Начало конфликта между Ельциным и парламентом

Начало конфликта между  Ельциным и парламентом

Разрыв между  Ельциным и парламентом. Начиная с середины 1992 года начался разрыв между президентом Ельциным и его недавним верным союзником председателем Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатовым. Причины разрыва лежали не в межличностных конфликтах, а в объективных политических процессах.

С одной стороны, депутаты, которые, в отличие от президента и членов правительства, регулярно общались с народом, видели крайне негативную реакцию населения на гайдаровские экономические реформы и понимали, что ситуация идет к социальному  взрыву. Причем против реформ начали выступать  не только коммунистические депутаты, но даже многие бывшие «демократы» и сторонники Ельцина. Они продолжали быть сторонниками буржуазных «реформ», но хотели, чтобы эти «реформы» шли более медленными и осторожными темпами, чтобы не допускать социального взрыва, который смёл бы в том числе и самих депутатов. Уже на VI Съезде народных депутатов в 1992 году раздавалась тогда еще осторожная критика действий гайдаровского правительства, но Ельцин и его окружение не желали прислушаться к этой критике. В мемуарах тогдашнего пресс-секретаря Ельцина В.Костикова можно прочитать, что любую сколь угодно осторожную критику в адрес «курса реформ» ельцинско-гайдаровское правительство расценивало как «попытку коммунистического реванша». Таким образом, Ельцин окончательно оттолкнул от себя депутатский корпус. К концу 1992 года убежденные сторонники Ельцина составляли абсолютное меньшинство как на Съезде народных депутатов, так и в Верховном Совете.

Согласно действовавшей тогда  Конституции, именно Съезд народных депутатов был высшим органом  власти в стране, имея возможность  менять Конституцию. Депутаты, недовольные  «реформами», стали активно добиваться увеличения своего влияния на политическую жизнь страны. Р.И.Хасбулатов к тому времени ловко научился манипулировать заседаниями Съезда и всерьез  видел себя претендентом на пост главы  государства.

С другой стороны, команда Ельцина  специально провоцировала обострение отношений с парламентом. С середины 1992 года начался процесс приватизации (разворовывания) общенародной собственности. Верховный Совет принял закон  «О приватизации». Однако растущая буржуазия, интересы которой выполняло правительство  Ельцина-Гайдара, не хотела приватизации по закону, пусть даже по буржуазному  закону. Их целью было открытое разворовывание общенародной собственности. Именно этим целям и служила начатая с 1 октября 1992 года приватизация по ваучерам. Ельцинско-гайдаровская команда хотела на период проведения приватизации создать законодательный вакуум, для чего специально обостряла отношения с законодательными органами власти, чтобы объявить парламент «пережитком коммунизма», после чего либо ликвидировать парламент вообще, либо свести к нулю его роль в экономических процессах.

Проельцинские СМИ тогда развернули пропагандистскую кампанию, утверждая, что что парламент состоит из КПССной номенклатуры, которая тормозит ход реформ. Как ни странно, в этом ярлыке была значительная доля истины. Подобно тому, как в 1990-91 годах номенклатура КПСС выступала за «переход к рынку» под контролем КПСС, чтобы воспользоваться своим административным ресурсом для присвоения общенародной собственности, также и здесь депутаты Верховного Совета (родом из той самой номенклатуры КПСС), выступали за «приватизацию по закону», рассчитывая с помощью подконтрольных им законодательных механизмов прихватизировать общенародную собственность в свою пользу. В обоих случаях им противостояли радикальные «демократы», желавшие расхищать общенародную собственность без всякого закона и контроля.

7-й Съезд  народных депутатов. Конфликт между двумя ветвями власти в открытую проявился на VII Съезде народных депутатов, проходившем с 1 по 14 декабря 1992 года. В первые несколько дней Съезда выступавшие депутаты по нарастающей обличали антинародные реформы. Закончились эти прения эффектной массовой дракой депутатов у трибуны. Наконец, Съезд подавляющим большинством голосов выразил недоверие правительству Гайдара.

В ответ на это Ельцин совершил первую попытку государственного переворота. 10 декабря, выступая на заседании Съезда, Ельцин обвинил депутатов в попытке  «коммунистического реванша» и призвал  своих сторонников покинуть Съезд  и сорвать кворум. Этих своих сторонников  Ельцин призвал пойти на АЗЛК, где  на это самое время был собран митинг «в поддержку президента» (тогда, понятное дело, Ельцин не рассказывал  рабочим АЗЛК о том, что во время  «реформ» их завод будет уничтожен). Однако попытка переворота провалилась: призыву Ельцина сорвать кворум последовало чуть больше сотни депутатов (менее 10% Съезда). После чего Ельцину  пришлось умерить свои амбиции. На следующий  день состоялись переговоры между Ельциным и Хасбулатовым при посредничестве председателя Конституционного суда В.Зорькина. На них договорились о процедуре назначения нового главы правительства.

