Проекты реформ Михаила Сперанского

Проекты реформ Михаила Сперанского 
 
 
 
 

Содержание 

1. Введение 

2. Краткая биография  М.М. Сперанского 

3. Начало карьеры  М.М. Сперанского 

4. Находка для  аристократов 

5. Отстранение  от государственных дел 

6. Сперанский  выносит приговор единомышленникам 

7. Ветеран-реформатор 

8. Кодификационная  работа М.М.Сперанского. 

9. М.М.Сперанский. Введение к уложению государственных  законов (План всеобщего государственного  образования) 

10. Основные труды  
 
 

Введение. 

Александр I вступил  на престол 12 марта 1801 года в возрасте 23 лет. Он имел хорошее образование. Его воспитатель, швейцарец Лагарп, придерживался идей французского Просвещения. Будучи наследником престола, Александр, немного фрондировал против отца. Он говорил, что мечтает дать народу конституцию, устроить его жизнь и удалиться в маленький домик на берегах Рейна.

Тень убитого  отца преследовала Александра до конца  его дней, хотя вскоре по воцарении  он выслал из столицы участников заговора. В первые годы. Своего правления  Александр опирался на небольшой круг друзей, который сложился около него еще до восшествия на престол. П.А. Строганов, А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей по-прежнему заходила на чай к Александру, а заодно обсуждали государственные дела. Этот кружок стали называть Негласным комитетом. Его члены, во главе с Александром I, были молодцы, исполнены благих намерений, но очень не опытны.

И все же первые годы царствования Александра I оставили наилучшие воспоминания у современников. "Дней Александровских прекрасное начало" - так обозначил эти годы А.С. Пушкин. Наступил короткий период "просвещенного абсолютизма". Открывались университеты, лицеи, гимназии. Принимались меры к облегчению положения крестьян во владение помещикам. В 1803 году был принят указ о "вольных хлебопашцах". Согласно указу, помещик мог освободить своих крестьян, наделив их землей и получив с них выкуп. Но помещики не спешили воспользоваться этим указом. За время царствования Александра I было освобождено всего 47 тыс. душ мужского пола. Но идеи, заложенные в указе 1803 года, впоследствии легли в основание реформы 1861 года.

В Негласном  комитете было высказано предложение, о запрещение продавать крепостных без земли. Торговля людьми осуществлялась в России в неприкрытых, циничных формах. Объявление о продаже крепостных печатались в газетах. На Макарьевской ярмарке их продавали наряду с прочим товаром, разлучали семьи. Иногда русский крестьянин, купленный на ярмарке, отправлялся в далекие восточные страны, где до конца своих дней жил на положении раба-чужестранца.

Александр I хотел  пресечь подобные постыдные явления, но предложение о запрещении продавать  крестьян без земли натолкнулось на упорное сопротивление высших сановников. Они считали, что это  подрывает крепостное право. Не проявив  настойчивости, молодой император отступил. Было запрещено только публиковать объявления о продаже людей.

К началу XIX в. административная система государства находилась в состоянии очевидного развала. Введенная Петром I коллегиальная  форма центрального управления явно себя не оправдала. В коллегиях царила круговая безответственность, прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. Местные власти, пользуясь слабостью центрального управления, творили беззакония.

На первых порах  Александр I надеялся навести порядок  и укрепить государство путем введения министерской системы центрального управления, основанной на принципе единоначалия. В 1802 г. вместо прежних 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Эта мера укрепила центральное управление.

Но решительной  победы в борьбе с злоупотреблениями  достигнуто не было. В новых министерствах  поселились старые пороки. Разрастаясь, они поднимались до верхних этажей государственной власти. Александру были известны сенаторы, бравшие взятки. Желание изобличить их боролось в нем с опасением уронить престиж Сената. Становилось, очевидно, что одними перестановками в бюрократической машине нельзя решить задачу создания такой системы государственной власти, которая активно содействовала бы развитию производительных сил страны, а не пожирала ее ресурсы. Требовался принципиально новый подход к решению задачи.

