История зарождения и развития международного кооперативного движения

Другим направлением деятельности МКА является проблема преодоления отсталости развивающихся  стран и установления нового международного экономического порядка (НМЭП). Идея Парижского 1976 г. конгресса, МКА о расширении сотрудничества между кооперативами в целях создания НМЭП получила дальнейшее развитие в документах XXVIII конгресса (1984 г, г. Гамбург).

В первый Устав Международного кооперативного альянса, принятый на конгрессе в Париже в 1896 году, неоднократно вносились изменения; ныне действующий Устав Альянса принят на конгрессе, который состоялся в Токио в 1992г.

Современные цели МКА  определены его уставом и заключаются  в следующем:[2,c.369]

содействовать развитию мирового кооперативного движения, основанного  на принципах взаимопощи и демократии;

пропагандировать  и защищать кооперативные принципы и ценности;

способствовать  развитию экономических и других  взаимовыгодных связей между организациями-членами;

способствовать  социальному и экономическому прогрессу, внося, таким образом, свой вклад в дело международного мира и безопасности.

В своей деятельности МКА руководствуется независимостью и не оказывает предпочтения той  или иной политической или религиозной  организации.

Широкая поддержка, которой пользуется в кооперативном  движении программа  НЭП (новая экономическая политика) объясняется тем, что меры по ее реализации во многом совпадают с основными направлениями политики МКА в деле содействия кооперативному развитию в освободившихся странах.

На каждом конгрессе  МКА кооператоры выделяли те ценности, к реализации которых следовало  стремиться в первую очередь в  ближайшие годы своей деятельности. На XXVIII конгрессе в г. Гамбурге (1984 г.) это были улучшение качества продовольственных товаров и защита окружающей среды, на XXIX конгрессе в г. Стокгольме (1988 г.) – демократия, участие, честность и социальная забота, на ХХХ конгрессе в г. Токио (1992 г.) – экономическая деятельность для удовлетворения потребностей, демократическое участие, мобилизация человеческих ресурсов, социальная ответственность, национальное и международное сотрудничество. Нетрудно заметить, что эти и другие кооперативные ценности органически вписываются в новую парадигму общественного развития в нашей стране.[14,c.201]

Создание Международного кооперативного альянса было прогрессивным явлением в общественной жизни этого периода. МКА объективно усиливал позиции кооперативного движения в различных странах, открыв возможность ее продолжения на международном уровне. Вместе с тем заслугой Международного кооперативного альянса является то, что к моменту своего столетнего юбилея он сумел заново переосмыслить многие фундаментальные положения кооперативной теории.

Проблемы и  перспективы развития кооперативного движения в современном мире

Международное кооперативное  движение складывается из различных  политических и экономических связей, сотрудничества, солидарности национальных кооперативных движений и деятельности их международных объединений.

Исходя из принципов кооперативного движения каждая кооперативная организация  должна всеми возможными средствами активно сотрудничать с другими кооперативами на местном национальном и международном уровнях.

Сейчас практически нет  ни одной страны в мире, где бы не было кооперативов. Причем во многих странах кооперативное движение объединяет значительную часть населения  и играет важную, с годами возрастающую роль в экономической и политической жизни.

Кооперативное движение в  мире – самое многочисленное социально-экономическое  движение современности. Ныне, приблизительно 12 % населения Земли кооперировано, а услугами кооперативных хозяйственных  предприятий, информационно-рекламных  служб и культурно-образовательных  учреждений в той или иной мере пользуется более 40% мирового сообщества. Сейчас практически нет ни одной страны в мире, в которой не развивалась бы кооперация. [4]

Зародившись первоначально  в странах Западной Европы, кооперативы  и поныне занимают там важные позиции  в сфере сбыта, снабжения и  переработки, хранения и доставки сельскохозяйственной продукции, всех видов торговых, финансовых и других услуг, мелкого и среднего промышленного производства, транспорта, жилищного и гражданского строительства, издательско-рекламного дела, информатики, отдыха, туризма и спорта и т.д.

