Регионализация
экономической политики России требует
переноса части регулирующих функций
государственного аппарата из центра
на места. В силу этого система регулирования
должна быть многомерной, распределенной
между федерацией, ее субъектами и местными
органами власти. При этом должны возможно
более полно учитываться специфические
особенности различных регионов: экономические,
политические, социальные, этнические,
экологические и другие.
Законодательными
и другими нормативно-правовыми
актами должны быть обеспечены:
- распределение
государственных и хозяйственных функций
в вопросах управления транспортом;
- регламентация
условий взаимодействия государственных
и негосударственных транспортных предприятий,
признание важной социальной роли и права
коллективов транспортных предприятий
на самостоятельную предпринимательскую
деятельность (прежде всего - в сфере подсобно-вспомогательных
работ) в соответствии с законодательством;
- создание
условий для равноправной конкуренции
хозяйствующих субъектов независимо от
форм собственности;
- введение
единых условий ценообразования на транспортную
продукцию по видам работ и услуг;
- принятие
единых форм и методов социальной защиты
железнодорожников с учетом особенностей
их работы на предприятиях различных форм
собственности.
Условиями
успешной разработки целостной системы
государственного регулирования и управления
на железнодорожном транспорте являются:
- единство
и непротиворечивость исходных принципов
для совокупности уже принятых и намечаемых
законоположений по всему своду законов
и подзаконных актов;
- возможность
внесения кардинальных изменений во всю
совокупность законоположений, в прошлом
создававшихся в разные сроки и часто
без соблюдения требований преемственности
и внутренней непротиворечивости;
- минимум изменений
в базисной (нормативно-технологической)
части (документах, уже принятых Правительством
РФ, и отраслевых нормативных актах) и
максимум - в надстроечной (законодательной);
- учет в возможно
полной мере специфических особенностей
и условий работы железных дорог;
- преодоление
несогласованности между действующими
нормативными документами правительства
и отраслевыми нормативными актами - с
одной стороны, и намечаемыми новыми законоположениями
- с другой, с учетом требований их иерархической
значимости и стратегической весомости;
- сквозной
охват в единой процедуре всех частных
разработок по проектам законоположений
(собственно проектирование, авторский
контроль и сопровождение проекта вплоть
до представления законов в соответствии
с их приоритетностью на рассмотрение
в Государственную Думу);
- возможно
более полный учет факторов, вытекающих
из особенностей постперестроечной фазы
в социально-экономическом и политическом
развитии страны, включая сохранение органической
внутренней связи железных дорог России
и государств - участников СНГ.
На
прочной правовой базе должны основываться:
предоставление дотаций убыточным, но
социально значимым предприятиям железнодорожного
транспорта; разрешение в органах государственного
арбитража споров, возникающих в процессе
эксплуатационной и хозяйственной деятельности
перевозчиков, независимо от форм собственности;
регулирование отношений предприятий
железнодорожного транспорта с грузовладельцами;
обеспечение безопасности перевозки пассажиров,
движения поездов и защиты природного
окружения от чрезмерных экологических
нагрузок.
Список
используемой литературы
- Экономика
железнодорожного транспорта: Учеб. для
вызов ж.\д. трансп./ Н.П.Терешина, В.Г.Галабурда
и др. – М.: УМЦ ЖДТ России, 2006
- Интернет.