История Русской Америки

     2. ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ РАК в  50-х 60-х гг. XIX в. 
 

     2.1 Проблемы хозяйственной  и политической  деятельности РАК  в середине XIX в.

     Одна  из наиболее сложных задач, с которой сталкивались колонисты Русской Америки – это проблемы со снабжением их продовольствием и одеждой, оружием, морскими припасами и т.д. Так как все необходимые товары доставлялись на Аляску через Сибирь, это было очень затратным, кроме этого, суда находились в плохом состоянии. Остро ощущался недостаток квалифицированного персонала.

     Немаловажной  была необходимость укрепить безопасность российских владений на Тихоокеанском  севере. И можно только удивляться, что кругосветное плавание удалось осуществить только в начале XIX в., хотя все предпосылки для этого имелись уже в XVIII в. Еще в 1722 Г.Ф. И. Соймонов предлагал Петру I отправить корабли из Кронштадта на Камчатку, поскольку возможно «способнее и безубыточнее» до тех мест доходить, учитывая, что «ныне европейцы почти целые полкруга обходить принуждены»³⁴.

     Были  предложены проекты организации  плаваний из Санкт-Петербурга к северо-западным берегам Америки. И. Ф. Крузенштерн (1770-1846) служил под командованием Г. И. Муловского и был хорошо осведомлен о подготовке кругосветной экспедиции 1787 г. В дальнейшем он получил большой опыт дальних плаваний на британских кораблях у берегов Северной Америки (1793), ходил в Южную Америку и Ост-Индию (1797-1799). Неудивительно поэтому, что именно Крузенштерн активно выступал с записками об организации кругосветных экспедиций из Кронштадта к берегам Камчатки и Северной Америки³⁵. Крузенштерн Так же предлагал путешествие на Камчатку, для возможности торговли с Китаем и Японией, чем «десятилетнее крейсерство в Балтийском море»³⁶ и предвидел развитие выгодных отношений от доставки товаров на Дальний Восток, путем открытия торговли с Восточной Индией и Китаем. Это обеспечило:

     -подкрепление  Русской Америки необходимыми  товарами

     -усиление  русского присутствия на Тихом  океане

     -освобождение  жителей Якутской области от  тяжелых перевозок

     -возможность  открытия торговли с Китаем  и Японией

     Торговля  с Китаем интересовала не только представителей РАК, но и правительство страны. Однако противники считали, что Российско-американская кампания не в состоянии конкурировать  с США и Англией на китайском  рынке.³⁷ Значительные выводы румянцев предвидел от торговли с Японией «не только для американских селений, но и для всего северного края Сибири».³⁸

     Своё  царствование Александр Первый Павлович начинал, как открытый и сильный энтузиаст выхода России на океанские рубежи и активной колонизации русских приобретений в Америке. Он вошёл в число акционеров РАК, он благоволил к Резанову и Булдакову, поощрял Баранова, снарядил на свой счёт «Надежду» Крузенштерна и деятельно поддерживал всё новых и новых российских кругосветных плаваний, почти каждое из которых имело отношение к Русской Америке. Наполеоновская эпопея отвлекла его на время от Америки, но закончив с ней, он снова вернулся к этому вопросу.

     Пиком «американской» активности императора стало издание его Указа от 4 (16) сентября 1821 года о запрещении плавания иностранным судам на расстоянии ближе ста итальянских миль (190 километров) от побережья российских тихоокеанских владений – от 51 градуса  северной широты в Америке до 45 градусов 50 секунд северной широты в Северо-Восточной  Азии, а также о запрете иностранной торговли в этой зоне русского Тихого океана. И этот указ сделал Берингово море русским внутренним морем. Да это и справедливо. Ведь теперь Россия имела оба берега моря, которые сходились так близко на севере, создавая пролив, что можно сказать, что и север моря был закрыт русскими территориями. Граница моря с океаном проходила по островам Алеутской гряды, которые протянулись от самой Аляски до Камчатки. Таким образом, и юг моря был русским, так как Алеутские острова принадлежали России. Всё было правомерно. От каждого островка на 190 километров акватория принадлежала России, и, таким образом, не было нейтральной территории, чтобы можно было войти в это море. Здесь ситуация такая же, как и с Охотским морем, которое делает внутренним морем России гряда Курильских островов. ³⁹ Также 13 сентября 1821 года Александр Первый подписывает указ о продлении привилегий РАК на 20 лет. Там говорилось о том, что кроме своих выгод, кампания не должна забывать и о государственных. И по возможности приводить в российское подданство аборигенов.

