Финансовая и денежная система России накануне реформ Петра I

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

Уфимская  государственная академия экономики  и сервиса 
 
 

Специальность: «Финансы»    Кафедра: «Банковское дело»                      
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «История развития денежно-кредитной  системы России»

на тему: «Финансовая и денежная система  России накануне реформ Петра I» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: ст.гр. ФД-41

Ганиева Р.Р.

Проверила: Шарипова В.В.

                      Уфа-2011 
 

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

            Основой экономики России во второй половине XVII в оставалось крепостное хозяйство. Однако наряду с ним в экономической жизни страны обнаруживаются новые явления. Важнейшим из них было складывание всероссийского рынка. В России этого времени развиваются мелкое товарное производство и денежное обращение, появляются мануфактуры. Экономическая разобщенность отдельных областей России начинает отходить в прошлое. Образование всероссийского рынка было одной из предпосылок развития русской народности в нацию (См. В. И. Ленин, Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-демократов? Соч., т. 1, стр. 137—138.).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Финансовая система России накануне реформ Петра I

Деньги в России долго оставались редким и дорогим  товаром. Цена их стала падать только после усиления торговых сношений с Западом. Но зато нигде на Западе падение цены денег не шло так быстро, как в России. По весьма вероятному расчёту рубль в древней Руси по своей покупательной силе был сильнее рубля конца XIX века.

Быстрое падение  цены рубля в начале XVII века и  начале XVIII века объясняется как  порчей монеты, так и вздорожанием всех цен вследствие Смутного времени  и мероприятий Петра. 
Кредит в России почти отсутствовал; процент равнялся 20% в древней Руси, и ещё в начале XIX века приходилось платить 10%. Только с середины XVIII столетия появляются первые кредитные учреждения, созданные правительством и имеющие сословный характер. Частные же банки начинают возникать только в конце XIX века. 
При слабом экономическом развитии правительство вынуждено было, особенно в течение XVII-XIX веков, напрягать все платёжные средства страны, чтобы покрывать расходы на оборону страны и на расширение её территории. 
Платежи по государственному долгу присоединены к военному расходу, так как займы делались почти исключительно на покрытие чрезвычайных издержек, от 1/2 до 3/5, а при Петре даже от 2/3 до 3/4 бюджета поглощали военные расходы.  
В допетровское время важнейший расход государства был также военный. Об этом можно судить потому, что все важнейшие прямые налоги древней России прямо предназначались на покрытие военных расходов.  
Ряд этих налогов начинается с татарской "дани". При Иоанне III к ним присоединяется "ямская подать" (на содержание сообщений). Иоанн IV создаёт в 1550-х годах целую систему военных налогов: "засечные деньги" (на постройку засек), "емчужные" (на селитроварение для производства пороха), "пищальные" (на содержание "пищальников" - отряда регулярной пехоты, вооружённой огнестрельным оружием), "полоняничные" (на выкуп пленников). 
После Смутного времени к этим военным налогам присоединяются новые, в несравненно больших размерах: рядом с прежними "ямскими деньгами", которые теперь получают название "малых", - "большие ямские"; рядом с "пищальными" - гораздо более значительная "стрелецкая подать" деньгами и хлебом. Перед воцарением Петра все эти налоги сливаются в один. Пётр, помимо них, вводит целый ряд новых налогов на специальные военные нужды своего времени, и кончается тем, что сливает все прямые подати, старые и новые, в один прямой налог значительно больших размеров, чем все прежние - подушную подать, прямо назначенную на содержание войска. 
Помимо введения новых налогов и увеличения их размеров, правительство старается увеличить доходность налогов путём привлечения всё большего количества плательщиков. Для этой цели оно изменяет несколько раз форму взимания податей.  
Со времени татарских переписей XIII века прямые подати взимаются с земледельческого орудия, выражающего известное количество рабочей силы - сохи. Затем сохой начинает называться распаханный участок земли определённых размеров. С 1550-х годов, одновременно с введением новых налогов, величина этого участка окончательно определяется; начинают различать качество облагаемой земли ("доброй", "средней" или "худой"), а также её принадлежность к привилегированному сословию. Для определения количества таких сох производится в 1550-80 гг. описание их во всём государстве (писцовые книги).  
С конца XVI и начала XVII века для владельческих земель вводится новый способ уплаты налогов с "сохи": подати взимаются только с "живущей", т.е. не пустой, а распаханной части пашни, и каждая "четверть" (1/2 десятины) этой пашни начинает приравниваться известному количеству дворов. Указами 1630-31 годов устанавливается норма 8-16 крестьянских дворов на "живущую четверть". Одновременно производится второе генеральное описание "сошной пашни" и крестьянских дворов (писцовые книги 1620-30 гг.). 
Наконец, в течение XVII века правительство переходит к третьей системе обложения: с каждого двора отдельно. Для этой цели в первые годы царствования Алексея Михайловича (1646-48 гг.) и вторично в начале царствования Фёдора Алексеевича (1678 г.) составляются общие переписи дворов во всём государстве (так называемые переписные книги). После составления второй из них (1679-81 гг.) все прямые налоги перелагаются на двор; "соха" и "живущая четверть" окончательно отменяются. При Петре и подворное обложение заменяется подушным; для проверки числа душ от времени до времени предпринимались ревизии. 
Для населения, впрочем, все эти перемены в способах обложения имели очень мало значения, так как правительство требовало уплаты налога не от каждого плательщика особо, а от целых групп их вместе. На тяглую общину падала общая сумма платежей, приходившихся со всех её членов. Эта общая сумма раскладывалась уже самими плательщиками между собой по их "животам и промыслам", т.е. пропорционально их платёжным силам. При такой раскладке было совершенно всё равно, взимался ли налог с "сохи", "живущей четверти", "двора" или "души", - все эти единицы сохраняли только счётное значение для определения общей суммы налога. Таким образом, все прямые налоги древней Руси были раскладочными или "репартиционными" (см. также подомовой налог, поземельный налог).  
Отдельные попытки правительства в XVII веке взять налог прямо с имущества или с дохода отдельного плательщика ("пятая", "десятая", "пятнадцатая", "двадцатая" деньга) были бессильны против установившегося способа раскладки. Самый прогрессивный и справедливый из прямых налогов - подоходный налог - не был введен к концу XIX века из европейских стран только во Франции и России. 
Напротив, налоги с промыслов (см. промысловый налог) удалось установить уже в древней Руси, но они имели характер "оброка" или арендной платы за пользование казёнными имуществами (лавками и угодьями). Очень большое значение имели с древних времён косвенные налоги, особенно на вино и, с Петра Великого, на соль. Правительство поэтому часто делало винную и соляную продажу государственной монополией. Не меньший доход давали таможенные пошлины.  
С учетом обесценивания рубля, на деньги конца XIX века в 1680 году приходилось на человека 1 руб. 80 коп. государственных платежей, в 1724 году цифра эта увеличилась до 6 руб. 25 коп., в конце XIX века она доходит до 8 руб. на человека. Средний годовой доход рабочего составлял при этом около 150 рублей (об уровне доходов см. рабочая плата). 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.  Денежная система России накануне реформ Петра I.