На долю кооперативного сектора  в разных странах приходится от 1 до 30 % товарооборота и от 7 до 14 % производства ВНП (валовой национальный продукт).[10,c.245]

Вместе с тем в странах  с развитой рыночной экономикой, несмотря на высокий процент кооперирования самодеятельного населения, поддержку государства, политических партий, различных правительственных и неправительственных организаций ООН, в последние три десятилетия кооперативное движение испытывало большие трудности в адаптации в быстро меняющейся окружающей среде.

Кризисные явления коснулись, прежде всего, старейшей кооперации – потребительской. На ее родине – Великобритании, а также в Германии, Франции, Бельгии сокращается число членов потребительских кооперативов, доля кооперативной торговли и услуг в общем товарообороте этих стран.

По существу, потребительская  кооперация в странах с массовым потреблением встала перед дилеммой: будет ли она и дальше развиваться  в постиндустриальном обществе или  эта форма кооперативного предпринимательства  ограничена временными рамками индустриальной эры?

Замедлился рост кооперации в развивающихся странах, где  имеется широкая база для развития кооперативной формы хозяйствования (в этих странах свыше 70% населения занято в сельском хозяйстве и мелком производстве).

В бывших государствах социалистической ориентации в условиях свободной  конкуренции с частником идет обвальное разрушение кооперативного сектора, который по существу создавался сверху как филиал государственной  административно - распределительной системы. Все виды кооперативов здесь стремительно теряют членов, хозяйственные предприятия, товарооборот и объемы производства.

В бывших республиках Советского Союза, в странах Восточной Европы бушует стихия структурной ломки, ликвидации национальных кооперативных центров  и раздела кооперативного имущества. Кооперативные организации и  союзы преобразуются в акционерные  общества, ассоциации, концерны, малые  предприятия, миллионы кооператоров по разным причинам покидают кооперативы [1. c.220].

Положение осложняется еще  тем, что государство в этих странах  в ходе проведения радикальных рыночных реформ ориентируется главным образом  на частный сектор. Если на Западе помощь отдельным видам кооперативов рассматривается  государством как важная составная  часть политики социального маневрирования и социальной защиты малообеспеченных слоев народа, то в постсоветских  республиках на государственном  уровне нет четкого представления  о потенциальных возможностях кооперативного предпринимательства для перехода к цивилизованным рыночным отношениям и гражданскому обществу.

Об этом свидетельствует  и несовершенное кооперативное  законодательство, и отсутствие кооперативного сектора как самостоятельного раздела  во всех правительственных программах, и медленное номенклатурное реформирование потребительской кооперации и колхозов, и одновременно, попытки одномоментного разрушения этих систем в стране. Вместе с тем нет оснований квалифицировать разрушительную тенденцию в мировом кооперативном движении как определяющую и охватывающую все экономическое пространство кооперативной деятельности. Есть тенденции и позитивные. Это прежде всего бурный рост кредитной, жилищно-строительной и жилищно-эксплуатационной кооперации, ускорение процесса диверсификации хозяйственной деятельности кооперативов, т.е. преобразование их в многоцелевые или многоотраслевые, появление в 80-х г. волны неформальных кооперативов пока неинтегрированных в традиционные кооперативные структуры, зарождение в странах СНГ, восточноевропейских государствах новых кооперативных сбытовых и снабженческих структур среди фермеров и других мелких производителей и предпринимателей [10,c.217].

На основании данных МКА  и более подробной выборочной информации национальных кооперативных  организаций можно с некоторой  долей условности выявить следующие  общие закономерности современного развития мирового кооперативного движения.

Постепенное относительное  сокращение хозяйствования (по числу  участников, масштабам и объемам  хозяйственной деятельности) в сфере  розничной торговли, что привело  к утрате доминирующего положения  потребительской кооперации к концу 80-х годов среди других видов  кооперативов. Ускоренное развитие начиная с 60-х годов кооперативного предпринимательства в сфере денежного обращения, приобретшее взрывной характер в конце 80-х годов. Перемещение центра массового кооперативного движения из стран Европы в страны Азии, где в начале 90-х годов сосредоточено от 20 до 92 % членской базы различных видов кооперативов.