Александру I удалось  найти человека, который " - полным правом мог претендовать на роль реформатору  Им стал Михаил-Михайлович Сперанский.  
 
 

Краткая биография  М.М. Сперанского 

Сперанский Михайло  Михайлович (1772-1839 гг.) 

Михаил Сперанский был для русской бюрократии своего рода Пушкиным. В начале XIX века его  стараниями в России была введена  министерская система государственного управления (министерства финансов, иностранных дел, военное, морское, МВД, полиции, юстиции, народного просвещения). Придуманная им система министерств действует и сейчас. Он составил полный свод законов страны. То, что он сделал в области законодательства, сегодня не под силу целой Государственной Думе со всеми ее многочисленными подкомитетами.

Его участи не позавидуешь, по образованию, способностям и чину, принадлежал к самому привилегированному кругу, но друзей не имел. Те люди в высшем свете, которые уважали и восхищались его способностями, сторонились его, для них он оставался семинаристом, поповичем.

Михайло Михайлович Сперанский родился 1 января 1772 года в  деревне Черкутино в 40 километрах от Владимира. Его отец, священник, был простым неграмотным деревенским попом, на практике усвоившим технику богослужения. Родители Сперанского сеяли пшеницу и держали скот, без подсобного хозяйства поп с попадьей не смогли бы прокормить троих детей. Михаил Михайлович был старшим сыном. Слабый здоровьем, он не любил пасти коров, но зато в охотку читал все, что ни попадет под руку.

Сперанский никогда  не забывал о своем низком происхождении  и гордился им. Модест Корф, его первый биограф, рассказывал историю, как  однажды вечером он заглянул к Сперанскому, тогда уже видному чиновнику. Михаил Михайлович собственноручно устраивал себе постель на лавке: клал овчинный тулуп, грязную подушку... "Ныне мое день рождение, пояснил он, я всегда провожу эту ночь таким образом, чтобы напомнить себе свое происхождение, и все старое время, и его нужду."

Сперанский начал  свое образование во Владимирской семинарии. Там он получил и фамилию (от латинского sperare - надеяться). А в 1788 году, в числе  трех лучших учеников, был переведен  в Санкт-Петербург в, главную в России, Александро-Невскую семинарию. Столичная семинария только что открылась. Как и Царскосельский лицей, она готовила элитных чиновников, только среди духовных лиц. В семинарии Сперанский попробовал радостей жизни (писание стихов и карточная игра) и жестко и трезво от них отказался. В 1792 году он окончил курс наук и был оставлен в семинарии учителем физики, математики, красноречия и философии с окладом 275 руб. в год. В двадцать с небольшим лет он был уже одним из образованнейших людей России. Семинария с ее почти монашеским послушанием сформировала его характер. Он был, " как змея в сиропе" замкнут, но исключительно обходителен и вкрадчив. Его фантастическое трудолюбие и потрясающая логика мысли делали будущее более чем ясным следовало принять монашество, и со временем занять высокое место в церковной иерархии. Но судьбе было угодно иначе.  
 
 

Начало карьеры  М.М. Сперанского. 

В 1796 году генерал-прокурор Сената князь А.Б. Куракин решил, что ему необходим домашний секретарь. Ректор семинарии рекомендовал ему Сперанского. Молодой человек явился к Куракину, и тот устроил ему экзамен: поручил написать одиннадцать писем разным лицам. Князю потребовался целый час, чтобы вкратце объяснить содержание писем, а Сперанскому, только ночь, чтобы все написать. В шесть часов утра одиннадцать писем, составленные в изысканной форме, лежали на столе Куракина. Вельможа был покорен. Он решил, что Сперанский заслуживает большего, чем должность слуги и устроил его на государственную службу.

В январе 1797 года Сперанского берут в канцелярию генерал-прокурора с чином титулярного советника и жалованием 750 рублей в год. Каждый последующий год он будет получать повышение: через три месяца станет коллежским асессором, в 1798 году надворным советником, в 1899 коллежским советником, в 1799 году советником статским, в 1801 году действительным статским советником. При нем сменилось четыре начальника. Генерал-прокурор П.Х. Обольянинов не оставил в канцелярии ни одного прежнего лица. Назначив Сперанскому прием, Обольянинов ожидал встретить дрожащего перепуганного человечка в чиновничьем мундире, которого он потопчет всласть, а затем выгонит. Вместо этого в его кабинет непринужденно вошел молодой человек приятной наружности в сером французском кафтане, жабо, манжетах, в завитках и пудре.

