Государственные думы

    Ситуация в стране в период работы Думы второго созыва продолжала оставаться нестабильной. Так, за относительно спокойным 1995 г.,  наступила череда финансовых неурядиц – «черный вторник», затем дефолт. Все это вызвало скачок инфляций, рост недовольства населения, ухудшение уровня жизни в стране. Депутаты Государственной Думы второго созыва оперативно реагировали на происходящие в стране события (в том числе продолжающиеся антитеррористические действия в Чечне). В целом законы, рассматриваемые и принятые Государственной Думой в этот период были направлены на усиление социальной поддержки граждан, а также не совершенствование правового регулирования различных сфер жизни российского общества. Депутатами было принято большое количество постановлений, заявлений, запросов в различные органы государственной власти, поручений Счетной палате. Эти действия также призваны были способствовать разрешению самых острых и неотложных проблем внутренней и внешней политики России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная Дума РФ третьего созыва.

    Выборы в Государственную Думу 1999 г. проводились на основе нового Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в котором более детально регламентированы правила проведения парламентских выборов. В нем, в частности, установлено, что правом создания избирательных объединений обладают только политические партии и движения, предусмотрен строгий порядок формирования избирательных комиссий всех уровней, обеспечивающий представительство в них различных политических сил, сбора подписей в поддержку кандидатов и контроля за их достоверностью, введен избирательный залог как альтернатива сбору подписей.

    По данным Центризбиркома, всего в выборах приняли участие 66,8 миллиона избирателей. Это 61,85% обладающих активным избирательным правом российских граждан. В результате выборов был избран 441 из 450 депутатов государственной Думы: 225 по федеральному избирательному округу и 216 по одномандатным избирательным округам. В восьми одномандатных округах выборы не состоялись, и был проведены 26 марта. В одномандатном избирательном округе на территории Чеченской республики выборы прошли позднее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Государственная  Дума РФ четвертого созыва.

    7 декабря 2003 г. состоялись выборы депутатов Государственной Думы четвертого созыва.

    По данным Центризбиркома в выборах депутатов по федеральному избирательному округу участвовали 19 политических партий и 4 избирательных блока. Пятипроцентный барьер смогли преодолеть 3 партии – «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации и ЛДПР, а также избирательный блок «Родина» (народно -патриотический союз)». 

    Располагая в Думе значительным большинством, партия «Единая Россия» с самого начала взяла курс на укрепление взаимодействия законодательной и исполнительной власти в решении насущных проблем общества и государства. При этом большое внимание депутаты Государственной Думы четвертого созыва уделили совершенствованию законодательной работы Думы. Так, в Регламент палаты были введены новые нормы, которые позволяют ускорить процесс принятия решений по ранее внесенным законопроектам, утратившим свою актуальность и значимость. Кроме того, в Регламент Государственной Думы были внесены изменения, направленные на придание «правительственному часу» на заседаниях палаты системного характера, повышение эффективности взаимодействия Думы с Правительством Российской Федерации. При всей важности обновления ряда парламентских процедур и регламентных норм депутаты Государственной Думы четвертого созыва первостепенное внимание уделили осуществлению своего главного конституционного полномочия – рассмотрению и принятию федеральных конституционных и федеральных законов. В первый год своей деятельности Государственная Дума приняла целый ряд законодательных актов, направленных на совершенствование правового регулирования различных сфер жизни общества – это и новый Жилищный кодекс, важные изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Налоговый кодексы. Принят закон, ограничивающий курение табака, продажу и потребление пива в общественных местах. Необходимо отметить, что законодательная деятельность Государственных Дум РФ за весь период деятельности напрямую связана с политическими, экономическими, социальными изменениями, происходящими в российском обществе и в мире: это и задача противостояния международной террористической угрозе, и реформа властных структур в стране, и разграничение полномочий между регионами и Центром, и ратификация международных соглашений, и другие актуальные вопросы внутренней и внешней политики Российского государства.

Заключение.

