Денежная реформа 1947

ВВЕДЕНИЕ

     Первую  денежную реформу в России начала осуществлять в 1535 году Елена Глинская, жена Василия III , мать Ивана IV. Одной  из причин проведения монетной реформы  являлась массовая подделка денег. Князь  Василий посылал своих людей  по городам сыскивать, кто подделывает  монеты. Пойманным в рот наливали расплавленное олово. Е. Глинская начала проводить меры по упрочению денежной системы. В основу унифицированной системы денежных знаков были положены рубль (обрубок 68 г серебра), копейка (0,68 г), деньга (0,34 г) и полушка (0,17 г). В 1769 г. Екатерина II издала указ о выпуске так называемых ассигнаций, которые свободно менялись на серебряную металлическую монету в Москве и Петербурге. Ассигнаций сначала было выпущено на 1 млн. руб., позднее, во время войны с Турцией, их количество дошло до 46 млн. Серебряной монетой было обеспечено менее половины денег. Курс ассигнаций неуклонно падал, и в 1817 году за один серебряный рубль давали уже 3 руб. 84 коп. ассигнациями. [3, с .28] В 1823 г. пост министра финансов в России занял граф Егор Францевич Канкрин. На протяжении 20 лет он сидел по его выражению «на огненном стуле русского министра финансов». Он заложил основы мудрой государственной финансовой политики, которая через несколько десятилетий привела к устойчивости и высокой обратимости российского рубля. Егор Канкрин был одним из выдающихся государственных мужей России. [3,с.46] Полтора десятилетия у него ушло на оздоровление российской денежной системы. Было выкуплено и уничтожено ассигнаций на сумму в 236 миллионов рублей. Сама же реформа проводилась в 1839 - 1843 годах. В эти годы ассигнации менялись на вновь выпущенные кредитные билеты в соотношении три с половиной рубля ассигнациями за один рубль серебра. [3, с. 47]

Одновременно  выпускались золотые монеты. По инициативе Е. Канкрина начали выпускать и платиновую монету. Министры финансов Н.Х. Бунге, И.А. Вышеградский, С.Ю. Витте, сменяя друг друга, готовили реформу, которая должна была вывести Россию в число ведущих стран мира. Постепенно на основе экономического подъема и эффективной налоговой политики исчезал бюджетный дефицит, порожденный войнами и государственными займами. В 1897 году реформа стала фактом. Казна прекратила выпуск необеспеченных бумажных денег, золото стало основой обращения, было объявлено о золотом содержании рубля, и российский рубль стал конвертируемой валютой, охотно принимавшейся во всем мире. [3, с. 48] Накануне Первой мировой войны Россия имела устойчивую денежную систему, опиравшуюся на золотое обеспечение. В обращении находилась десятирублевая полновесная золотая монета (червонец), свободно размениваемая на золото банкнота Государственного банка (кредитный рубль), серебряная и медная монеты. С началом мировой войны золотые монеты исчезли из обращения, население припрятывало их, размен банкнот прекратился, выпуск кредитного рубля использовался для покрытия возрастающих военных расходов. Началось все ускоряющееся обесценивание рубля. Через несколько месяцев после октября 1917 г. кредитный рубль по своей покупательной способности не превышал 4 - 5 довоенных копеек и обесценился по сравнению с 1914 годом в 20 раз.     [3, с.54] В годы гражданской войны инфляция приобрела характер нарастающей лавины, темп обесценивания рубля исчислялся сначала сотнями, потом тысячами, наконец, десятками тысяч процентов. Денежная реформа 1923 - 1924 гг. В двадцатых годах в нашей стране под руководством В. Ленина, Г. Сокольникова был осуществлен переход (возвращение) на золотое обращение, покончившее с инфляцией и хождением массы разнородных денег. В октябре 1922г. специальным постановлением объявили утратившими силу все царские деньги, деньги Временного правительства и местные суррогаты денежных знаков. Новая денежная единица - червонец - равнялась 10 бывшим золотым рублям. Казначейские и банковские билеты достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев обеспечивались на ? драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а ? - товарами, векселями и обязательствами. При чеканке червонцев в них вливали 9 частей чистого золота, на 1 часть примеси. Некоторое время в обращении ходили две параллельные денежные единицы. В дальнейшем было ликвидировано наличие в обращении двух валют: червонцев, которых выпускали все больше и больше, и «советских денежных знаков», которых становилось все меньше. Денежная реформа завершилась в 1924 году. Изданный в феврале 1924 г. декрет ввел эмиссию казначейских билетов в размере 50% наличных червонцев достоинством в 1, 3, 5 рублей, а потом в обращение были введены разменные серебряные и медные монеты. «Совзнаки» изъяли и выкупили. СССР перешел к твердой валюте. В двадцатых годах червонец практически был конвертируемой валютой. Он котировался в иностранной валюте и золоте на внутренних и на международных валютных биржах, свободно вывозился за границу и ввозился в страну. Иностранная валюта и золото свободно продавались на внутреннем рынке. [3, с. 56] Целью моей работы является рассмотрение денежной реформы 1947 года, а именно: выявление предпосылок перехода к реформе, значения и сути реформы.