     Николай Петрович Резанов ещё ранее предлагал основать не просто торгово-промысловый флот, а ещё и военный, с помощью которого можно было установить монополию на торговлю и промысел зверя, вытеснив американцев. И вот после инцидента с американским кораблём, Александр, то ли не захотел портить отношений с США, то ли ещё по какой-то причине, к 1822 году не отменил указ, но фактически не применял его на деле⁴⁰.

     2 декабря 1823 года президент США  Монро в торжественном послании  конгрессу категорически установил  принцип, который впоследствии  стал догматом для американцев  и гласил, что свободные правительства  Нового Света отныне должны  быть неприкосновенны для Европы. Так появилась знаменитая «доктрина  Монро». На первый взгляд, доктрина  была направлена на защиту южноамериканских братьев, которые вышли из под управления Испании. Их хотели вернуть под управление Испании или Франции французы, которые предлагали это сделать Александру Первому в рамках Священного союза. Вот это и послужило поводом для принятия»доктрины Монро». Но, она была принята не только по этой причине. Так же остриё этой доктрины было направлено и в перспективе на Русскую Америку. Да и на много раньше американское поведение в этом регионе было однозначно антироссийским, что было видно из деятельности янки-промысловиков. История с испанскими колониями просто дала повод лишний раз показать зубы Европе, и, несомненно, в большей части России.

     Но  уже немного позднее, на различных  заседаниях, Монро заявлял о том, что если члены Священного союза  будут пытаться распространять своё влияние вблизи американских территорий, внедрять свои политические системы  в американские страны, то США будут  это расценивать, как угрозу своей  национальной безопасности. Также он заявлял, что Куба является естественным придатком американской территории, а значит должна принадлежать США.

     Заинтересованное  в продлении монопольных привилегий, правиление РАК приняло ряд шагов для создания положительного впечатления у общественности и царского правительство. Так как компанию обвиняли в жестоком отношении к коренному населению, она постаралась эти заявления опровергнуть и в 1840 году были опубликованы работы священника Ивана Евсеевича Вениаминова. Одновременно с продлением привилегий, было предложено разработать и новый устав, так как старый уже нуждался в доработке. Так, разработка и обсуждение продолжалось до 1844 года. И в уставе появились статьи и параграфы об обязательной ежегодной отчетности конторы РАК, о новом сословии колониальных граждан, о правах и обязанностях старейшин, раздел о ликвидации при необходимости самой РАК.⁴¹ Это говорило о том, что РАК фактически стала придатком административного аппарата по управлению колониями за пределами океана. Однако, главное преимущество заключалось в том, что кампания могла доносить о трудностях лично императору, минуя министра финансов.

     В 1840 году истекал срок пятилетнего  контракта с РАК И.А. Куприянова. И во главе Русской Америки  встал Этолин. Он наладил экономику, были построены церкви, строилось жилье, служебные постройки, строительство порохового погреба, продолжалось развитие кораблестроения. Не менее успешно при А.К. Этолине развивалась пушная торговля на Севере, где Главное правление РАК в который уже раз предписало активизировать добычу и вымен бобровых шкурок от внутриматериковых племен. 

     Уместно заметить, что вообще ни один главный  правитель Русской Америки не сделал столько для сближения  с индейцами колошами, как Этолин. При нем торговля развивалась не только с живущими у Ситхи тлинкитами, но даже с хайда, обитавшими на островах Королевы Шарлотты в британских владениях. Так, в 1844 году эти индейцы после приглашения Этолина доставили в Ново-Архангельск картофеля на 300 бочонков, а в октябре 1845 года - свыше 100048⁴².

     В 1859 году устав РАК снова был  подвергнут пересмотру, обновлению и  дополнению. Все документы были оформлены. Изучение их дает право говорить о  том, что руководство не представляло себе общую обстановку в России, добивалось расширения своих монопольных  прав. Если в § 1 действовавшего устава 1844 г. указывалось, что компания учреждалась «для промыслов на матерой земле Северо-Западной Америки и на островах», то в новом проекте говорилось уже вполне определенно: «Компания учреждается для управления российскими колониями в Америке». Руководство настаивало на сохранении своих прав еще на 20 лет⁴³.

     Однако, противники этого устава говорили о тяжелом положении местного населения в колониях. «Трудно представить себе положение более зависимое того, в каком находятся туземцы к компании, и неудивительно, что ненависть их к русским не уменьшается. Компания имеет право запрещать им переезжать с острова на остров, может не выпускать креол из колоний и назначать произвольно цену, по которой туземцы, не имея других покупщиков, вынуждены отдавать ей свою добычу. Такое положение не может быть долее допущено, особенно в то время, когда упраздняется крепостное право в самой России». Были предложения продлить привилегии сроком на 2 года. Представители РАК опровергали любые утверждения такого рода. Считали себя патриотами.