Во время  правления Софьи, а затем Петра  и Ивана на Московском денежном дворе- единственном в стране- продолжали чеканиться проволочные копейки, денги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.). В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти не выпускались, потому что казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтому в ходу были фактически только копейки. Они чеканились раздельно от имени каждого из царей Ивана и Петра. Делалось это, по- видимому, не случайно. Раздельная чеканка должна была подчеркнуть равноправное положение обоих государей.   

 В то время,  как в Европе, начиная с 16 в.  появляется крупная серебряная монета- талер и его части, в России по- прежнему основные денежные единицы- рубль, полтина (50 коп.), полуполтина (25 коп.), алтын (3 коп.) существовали только как счётные понятия. Государство сохраняло за собой монопольное право чеканить монету и распоряжаться готовой продукцией денежного двора. Монетная регалия являлась одним из важных источников пополнения государственного бюджета.

 В  середине XVII века финансовое состояние  России под влиянием многочисленных  войн было очень тяжелым. Важнейшим источником получения прибыли была внешняя торговля. Вырученные в ходе ее на талеры (ефимки) — иностранные серебряныемонеты — делалась русская надпечатка. Талеры были разных проб и веса. Это очень затрудняло расчеты, особенно с иностранными торговцами.

В условиях  войны с Польшей правительство  выпускает медные деньги с

принудительным  курсом, которые очень быстро вытеснили  из обращения серебро.

Но медные деньги легко подделывались, и, обесценившись, они вызвали Медный бунт 1662 года, после которого медные деньги были выкуплены по цене "за рубль медных денег две серебряные деньги".

Начиная с 1649 г. право покупки иностранной  монеты- ефимков (распространённое название в России иоахимсталеров) также принадлежало казне. Россия собственного серебра  не имела и поэтому зависела от привоза его из Европы и её заокеанских владений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля и таможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взимались талерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому что серебро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. На ефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно ниже торговой. Цен 50 коп. за талер оставалась неизменной на протяжении второй половины 17 и 18 в. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением времени возраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходов государственной казны.  

 Неуклонное  понижение весовой нормы копейки  в 17 в. было характерной особенностью денежного обращения России. В 16- начале 17 в. она была неизменной и составляла 0,68 г. В 1681 г. произошло очередное понижение веса до 0,39- 0,41 г. Эта весовая норма сохранилась в 80-90-х годах вплоть до денежной реформы Петра1, когда вес копейки был сильно уменьшен. В пересчёте на деньги это выглядит так: в 1613- 1663 гг. из фунта серебра делали 6 руб. 48 коп., в 1664- 1680 гг. – 8 руб. 64 коп., в 1681- 1698 гг. – 10 руб. 08 коп., с августа 1698 г. - 14 руб. 40 коп.  