1.ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА К РЕФОРМЕ

Необходимость денежной реформы определялась полной разбалансированностью денежной системы  в годы войны, поскольку резкий рост военных расходов требовал постоянного  выпуска в обращение огромного  количества денег, не обеспеченных потребительскими товарами. Вследствие значительного  сокращения розничного товарооборота  на руках у населения оказалось  денег больше, чем требовалось  для нормального функционирования народного хозяйства, а потому покупательная  способность денег упала. Кроме  того, в стране было много фальшивых  денег, выпущенных фашистами во время  войны. Другими словами: послевоенное восстановление экономики требовало оздоровления финансовой системы. Расстроенные финансы и прогрессирующая инфляция - проблемы, с которыми пришлось столкнуться практически всем воевавшим странам, в том числе и СССР.  [4,с.83] Денежная реформа проводилась в сложных условиях послевоенной разрухи, нехватки продовольствия и карточной системы. До конца 1947 года в СССР сохранялась карточная система на продукты питания и промышленные товары для населения. Первоначально отмену карточек намечалось провести в 1946 г. Однако низкий уровень жизни населения и продовольственный кризис 1946 г., причиной которого стала засуха, вынудили советское руководство несколько скорректировать прежние планы и перенести отмену карточек на конец 1947 г. Одновременно с отменой карточек должна была проводиться денежная реформа. [2, с .75]