Обольянинов оторопел, предложил Сперанскому сесть, заговорил  с ним и был очарован. Угождая  начальнику, Сперанский постепенно становился ему просто необходим, и фактически единолично заправлял делами канцелярии. Его умение составлять бумаги, излагать чужие планы делали его начальников умнее в глазах царя. Восшествие на престол Александра I нарушило однообразие его карьеры. Сперанского позвал к себе в секретари Д.П. Трощинский, ближайший помощник царя. Вчерашний семинарист подобрался к самым вершинам государственной власти.  
 
 

Находка для  аристократов. 

Александр I, взошедши на трон, захотел осчастливить Россию реформами. Он объединил своих либерально настроенных друзей в "Негласный  комитет".

Занятие государственными делами протекало с восточной  неторопливостью. Юные реформаторы не имели ни малейшего представления о реальном государственном управлении. Им нужен был человек, способный воплотить грезы в конкретные проекты. Сперанский стал настоящей находкой для молодых аристократов.

В 1808 году царь поручил ему составить генеральный план реформ. Этой работой Михаил Михайлович занимался почти год. Он работал по 18-19 часов в сутки: вставал в пять утра, писал, в восемь принимал посетителей, после приема ехал во дворец. В октябре 1809 года он представил царю свой план.

Даже сейчас, по прошествии почти двух веков, этот план поражает своей современностью и европейской логикой. Сперанский предлагал "обустроить Россию" наподобие  нынешних процветающих монархий.

План государственного переустройства начинался с первой российской конституции (Другой выдающийся бюрократ Сергей Витте ровно через сто лет заставил все-таки последнего монарха ее принять.)

Сперанский ввел привычное нам теперь разделение власти на исполнительную, законодательную  и судебную. До этого жесткой государственной системы не существовало. Именно Сперанский придумал министерства в их современном бюрократическом виде. Он предлагал ввести выборную Государственную Думу и Государственный Совет, назначаемый царем, по сути, это был аналог современного двухпалатного парламента. Вводились гражданские и политические права, то есть речь шла о конституционной монархии.

Сперанский был  искренне убежден, что его проект по ограничению самодержавия полностью  отвечает чаяниям государя. Об этом поразительном по своей смелости плане современники даже не узнали.

От всего пакета реформ осталось лишь несколько позиций. Сперанский мог утешиться тем, что "перестройкой" царь поручил заниматься ему же. 1 января 1810 года был создан Государственный Совет, который  со временем стал влиятельной госструктурой и просуществовал до октябрьской революции. Сперанский реформировал налоговую систему, т.е. ввёл налог на дворян-землевладельцев, которые до того денег в казну не платили никогда. Было создано восемь министерств, заправляющих хозяйственными делами. Пожалуй, единственный человек, который смог оценить бюрократический гений Сперанского, был Наполеон. Он говорил Александру, что отдал бы за такого чиновника пол Франции. И в знак особого расположения подарил Сперанскому бриллиантовую табакерку.

Новому владельцу  политических девидентов табакерка  не прибавила. Над ним сгущались  тучи. Зависть чиновников, ярость дворян налогоплательщиков, и Александру уже  казалось, что страной правит не он, а этот "бурсак". Недовольство императора подогревали доносы интриганов, которые Сперанского обвиняли во взяточничестве, измене, в связях с масонами. 17 марта 1812 года Сперанского вызвали во дворец. В долгом разговоре с глазу на глаз Александр сообщил, что должен удалить его от дел. Выйдя от царя, Сперанский чуть не лишился чувств, в растерянности он попытался засунуть в портфель шляпу. В дневнике Государь кокетливо писал, что расставание с верным другом было для него так же мучительно, как будто у него отняли руку.