 

       Анализ  различных источников, прежде всего  выборного законодательства, актов,  определяющих статус и регулирующих  деятельность  четырех Государственных  дум дооктябрьского периода и  материалов об их работе, сопоставление  их с источниками, регламентирующими  проведение выборов и деятельность  современного российского законодательного  органа убеждают в том, что  в первом парламентском опыте  можно найти ответы на многие  вопросы, возникшие за десятилетний  период деятельности Государственной  Думы Российской Федерации и  позволяют сделать некоторые  выводы и прогнозы.

    Структура нового  государственного управления России  сложилась схожая  - сегодня действует  тот же "треугольник", что и  в начале ХХ в.: глава государства  (тогда - монарх, сейчас - президент), двухпалатный парламент (тогда  - Госсовет и Государственная  дума, сейчас - Совет Федерации и  Государственная Дума), правительство.

    Сама структура  парламента и его подход к  законотворческому процессу (деление  палаты на профильные комитеты, создание рабочих комиссий и  групп, процесс подготовки законопроекта  к рассмотрению палатой, прохождение  процедуры трех чтений проекта  с внесением поправок, утверждение  законопроекта второй палатой  либо создание согласительных  комиссий, затем подписание проекта  закона президентом) – все  эти параметры также очень  сходны для Дум начала ХХ  в. и в современной России.

     Круг вопросов, рассматриваемых современной Думой,  примерно повторяет круг дел  предшественницы: законотворчество, рассмотрение и принятие бюджета.  Вместе с тем, у нынешней  Думы есть и достаточно широкие  кадровые полномочия: дача согласия  Президенту на назначение премьера, назначение и освобождение от  должности председателя Центрального  банка и Счетной палаты и  др.

    Вопросы, которые  стояли перед обществом в начале  ХХ в. и являлись предметом  законодательных инициатив депутатов,  требуют своего решения и в  настоящее время (с поправками  на изменения, происшедшие за  столетие): так же актуален и  непросто решается аграрный вопрос (вопрос купли-продажи земли, об  организации фермерских хозяйств, о субсидиях сельскому хозяйству и т.д.); перед дореволюционной Думой стоял вопрос социальной защиты рабочего класса – перед сегодняшним парламентом стоит вопрос социальной защиты уже большей части населения (работников образования, культуры, науки, медицины, многодетных семей, пенсионеров, инвалидов и ветеранов).

     Таким образом,  на основании проделанного сравнительного  анализа всех аспектов, касающихся  деятельности Государственных Дум  дооктябрьского периода и опыта  работы современной Государственной  Думы Российской Федерации можно  сделать вывод о том, что  не вполне правомерно называть  Государственную Думу Российской  Федерации пятой (шестой, седьмой,  восьмой и т.д.) Думой. При внешней  схожести структуры Дум, их  компетенции, состава депутатского  корпуса и направлений деятельности, все же имеется ряд существенных  различий, позволяющих сделать вывод  о принципиально различном месте,  роли и влиянии этого представительного  и законодательного органа в  стране и мире, имевшее место  в начале ХХ в. и 100 лет  спустя.

   Правильнее было бы говорить о первом (в Российской Империи) опыте парламентаризма, и о втором (в современной России), учитывающем ошибки предшественника и бережно перенимающему позитивные наработки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Дмитриев Ю.А. Черкашин Е.Ю. Законодательные органы в России от новгородского веча до Федерального Собрания, М.:«Манускрипт», 2004.
2. Зуев М.Н. История России с древности до наших дней. М.:«Высшая школа», 1998
3. Верт Никола. История советского государства (1900-1991), М.:«Прогресс», 1999.
4. Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России (начало и конец ХХ в. Сравнительный анализ). - М.:Издательство Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995
5. Селезнев Г.Н. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва.- М., 1996.
6. Селезнев Г.Н. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1993-2004 годах.Издание  Государственной Думы.- М., 2004.
7. Селезнев Г. Н. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва. 2000-2003.- М.: "ВЭЛТИ", 2000.
8. Грызлова Б.В. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва. – М.: ГМП «Первая образцова типография», 2004.