2. ЗНАЧЕНИЕ И СУТЬ РЕФОРМЫ

Тщательная  подготовка к денежной реформе началась уже в 1943 г., когда Сталин поставил эту задачу перед тогдашним министром  финансов (министром финансов в тот  период был А.Г. Зверев, который исполнял эту должность с небольшими перерывами с 1938-го по 1960 г., в феврале-декабре 1948 г. ее занимал А.Н. Косыгин). Советский Союз был одной из первых европейских стран, отменивших карточное распределение. Но прежде чем отменить карточки, правительство установило единые цены на продукты питания взамен существовавших ранее карточных (пайковых) и коммерческих цен. Вследствие этого стоимость основных продовольственных продуктов для городского населения выросла. Так, цена 1 кг чёрного хлеба по карточкам была 1 руб., а стала 3 руб. 40 коп.; цена 1 кг мяса выросла с 14 до 30 руб.; сахара - с 5,5 до 15 руб.; сливочного масла - с 28 до 66 руб.; молока - с 2,5 до 8 руб. При этом минимальная заработная плата составляла 300 руб., средняя заработная плата в 1946 году равнялась 475 руб., в 1947 - 550 руб. в месяц. Правда, для низко- и среднеоплачиваемых категорий рабочих и служащих одновременно с едиными ценами устанавливались так называемые “хлебные надбавки” в среднем около 110 руб. в месяц, но эти надбавки не решали общую проблему доходов. [3, с .104] В постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. в качестве цели проведения денежной реформы было определено: «...ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль и обеспечить переход к торговле по единым ценам без карточек. И это было успешно решено в короткие сроки». [5, с. 231] Обмен денег начался 15 декабря 1947 г.. Старые неполноценные деньги, находившиеся в обращении, обменивались на новые полноценные образца 1947 г. Все наличные деньги, имевшиеся у населения, государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, колхозов обменивались из расчета 10 р. старых денег на 1 р. новых. Разменная монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номиналу. В сберегательных кассах была произведена переоценка вкладов и текущих счетов населения на день выпуска новых денег по такому принципу: вклады в размере до 3 тыс. р. оставались без изменения в номинальной сумме, т. е. переоценивались рубль за рубль; по вкладам, превышавшим указанную сумму, во вклад зачислялись: первые 3 тыс. р.; следующая сумма, не превышающая 10 тыс. р., определялась из расчета за 3 р. старых денег- 2 р. новых, а остальная сумма вклада, превышающая 10 тыс. р., была переоценена в соотношении 2 р. старых денег на 1 р. новых. Переоценивались и денежные средства, находившиеся на расчетных и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций, колхозов. Их средства определялись из расчета: за 5 р. старых денег -- 4р. новых. [3, с 106] Пострадали в результате обмена денег, прежде всего люди, которые не хранили сбережений в сберкассах, но имели наличные деньги: среди них подавляющее большинство составляли не “спекулянты”, а рабочие высоких разрядов, техническая интеллигенция, занятые во вредных производствах, сельском хозяйстве и др. Вместе с тем, несмотря на издержки, реформа 1947 г. способствовала стабилизации финансовой ситуации в стране. Менее подготовленной оказалась отмена карточной системы. Руководство страны приняло решение об отмене карточек, когда существующий объем продовольственных и промышленных товаров не мог удовлетворить свободного спроса населения. [4, с. 115] В результате реформы произошло изъятие лишней денежной массы, а сама реформа приобрела, в основном, конфискационный характер. С 1 января 1950 года правительство признало необходимым повысить официальный курс рубля по отношению к иностранным валютам, и определило его в соответствии с золотым содержанием рубля (0,222168 г чистого золота), хотя в те годы этот факт не имел никакого экономического значения, т.к. установленный официальный курс рубля ни в каких расчетах не использовался. [2, с .168]

По данным официальной статистики средняя  номинальная заработная плата рабочих  выросла за 1928-1954 гг. более чем  в 11 раз. Согласно другим источникам, в  этот же период стоимость жизни в  Советском Союзе увеличилась  в 9-10 раз, поскольку розничные цены поднимались постоянно. Но если общий  индекс розничных цен в государственной  и кооперативной торговле в 1928 году взять за 1, то в 1932 году он составил 2,6; в 1940 - 6,4; в 1947 - 20,1; в 1950 - 11,9. Реальная же заработная плата за этот период, исключая налоги и подписку на заем, но включая прибавку к заработной плате в виде бесплатного медицинского обслуживания, образования и иных социальных услуг, изменилась следующим образом: если принять уровень заработной платы 1928 года за 1, то в 1937 году она равнялась 0,86; в 1940 - 0,78; в 1944 - 0,64; в 1948 - 0,59; в 1952 - 0,94; в 1954 - 1,19. [5, с.208] С 1947 по 1954 г. было проведено семь снижений розничных цен (первое - вместе с денежной реформой). Но секрет понижения цен следует искать в том огромном их скачке, который произошел после начала коллективизации. Так, розничные цены на печеный ржаной хлеб выросли за 1928-1952 годы почти в 19 раз; на говядину - в 17; на свинину - в 20,5; на сахар - в 15; на подсолнечное масло в 34; на яйца - в 19,3; на картофель - в 11 раз. [1, с.35] Поэтому ежегодное снижение цен (на несколько процентов) на основные продовольственные товары (да еще с большим пропагандистским эффектом) осуществить было несложно. К тому же данное снижение цен происходило за счет фактического ограбления колхозников, поскольку, как указывалось выше, темпы роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию были гораздо ниже, чем рост розничных цен. И, наконец, большинство сельского населения почти не ощущало этого понижения цен, т.к. государственное снабжение в сельской местности было очень плохим, в магазины годами не завозили основные продукты питания.

