История отечественного государства и права

Самодержавие стремилось подчинить церковь и овладеть церковными богатствами:

- 1700 г умер патриарх  Адриан, но П1 запретил поместный  собор, учредив должность «местоблюстителя патриаршего престола»,  и назначив таковым рязанского митрополита Степана Еборский.

+ восстановил монастырский  приказ, где сосредотачивали доходы  церкви;

Запретил церкви возводить новые здания, открывать  новые монастыри

- 1701 год .  большая  часть  церковных земель была  отведена гос-ву, однако в 1721 эти  земли были возвращены церкви

- 1762 год Петр 3 «Указ  о передаче церковных и монастырских  земель из ведения Синода коллегии  экономии».

-  Е2 , желая получить  поддержку духовенства, вернула  их, однако в  1764 году, убедившись  в поддержке дворянства секуляризировала  эти земли 

Мещане.

- 1721 г. – «регламент  главному магистрату», разделил  городское население на 2 категории  : - регулярные (постоянно проживавшие  в городах).

Делились на 2 гильдии: банкиры, крупные купцы, врачи, аптекари, художники – 1 гильдия

                                               Мелкие торговцы и ремесленники  – 2 гильдия

Регулярные пользовались самоуправлением: избирали гильдейского старосту с помощником( 1 гвардия) и  альдемана- цеховой староста( 2 грамота)

                      - нерегулярные  (временно проживавшие в городах)

- 1785 «Жалованная  грамота городам». Так определила  правовое положение горожан: 6 разрядов:

1) « настоящие  городовые обыватели» - землевладельцы  и домовладельцы

2) купцы 1,2,3 гильдии

3) ремесленники

4) иногородние и  иностранные  гости- купцы

5) « именитые граждане»  - крупные капиталисты с капиталом  более 50 тыс. руб. ( банкиры, художники,  оптовые торговцы, ученые, владельцы  кораблей).

6) посадские = мелкие  собственники ( трактирщики, банщики,  владельцы постоялых дворов)  +  те. Кто кормиться « рукоделием  и работою»

P.S. «1», «5» и купцы 1,2 гильдии имели право владеть фабриками, заводами, судами, не платили подушную подать, не несли рекрутчины ( платили процент с капитала,  а вместо рекрутской повинности 500 рублей с рекрута); свободны от телесных наказаний.

Обязанности горожан : подушная подать,  рекрутская повинность, дорожная, постоянная повинности + телесные наказания. 

Крестьяне. 

Первая ревизия  в 1718 году крестьянам приписала холопов, гулящих, однодворцев, и нерусские  народы Поволжья и приуралья. Вместо налога со двора – налог с мужской  души.

Разряды:

1. Государственные  или црские
2. Дворцовые ( обслуживали дворцовые хозяйства )      удельные
3. Экономические, бывшие церковные и монастырские. В 1786 год коллегия экономии упразднена и крестьяне уравнялись в правах с городскими
4. Посессионные. Купленные фабрикантами  у помещика или казны, предписанные заводам и предприятиям
5. Однодворцы – потомки мелких служилых людей. в правовом положении равны гос. крестьянам
6. Помещичьи ( более половины всех крестьян)1765 года ссылать на каторгу или сдавать в рекруты крестьян.

 
 

Государственный  строй периода  абсолютизма. Абсолютная монархия ( самодержавие) = неограниченная монархия – форма правления, при которой верховная власть принадлежит всецело и нераздельно царю. Он издает законы, назначает чиновников, собирает налоги, расходует средство, не отдавая никому отчета. В отдельные годы 18 века проводилась политика «просвещенно абсолютизма». Его проявления : меры поощрения торговли и промышленности, ограничение роли церкви, реформы в области просвещения.

Верховная власть:

1721 год, сенат   провозгласил П1 императором и  самодержцем Всероссийским. С  этого момента русское гос-во  –Российская империя . Россия  на международной арене  была  признана всенародной державой. Власть императора стала неограниченной: не было таких гос. учреждений, которые бы ограничивали власть монарха. Она стала полной: монарху принадлежала вся полнота власти законодательной, исполнительной, судебной, церковной.(петр играл на противоречии между боярами и просто дворянством)

П1 изменил порядок  наследования престола:

Если раньше он переходил  от отца к сыну ( или его избирал Земский Собор), то Петр счел это несоответствующей идее ограниченной монархии и «Уставом о наследии престола» присвоил себе право назначать приемника по своему усмотрению.

Сенат.

1699 – образованна  ближняя канцелярия, контролировавшая  финансовую деятельность приказов  и других центральных гос. учреждений, что существенно ослабило роль  Боярской думы.

1708 – в ближней  канцелярии заседание приближенных  Петра. Этот совет назывался  Конзилией министров – высший  орган, руководивший приказами,  определявший внутреннюю и внешнюю  политику, правда, действовал непостоянно,  состав и компетенция не  были  точно определены

1711 – Правительствующий  Сенат стал постоянным высшим  правительствующим органом. Его  состав – 9 сенаторов + обер - секретарь(  назначался царем в присутствии   сената).

1718 – в сенат  были введены президенты коллегии.

1722 – президенты  коллегии выведены из сената  за исключением трех: иностранных  дел, военной и адмиралтейской. Его компетенция:

- законосовещательные  функции

- законодательная  инициатива

-разработка законопроектов, их обсуждение, обнародование( при  отсутствии Петра сенат издавал  законы самостоятельно).

• Высшее гос управление – контроль за деятельностью приказов, коллегиями и местными учреждениями.
• Судебные дела о гос. преступлениях и  преступлениях высших , должностных лиц.
• Рассмотрение апелляции на решения юстиц- коллегии и поместного приказа.