     Доказывая главное — необходимость сохранения РАК, руководство компании ссылалось на то, что «правительство три раза возобновляло и увеличивало ее привилегии» (в сентябре 1821 г., в марте 1841 г., а также в мае 1854 г., когда было получено «высочайшее разрешение» на заключение торгового контракта «с обществом калифорнийских негоциантов на 20 лет». Тем самым само правительство признавало, что компания на протяжении длительного времени оправдывала оказанное ей доверие.

     В целом, РАК существенно подняло  экономику страны, давало ей возможности  налаживания хороших торговых связей с США, Китаем, Японией. Однако, РАК, изначально создавалась, как частная  организация, а в результате стала  государственной. Представители кампании уже старались развивать свои монопольные права, не видя реальных проблем с коренным населением и  нехваткой продовольствия. 
 

2.2 Продажа Русской  Америки

Впервые Россия попыталась продать Аляску в 1855 г.

     В середине 1860-х годов судьба, казалось, благоволила Российско-американской компании. Несмотря на резкую критику  в ее адрес, летом 1865 г. и весной 1866 г. Государственный совет утвердил «главные основания» нового устава РАК, а правлению компании удалось даже получить от правительства дополнительные льготы. По представлению министра финансов М. Х. Рейтерна Александр II 20 августа (1 сентября) 1866 г. «повелеть соизволил» производить РАК «ежегодное из государственного казначейства пособие по двести тысяч рублей» и снять с нее долг казне в размере 725 тыс. руб.

     Настойчивость руководства РАК в получении  дополнительных льгот и привилегий имела и свою отрицательную сторону. Царское правительство тем самым подводилось к мысли о целесообразности избавиться от своих обременительных владений в далекой Америке, тем более что общее состояние финансов России находилось в это время в совершенно неудовлетворительном состоянии. 16(28) сентября М. Х. Рейтерн представил царю специальную записку, в которой отмечал необходимость соблюдения строжайшей экономии во всех государственных расходах, включая военное и морское министерства.

       Поскольку «при нынешнем истощенном  состоянии страны внутренние  займы, в какой бы то форме  ни было... должны быть совершенно  прекращены», единственный выход  из положения, даже при самом  решительном сокращении государственных  расходов, министр финансов видел  в получении средств из-за границы. В этих условиях получение даже сравнительно небольшой суммы из-за границы представляло для царского правительства определенный интерес.

     Непосредственным  поводом к возобновлению рассмотрения вопроса о судьбе Русской Америки  послужил приезд в С.-Петербург российского посланника в Вашингтоне Э. А. Стекля. Покинув Соединенные Штаты в октябре 1866 г., он вплоть до начала следующего, 1867 г. находился в столице. В это время он имел возможность встретиться не только со своим непосредственным начальством в ведомстве иностранных дел, но и переговорить с двумя другими ключевыми фигурами — вел. кн. Константином и министром финансов М. Х. Рейтерном.

     Именно  после того, как Э. А. Стекль, по поручению А.М. Горчакова, имел «объяснение» с М. Х. Рейтерном «по предмету уступки Соединенным Штатам наших Северо-Американских колоний за известное вознаграждение Российско-Американской компании и правительству» министр финансов сообщил 2(14) декабря 1866 г. свои соображения на этот счет. Поскольку в силу своего официального положения Рейтерн лучше всего был знаком с финансовыми вопросами, он особо подчеркивал несостоятельность Российско-американской компании в ее практических действиях.

     Основные  причины появления мнения о продаже  Аляски:

     1. Неудовлетворительное состояние  дел РАК, существование которой  необходимо поддерживать «искусственными  мерами и денежными со стороны  казны пожертвованиями».

     2. Необходимость сосредоточения главного  внимания на успешном развитии  приамурского края, где именно на Дальнем Востоке «предстоит России будущность».

     3. Желательность поддержания «тесного  союза» с США и отстранение  всего, «что могло бы породить  несогласие между двумя великими  державами».

     А.М. Горчаков пришел к выводу, что настало  время принимать окончательное  решение, в связи с чем он предложил провести особое совещание с личным участием Александра II. В письме царю от 12(24) декабря 1866 г. министр иностранных дел отмечал, что не может взять на себя ответственность сделать единоличное заключение (une conclusion isolée)⁴⁴ о политической стороне вопроса