Выделим несколько существенных особенностей денежной реформы 1947 г. Во-первых, она  отменила параллельное существование  двух систем цен: твердых, гарантированных  государством и реализуемых по карточкам, и рыночных, зависящих от соотношений  спроса и предложения. Вообще следует  обратить внимание на то, что для  экономик переходного типа, так же как для восстановительных периодов, такая параллельность является достаточно распространенным приемом. С этой стороны  параллельное действие двух систем цен  принципиально не отличается от параллельного  хождения старых и новых денег  при нэпе (совзнаков и червонцев).

Во-вторых, денежная реформа по характеру проведения была нацелена на защиту экономических  интересов низкодоходной части  населения, нанося одновременно удар по спекулянтам и «теневой экономике». Отметим и такую любопытную деталь. То, что от ее проведения в наибольшем выигрыше оказались держатели вкладов  в государственные сберегательные кассы, надолго заложило привычку у  основной массы населения хранить  свои денежные накопления в сберегательных вкладах. Этим был создан устойчивый и постоянный источник инвестиционной активности государства. Главным долгосрочным результатом реформы стало то, что фактически на 15 лет (до конца 50-х гг.) удалось сохранять товарно-денежную сбалансированность и в целом обеспечить стабильность цен. Денежная реформа опять выступает как предваряющий этап в проведении рыночных по своему духу преобразований в режиме сохранения устойчивого и высокого экономического роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В годы войны 1941 - 1945 гг. резко возросла эмиссия  наличных денег, крупные суммы накопились у воров, произошло перераспределение  денежных доходов в пользу сельских жителей, резко выросли рыночные цены, обесценилась зарплата, вновь  были введены карточки и коммерческая торговля. Последствия войны в  денежном обращении ликвидировала  денежная реформа 1947 года. Реформа 1947 г. носила конфискационный характер. В  результате повысилась покупательная  способность рубля, уничтожены были «лишние» (инфляционные) деньги. Отменены карточки. Равновесие в денежном обращении  поддерживалось в дальнейшем удержанием доходов трудящихся на низком уровне принудительными государственными займами, пересмотром норм выработки  в сторону их повышения. Реформа 1947г. была подготовлена министром финансов А. Зверевым по заданию И. Сталина. В 1950 г. рубль был снова переведен  на золотую основу. Его золотое  содержание установили в размере 0,2222 г чистого золота, а покупную цену 4 руб. 45 коп. за 1 г. За 1 доллар давали 4 руб., за 1 фунт стерлингов 11 руб. 20 коп. Главным долгосрочным результатом реформы стало то, что фактически на 15 лет (до конца 50-х гг.) удалось сохранять товарно-денежную сбалансированность и в целом обеспечить стабильность цен. Денежная реформа опять выступает как предваряющий этап в проведении рыночных по своему духу преобразований в режиме сохранения устойчивого и высокого экономического роста.

ИСТОЧНИКИ И  ЛИТЕРАТУРА

1. Геллер М., Некрич А. «Утопия у власти. История Советского Союза от 1917 г. до наших дней». Кн. 2. - М., 1995

2. Гусейнов  Р. «История экономики России». - М., 1999

3. Рязанов  В.Т. «Экономическое развитие  России. Реформы и российское  хозяйство в XIX - XX вв». - СПб., 1999

4. Тимошина  Т.М. «Экономическая история России».  Учебное пособие./ под ред. проф. М.Н. Чепурина - М., 1998

5. Хоскинг Джеффри. «История Советского Союза. 1917-1991». - М., 1994.

6. Шмелев  Н.П., Попов В.В. «На переломе. Экономическая  перестройка в СССР». - М., 1989