 Широкое  распространение в 17 в. получила подделка монет. Примитивная ручная техника изготовления денег, вполне доступная для фальшивомонетчиков, открывала большие возможности для разных злоупотреблений. Фальшивые копейки были легче, чеканились из серебра низкой пробы, а часто из меди или олова и в этом случае покрывались тонким слоем серебра. Подделка превратилась в подлинную беду для денежного обращения России.  

 Статистические данные о ежегодной сумме (в рублях) серебряных денег таковы:

1681 г.—174317     1687 г.—139086     1693 г.—260750

1682 г.—312661     1688 г.—151352     1694 г.—339055

1683 г.—242707     1689 г.—181363     1695 г.—421456

1684 г.—214720     1690 г.—217667     1696 г.—539283

1685 г.—194330     1691 г.—178628     1697 г.—437207                                          

1686 г.—191256     1692 г.—215829        

 Так,  за 17 лет (1664- 1680) было начеканено  денег на 991351 руб. или в среднем  58315 руб. в год. В 80-е годы  общая сумма передела составила  1,8 млн. руб., а среднегодовая 180179 руб., в 90-е годы (1690- 1697) соответственно: 2,6 млн. руб. и 326234 руб. Таким образом, в последние 20 лет 17 в. наблюдается значительный рост чеканки серебряных денег. По сравнению с 60- 70-ми годами, в 80-е она увеличилась в 1,8 раза, а в 90-е в 2,6 раза.  

 Достигнутые показатели стали возможны благодаря успехам экономического политического развития, началу формирования всероссийского рынка, расширению торговли с западными и восточными странами. Определённую роль играла и протекционистская политика русского правительства, направленная на защиту интересов российского купечества, ограничение деятельности иностранных купцов на внутреннем рынке России, увеличение доходов государства за счёт повышения таможенных пошлин, более активного участия казны во внешней торговле. Эти успехи могли быть более результативными, если бы в России не существовала архаичная денежная система, не отвечавшая запросам времени, отсталая по сравнению с Европой. Страна нуждалась в новой развитой денежной системе, более приспособленной к обслуживанию развивающихся товарно-денежных отношений в городе и деревне, внутренней и внешней торговли. Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчёты при ведении крупной и мелкой торговли. Подсчёт значительной суммы требовал огромной затраты времени. Так, чтобы уплатить несколько сот рублей, надо было отсчитать десятки тысяч невзрачных копеечек. Приходилось содержать большой штат счётчиков.  

 С  другой стороны, серебряная копейка  ещё была дорога для оплаты  мелких покупок или расходов, а денежек и полушек почти не было в обращении. Население находило выход в том, что разрезали на две или три части. Такие деньги назывались “сечёными”. Например, в указе 1700 г. отмечалось, что во многих городах “за скудостью денежек на размену в мелких торгах пересекают серебряные копейки на двое и на трое”. Подобные явления наблюдались давно. В ряде городов появились и мастные денежные суррогаты, так называемые “кожаные жеребья” – клейменые кусочки кожи.  

 Все  эти явления свидетельствовали  о нехватке денег, несмотря  на увеличение чеканки серебряной монеты. Для нормального функционирования денежного обращения государство нуждалось в новой системе с набором крупных и мелких номиналов, с употреблением разных видов монетного сырья. В частности, для международных расчётов требовалось в первую очередь золотая монета. Россия всё более вовлекалась в мировую торговлю и её денежная система не могла стоять особняком, она неизбежно должна была строиться на тех же основаниях, что и системы в других европейских государствах, сохраняя, однако, при этом свою самостоятельность и особенности (десятичный счёт, названия номиналов).   

 Кроме  своих основных функций (служить  мерой стоимости, средством обращения,  платежа и образования сокровищ), монеты выполняют и прокламативную  роль: являются средством пропаганды определённых идей. В конце17- начале 18 в. они должны были содействовать укреплению формирующейся абсолютной монархии в России, утверждать идею божественного происхождения царской власти и её самодержавный, неограниченный характер. Маленькая, неправильной формы серебряная копеечка имела в этом отношении ограниченные возможности. Иное дело монеты рублёвого достоинства, типа талера, с большим монетным полем, позволяющим поместить на обеих сторонах и портрет монарха, и государственный герб, и развёрнутую легенду. 

Подделка  монет, примитивная ручная техника  изготовления денег, неуклонное понижение  весовой нормы серебряной копейки. Такая архаичная денежная система, вызывавшая критическое отношение  иностранцев, не отвечала и возросшему международному престижу России.