- надзор: с 1711 при  сенате- обер-фискал, с 1723 года  генерал-фискал + фискалы при коллегиях, провинциальные  фискалы. Фискал обязан узнавать и доносить. Тайный надзор.

-  12 января 1722 -  учреждена прокуратура: генерал-  прокурор( Ягужинский при Петре)+ обер-прокурор + прокуроры при коллегиях  и надворных судах =  орган  гласного надзора за деятельностью  всех гос. учреждениях. Задача  – не допустить совершения  преступления

- 1720 – при сенате  геренар-рекетместер: рассматривал  жалобы на волокиту.(первый декрет советского был о взятках)

- сенату подчинялся  герольдмейстер, ведавший делами  дворянства.

- 1731 – при сенате  – канцелярия тайных розыскных  дел = расследование и суд по  гос. преступлениям, с 1762 –  стала называться тайной экспедицией  сената( расследование полит преступлений)

После Петра функции  и структура сената  много раз  и различно менялись , при общей  тенденции ослабления его роли.

Верховный тайный совет = наиболее влиятельные представители дворянский группировок.

1726 – учреждение 7 сановников,  сосредоточивших в  своих руках все вопросы внешней  и внутренней политики + им  подчинялись  сенат и синод

При П2  1727  совет  играл роль регента.

1730 упразднен верховный  тайный совет АИ

1731- учредила кабинет  министров. Три министра

1741 – упразднен  Кабинет Министров ЕП , учредила  конфедерацию при Высочайшем  дворе = совещательный орган

Коллегии. ( П1 заменил систему приказов коллегиями) Всего 12 коллегий + Главный магистрат.

Принцип- отраслевой.

Состав: президент, вице-президент, 4 советника, 4 асессора 

Деятельность четко  регламентирована. Ежедневно заседают, решения принимаются голосованием большинством голосов. Сначала высказываются младшие по чину, чтобы мнение каждого было видно.

Канцелярии коллегии: секретарь, переводчики, регистраты, капелисты. 

Органы  местного управления.

Цели реформы П1  на местах – централизация местного гос. аппарата и упразднение дворянского  самоуправления.

1702 – ликвидация  губного самоуправления уездов  – воеводы вместо них, при  которых дворянские советы ( 2,3,4 человека), избираемые дворянством уезда. ( всего 319 уездов), однако воеводы  не могли решить две проблемы: сбор налогов, и крестьянские  восстания.

1708 -  учреждены  8 губерний. Во главе – губернаторы,  назначаемые царем, сосредоточившие  в своих руках гражданское  управление, военный и судебные  власти. + вице- губернатор + губернская  канцелярия + ладнраткие советы( 8-12 человек) , избираемые дворянством  губернии; дела решались на совете, при этом губернатор имел два  голоса.  + ландритхер ( местный судья)+ обер - комиссар ( финансы) + обер- провиантместер( хлебные запасы для армии) + управитель  дворцовых имений.

Провинция.(часть  Губернии):

Воевода + земская  канцелярия + камерир ( сбор  подати и налогов, заготовка провианта  для армии) + рентместер ( казначей, прием , хранение и отпуск гос. средств)+ обер – комендант ( глава провинциального города, начальник местного гарнизона,набора ректрутов)+ вальдместер( охрана лесов, заготовка корабельного леса). 

Провинция делилась на уезды: земский комиссар, избираемый из числа дворян + нижний комиссар + мостовые надзиратели

Е2:

1. В основу админ. деления положила количество населения: 300- 400 тысяч  душ мужского пола = губерния( 51 губерния)

20-30 тысяч душ = уезд

2. Провинции упразднила

Губернии – губернское правление: генерал- губернатор или  губернатор + казенная палата( деньги) + приказ общественного призрения( больницы, школы, богодельни,тюрьмы) канцелярия губернского землемера.

В уезде: вся администрация  и полиция, Капитан исправник+ два заседателя из дворян

- уездное казначейство

-уездный землемер

- уездный лекарь

- городничий, он же комендант уездного города

Городская реформа П1. Цель- содействовать промышленности и торговле

1699 од во всех  городах – Бурмистрские ( земские избы), сбор налогов, организация повинностей городского населения, суд над ним.

состав: бурмистры, избираемые на год, и избирающие из своей среды  президента на месяц.

В Москве  - бурмистрская палата, в 1720 году ее заменил главный магистрат, а избы – магистраты.

После смерти П1 главный магистрат упразднен, а магистраты подчинены местной администрации.

В 1785 году – « Грамота на права и выгоды городам Российской империи»

В результате городское самоуправление расширено:  каждый из 6 разрядов городского населения посылал депутатов в гор. собрание, которое из своей среды  выбирало общую гор. думу, а это – шестигласную думу и городского голову.

Компетенция: охрана порядка, благоустройство, продовольствие, промышленность, торговля.

 Полиция, военное устройство.

Судебная система.

При П1 – высшая судебная власть –монарх: важные и сложные дела из сената поступали на его утверждение; многие дела монарх решал единолично.

Сенат : апелляции на решения юстиц- коллегии, преступление сенаторов и других высших должностной лиц.

Юстиц- коллегия = спец. суд. учреждения = апелляционный суд по отношению к губернским надворным судам. Некоторые дела рассматривал в качестве первой судебной инстанции.

В губерниях: Ландрихтер ( с 1719 – надворный суд) =  первая инстанция, и апелляционная  для  нижних судов, городовых и провинциальных.

Гос преступления передавались в Преображенский приказ и  Тайную Канцелярию.

При Е2.

Судебная система  была серьезно реформирована:

- попытались суд  отделить от местной администрации