избирателей и выявление победителей на выборах.

     Основным и главным источником избирательного права, закрепляющим его основные принципы, является конституция государства. Она определяет круг субъектов избирательного права, основные начала, на которых оно должно строиться, условия предоставления и лишения граждан этого права.

     Говоря  об избирательном праве, обычно разграничивают два его аспекта: объективное избирательное право и субъективное избирательное право.

     1. Объективное избирательное право  - система конституционно-правовых  норм, регулирующих общественные  отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

     2. Субъективное избирательное право  - гарантированная государством  возможность гражданина участвовать  в выборах в органы государственной  власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право).

     Избирательное право в другом отношении разделяется  на активное и пассивное. Активное избирательное право – это право граждан избирать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах государственных органов( парламента, главы государства, губернатора и др.), органов местного самоуправления или при отзыве членов и руководителей соответствующих выборных органов. Пассивное избирательное право – это право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан страны обладает как активным, так и пассивным избирательным правом. Но это имеет место не всегда, ибо не всякий, кто обладает активным избирательным правом, обладает и пассивным. Это имеет место прежде всего потому, что обычно граждане получают активное избирательное право раньше (чаще всего по достижении гражданином совершеннолетия, т.е. 18-летнего возраста), чем пассивное, которое приобретается на несколько, а иногда и на 10-15 и более лет позже. 

     1.1. Принципы избирательного  права

     К обобщённым принципам избирательного права² с учётом общемировых тенденций демократизации следует отнести:

      1) Всеобщность (избирательные права  признаются за всеми взрослыми  и психически здоровыми гражданами).

      2) Свободное участие в выборах  (избиратель сам решает, участвовать  ли ему в избирательном процессе  и если да, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом и оно может быть как аполитичным - болезнь, отъезд, отсутствие интереса; так и политическим - своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов). В некоторых странах предусмотрен обязательный вотум (юридическая обязанность избирателей принять участие в голосовании - Австрия, Бельгия, Болгария, Бразилия, Греция, Дания, Италия, Нидерланды, Турция и т.д.).

      3) Равное избирательное право - это установленные законом равные  для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона ("один человек - один голос"). Нарушение этого принципа - плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые - несколько голосов. Равенство нарушается также вследствие куриальных выборов, когда население делится на группы с неравным представительством (Китай), избирательной географии (геометрии) , когда избирательные округа нарезаются с неравным количеством населения.

      4) Прямые и непрямые выборы (Прямое (непосредственное) - означает право  избирать и избираться непосредственно в выборный орган или выборную должность; косвенное (многостепенное) - означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Косвенные выборы - своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа).

      5) Тайное голосование (Исключение  внешнего наблюдения и контроля  за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования,  как правило, карается законом).

     Принципы  субъективного избирательного права – это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительным народным волеизъявлением. Напротив, нарушение этих принципов подрывает легитимность выборов, а следовательно, и выборных органов власти. Важнейшие принципы избирательного права зарубежных стран это принципы всеобщности, свободных выборов, равенства, прямого и тайного голосования, декларируемые обычно конституциями и другими нормативными актами.

     Избирательное право формально провозглашается всеобщим, но фактически оно ограничено участием в выборах только так называемого «избирательного корпуса»³, т.е. совокупность граждан обладающих по закону правом голоса.

     Различаются :

     Юридический избирательный корпус – совокупность избирателей, внесенных в списки (зарегистрированных)

     Фактический избирательный корпус – совокупность голосующих избирателей.

     Потенциальный избирательный корпус – совокупность всех избирателей, как зарегистрированных, так и почему-либо незарегистрированных. 

   1.2. Избирательный ценз: понятие и виды

     Избирательный Ценз (квалификация) - в конституционном праве - устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления гражданином избирательного права. В конституционной практике различных государств используются следующие виды И. ц.: возрастной, гражданства, грамотности, имущественный, образовательный, оседлости, половой, расовый, служебный, языковой. Имущественный, расовый ценз, ценз пола всегда носят дискриминационный характер и несовместимы с демократическими принципами избирательного права. Другие избирательные цензы сами по себе не являются дискриминационными, но могут быть использованы в дискриминационных целях (например, при чрезмерном завышении ценза оседлости). В мировой практике наиболее распространены имущественный ценз (необходимость обладания установленным минимумом собственности), образовательный ценз (определенный минимум образования), ценз оседлости (требование длительного проживания в данной стране или в данной местности), ценз гражданства (необходимость состоять в гражданстве данного государства). В ряде стран практикуются т.н. моральные цензы (требование хорошей репутации)⁴.

     В современных зарубежных странах  всеобщее избирательное право ограничивается целым рядом цензов (требований к потенциальному избирателю). общие требования - регламентируют активное избирательное право - право голосовать, и дополнительные требования - предъявляются к кандидатам на выборные должности.

     Круг  лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами, то есть специальными условиями. При этом цензы не должны устанавливаться избирательным или иным законом, если они не предусмотрены в конституции и если конституция не предусмотрела возможности установления их законом. На практике, впрочем, бывает и это, но только в странах, где не получил развития конституционный контроль.

     Среди избирательных цензов следует прежде всего указать возрастной.

     Возрастной  ценз — это установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста.

     Во  многих странах (для активного избирательного права) признается избирательное право  за лицами старше 18 лет: например, с 18 лет – в США, Великобритании, Германии, Италии, с 20 лет – в Японии, Швейцарии, Финляндии, а в четырех странах – Бразилии, Иране, Никарагуа, и на Кубе , правом голоса пользуются с 16 лет. Для пассивного права возрастные цензы нередко выше. Например, в Италии чтобы занять должность президента требуется достижения возраста 50 лет.⁵ Такое управление требует определенной зрелости, накопления информации об окружающем мире, определенный навык решения жизненных проблем.