Эта процедура была очень сложная. Сначала депутаты могли выдвинуть какое угодно количество кандидатур на пост премьер-министра. Потом Ельцин выбирал 5 из этих кандидатур и выносил их на голосование Съезда. Своим голосованием Съезд должен был выбрать три кандидатуры, а уже из этих трех Ельцин и выбрал бы кандидатуру премьера. Благодаря такой хитрой схеме Ельцин рассчитывал сохранить Гайдара во главе правительства, даже если бы Гайдар не набрал большинства.

По итогам голосования на Съезде первое и второе места поделили между  собой вице-премьер В.Черномырдин  и бывший глава Совета безопасности Ю.Скоков. Гайдар занял третье место, но с таким огромным отрывом от двух фаворитов, что предлагать его  на пост премьера было бы совсем неприлично. Поэтому Ельцин был вынужден «слить» Гайдара и остановил свой выбор на кандидатуре Черномырдина. Депутаты восприняли это назначение с радостью – Черномырдин был представителем интересов той самой близкой им номенклатуры. Из восторг вызвало заявление Черномырдина, что «мы будем строить рынок, а не базар».

Подробнее об обстоятельствах утверждения  Черномырдина премьер-министром - статья М.Болтовского "Нехорошая комната ("Заговор пятнадцати")

Однако со сменой правительства  его политика не претерпела принципиальных изменений. Первыми вице-премьерами при Черномырдине были радикальные  «реформаторы» А.Чубайс и В.Шумейко, продолжавшие «реформаторский» курс. Впрочем, не упустил своей выгоды и Черномырдин, который широко использовал  свои возможности для направления  приватизации в сторону близких  ему групп (в первую очередь «Газпрома») и продержался на посту премьер-министра свыше 5 лет.

Подготовка  референдума о ельцинской конституции. На упомянутых переговорах Ельцина, Хасбулатова и Зорькина 11 декабря была достигнута устная договоренность о проведении 11 апреля 1993 года «референдума по основным положениям новой конституции». На протяжении всего периода времени – от декабря 1992 по март 1993 – всепроельцинские СМИ, особенно телевидение, прожужжали обывателям все уши о необычайной важности этого референдума, но о содержании выносимых на него вопросов упорно умалчивали. И только в конце февраля оказалось, что окружение Ельцина втайне подготовило новую буржуазную конституцию, подобно тому как в августе 1991 года горбачевцытайно подготовили «Союзный договор», предполагавший развал СССР, что тогда и послужило причиной появления ГКЧП. Оказалось, что команда Ельцина отбросила и собственные «демократические» проекты новой конституции образца 1990-1991 года, а социалистического проекта Конституции авторства Слободкина ельцинская компания просто не замечала, как будто его и нет. Вместо этого 11 апреля предполагалось вынести на референдум такие «основные положения, как: ликвидация Съезда народных депутатов, «двухпалатный профессиональный парламент», частная собственность на землю и тому подобные прелести. Общественность была в шоке.

8-й Съезд  народных депутатов. Когда ельцинские планы были обнародованы, депутаты Верховного Совета решили собрать в начале марта 1993 года внеочередной VIIIСъезд народных депутатов, чтобы сформировать мнение депутатского корпуса относительно новой конституции. Ельцинская команда сделала всё возможное, чтобы Съезд не начался. Тем не менее VIII Съезд народных депутатов состоялся. Проходил он 11-14 марта 1993 года.

Во время выступлений все  депутаты единогласно сошлись во мнении, что вопрос о принятии новой  конституции не подготовлен и  надо отложить его принятие. Во многих выступлениях звучала всё усиливающаяся критика в адрес Ельцина. После резких антиельцинских выступлений А.Тулеева и В.Исакова Ельцин демонстративно покинул Съезд, проявив тем самым крайнее неуважение к высшему органу власти страны. После этого демарша на Съезде окончательно взяли верх антиельцинские силы.

Сторонники Ельцина были вынуждены  признать, что вопрос о принятии новой конституции не готов, и  предложили перенести референдум с 11 на 25 апреля. Но их мнение было уже  никому не интересно. 14 марта Съезд  принял решение об отмене намеченного  референдума, после чего завершил свою работу. Перед закрытием Съезда Хасбулатов заявил депутатам: «Не уезжайте слишком  далеко, возможно, скоро нам придется снова собраться». Все понимали, что Ельцин просто так не сдастся  и подготовит какой-то ответный удар.