Четвертая и главная закономерность заключается в том, что кооперативный  сектор, какие бы внутри него не происходили  структурные передвижки, в целом  является уже «несущей конструкцией» (в соединении с частной и государственной) трехсекторной экономики абсолютного  большинства стран мира.

В экономиках всех без исключения стран сохраняются «ниши »  для функционирования кооперативного сектора. Кооперативные формы хозяйствования и управления – не временное явление, вызванное необходимостью решения  каких-то промежуточных и второстепенных задач социально-экономического развития. Кооперативное предпринимательство  – это форма реализации коренных экономических интересов и психического склада определенных и больших групп людей в обществе каждой страны мира.

В этой связи выявление  особенностей современного состояния  и закономерностей развития кооперативного движения в мире имеет определенное теоретическое и практическое значение для корректировки стратегии  и тактики рыночных реформ в нашей  стране в направлении форсирования более цивилизованных, социально-ориентированных  рыночных отношений и улучшения  тяжелого положения малообеспеченных слоев народа.

В апреле 1897 г. журналист  Альфонс Дежарден определил новый  тип кредитной организации, которая  включала рабочий класс в банковскую деятельность. В этом кооперативе  вклады членов аккумулируются и служат источником кредитов для них самих. В перспективе для развития международного кооперативного движения, Дежарден планировал бороться с ростовщичеством и обеспечить общество инструментами экономической организации. Сегодня кредитные кооперативы являются неотъемлемой частью рынка заемно-сберегательных услуг в России и других странах. Мировой опыт свидетельствует, что эта форма вполне отвечает современным задачам инвестирования и развития производительных сил. Кредитные кооперативы привлекают людей понятным, надежным, основанным на самоконтроле механизмом функционирования. Они полностью реализуют идею самоактивности, саморегулирования и самофинансирования граждан.[15]

Необходимо предоставить самостоятельность отдельным кооперативам в принятии текущих решений независимо от Союзов, так как отдельные кооперативы, ведущие свою деятельность в определенном регионе, лучше знают рынок, характер потребителей их нужды, традиции. Кроме  того, руководители филиалов должны участвовать  в принятии централизованных решений  так, как это делается в группе «Дежарден».

 На федеральном и региональном уровнях целесообразно создать аудиторские союзы, объединяющие аудиторские организации, хорошо знающие специфику работы кредитных кооперативов, имеющие лицензии на право осуществления этой деятельности. Помимо выполнения чисто контрольных функций, такие союзы могут консультировать по правовым, налоговым, экономическим, финансовым, управленческим и бухгалтерским вопросам, представлять кредитные кооперативы в судебных и налоговых органах, проводить оценку стоимости залогового имущества, осуществлять постановку и организацию бухгалтерского учета и др. Выбор аудитора должен быть правом каждого кредитного кооператива.

Необходимо также создать  специальное страховое общество кредитных кооперативов. Данное страховое  общество должно учреждаться самими участниками кооперативов, которые  будут являться как его членами, так и страхователями. Таким образом, они сами могут разрабатывать правила и условия страхования.

Примечателен опыт движения «Дежарден» в решении проблем кадрового обеспечения. Группа осуществляет поддержку образования через три общественные организации: Общество историков им. Дежардена, Общественный фонд им. Дежардена и Общество международного развития им. Дежардена. Таким образом, движение содействует развитию кооперативного образования и продвижению идей кредитной кооперации среди молодого поколения. Кроме того, сами кредитные кооперативы предоставляют льготное кредитование студентам, обучающимся по специальностям, связанным с кредитной кооперацией.

Итак, во многих странах мира специфические проблемы потребительского кредита как в городах, так  в сельской местности решаются посредством  создания специализированных кооперативных  институтов. Как показывает опыт развития кредитных кооперативов в Канаде, они занимают ведущее положение  в банковском секторе экономики  страны в области потребительского кредита. Кредитные кооперативы, решая проблему потребительского кредита, содействуя эффективному сбережению средств своих членов, обеспечивают развитие предпринимательства и домашнего хозяйства своих членов. Тем самым кредитные кооперативы, используя свободные сбережения своих членов, инвестируя их в различные отрасли экономики, помогают государству в решении главной социальной задачи – повышении благосостояния своих граждан.